102 от 06.11.2014

Скачать (950 Кб)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области

от 06 ноября 2014 г. № 102

Об одобрении прогноза социально-экономического развития Еланского муниципального района Волгоградской области на 2015 год и плановый период 2016-2017 годы

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прогноз социально-экономического развития Еланского муниципального района Волгоградской области на 2015 год и плановый период 2016-2017 годы (приложение).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и подлежит обнародованию на официальном сайте Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.

Глава Администрации
Еланского муниципального района
Волгоградской области А.А.Носов

Приложение
к постановлению Администрации
Еланского муниципального района
Волгоградской области
от 06 ноября 2014 г. № 102

П Р О Г Н О З

социально-экономического развития
Еланского муниципального района Волгоградской области
на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов

Введение

Прогноз социально-экономического развития Еланского муниципального района Волгоградской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годы разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2009 г. № 596 "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации", Стратегией социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2011 г. № 1538-р, письмом Министерства экономического развития Российской Федерации (далее именуется – Минэкономразвития России) от 11 июня 2014 г. № 13319-ЕЕ/Д14и, Законом Волгоградской области от 11 июня 2008 г. № 1694-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области", постановлением Администрации Волгоградской области от 27 октября 2008 г. № 111-п "Об утверждении Положения о порядке и сроках составления проекта областного бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период", постановлением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 16 марта 2011 года № 167 «Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Еланского муниципального района», распоряжением главы Еланского муниципального района Волгоградской области от 08 сентября 2014 года № 372-р «О разработке прогноза социально-экономического развития Еланского муниципального района на 2015-2017 годы и проекта решения о бюджете Еланского муниципального района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», стратегией социально-экономического развития Волгоградской области на долгосрочную перспективу, с учетом оценки социально-экономического развития Еланского муниципального района Волгоградской области за 2014 год и реализации приоритетных национальных проектов «Здоровье», "Доступное и комфортное жилье – гражданам России", "Образование", "Развитие агропромышленного комплекса".
В соответствии с отчетными данными предыдущих лет Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области (далее именуется – Волгоградстат), Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области исходными данными для разработки основных показателей прогноза социально-экономического развития Еланского муниципального района на
2015-2017 годы являются балансовые расчеты каждого показателя по методике Минэкономразвития России по видам экономической деятельности с учетом паспорта социально-экономического развития Еланского муниципального района на период до 2017 года.
Основной целью социально-экономического развития Еланского муниципального района Волгоградской области является повышение качества жизни на основе динамичного и устойчивого экономического роста, то есть создание условий для увеличения продолжительности жизни людей, уменьшение бедности за счет роста денежных доходов населения, сокращения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума.
Показатели прогноза социально-экономического развития Еланского муниципального района Волгоградской области на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов подготовлены и представлены в приложении (прилагается). За основу взят базовый вариант прогноза социально-экономического развития Еланского муниципального района Волгоградской области, который предполагает сохранение позитивных тенденций в развитии сельского хозяйства и промышленного производства, сложившихся в последний период, консервативную инвестиционную политику частных компаний, ограниченные расходы муниципалитетов на социальное и инфраструктурное развитие.
Настоящий прогноз социально-экономического развития Еланского муниципального района Волгоградской области на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов является основой для разработки консолидированного бюджета Еланского муниципального района Волгоградской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

1. Общая оценка социально-экономической ситуации в Еланском муниципальном районе Волгоградской области за 2013 год

Итоги социально-экономического развития Еланского муниципального района Волгоградской области в 2013 году свидетельствуют о положительной динамике основных показателей, по некоторым видам экономической деятельности наблюдается значительный рост относительно 2012 года, по другим – поступательное восстановление докризисных позиций.
Социально-экономическое положение в Еланском муниципальном районе Волгоградской области за 2013 год характеризуется следующими показателями.
Возросли в сопоставимых ценах к 2012 году:
объём продукции сельского хозяйства – на 36,1 процента;
оборот розничной торговли – на 4,0 процента;
объём платных услуг населению – на 2,1 процента;
объём работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», - на 22,1 процента.
Введено 5,871 тыс. квадратных метров жилой площади, что на 13,3 процента больше, чем в 2012 году.
Индекс потребительских цен на товары и услуги составил 105,4 процента к декабрю 2012 г.
В целом за 2013 год на территории Еланского муниципального района Волгоградской области мобилизовано налоговых доходов в размере 223,03 млн. рублей, что на 13,7 процентов больше, чем в 2012 году.
В 2013 году налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Еланского муниципального района Волгоградской области составили 295,4 млн. рублей. По сравнению с 2012 годом поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет области выросли на 33,24 процента.
В районе обеспечена стабильная работа объектов социально-культурной и жилищно-коммунальной сфер. Продолжалось строительство объектов индивидуального жилищного строительства, объектов торговли, проводилась работа по ликвидации убыточных котельных и установке уличных котлов с высоким КПД, продолжался перевод объектов социально-культурной сферы на автономное газовое отопление, многоквартирных домов на поквартирное отопление, обеспечивалось повышение заработной платы работающим в бюджетной сфере.
Денежные доходы населения в 2013 году по отношению к 2012 году сократились на 3,3 процента. В расчете на одного жителя района денежные доходы в январе-декабре 2013 года составили 9597,7 рублей и сократились на 1,9 процента к январю-декабрю 2012 года.
Выплаты социального характера и пенсий производились в отчетном периоде своевременно и в полном объеме.
Уровень зарегистрированной безработицы на 01.01.2014 составил
0,93 процента (на 01.01.2013 – 1,27 процента).
Решение наиболее значимых проблем социальной сферы осуществляется в рамках реализации приоритетных национальных проектов, федеральных, ведомственных и муниципальных программ.
По состоянию на 31 декабря 2013 г. на территории Еланского муниципального района Волгоградской области реализовывались 20 долгосрочных районных целевых программ. За отчетный период исполнение мероприятий программ за счет всех источников финансирования составило 132537,4 тыс. рублей (79 процентов от предусмотренного финансирования на 2013 год), в том числе за счет средств: федерального бюджета – 5939,4 тыс. рублей, областного бюджета – 23688,5 тыс. рублей, местных бюджетов – 102909,5 тыс. рублей.

2. Промышленное производство

Структура промышленного производства Еланского муниципального района за 2013 год представлена следующими видами деятельности:
обрабатывающие производства - 94,1 процента;
производство и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды – 5,9 процента.
На 1 января 2014 г. по данным Волгоградстата промышленными видами деятельности занимаются 7 организаций (в том числе крупные и средние - 3 организации), крупное и успешно работающее предприятие промышленности одно – это ОАО «Еланский маслосыркомбинат».
Продукция, выпускаемая ОАО «Еланский маслосыркомбинат»:
1. сыры в ассортименте (16 видов),
2. масло крестьянское – монолит и фасованное,
3. масло домашнее – монолит,
4. масло традиционное – монолит и фасованное,
5. спрэд – монолит,
6. сыворотка сухая молочная деминерализованная,
7. сыворотка концентрированная,
8. сметана фасованная и сметанный продукт,
9. кефир фасованный,
10. снежок фасованный,
11. молоко фасованное.
На комбинате работают сыродельный и маслоцех, автоматизированный пункт приемки молока, аппаратный цех, цех по производству сметаны. Производство сыворотки сухой молочной деминерализованной осуществляется с помощью нанофильтрации (очистка сыворотки от минералов с помощью мембран). В мае 2013 года открыт цех по выработке цельно - молочной продукции и компрессорный цех, на который израсходовано 27000,0 тыс. рублей.
В 2013 году производство основных видов продукции выросло (сыры – 7,2 тыс.тонн или 104,4% к уровню 2012 года, масло – 0,7 тыс.тонн или 105% к уровню 2012 года). Производство сыворотки сухой деминерализованной сократилось и составило 2,9 тыс.тонн или 87,1% к уровню 2012 года.
Максимальный объем переработки молока составляет до 500 тонн в сутки. Всего за 2013 год было закуплено молока 59540 тонн по зачетному весу.
В 2014-2017 предприятие планирует реализовывать следующие инвестиционные проекты:
- строительство низкотемпературной камеры для хранения масла (на эти цели планируется затратить 20000,0 тыс. рублей);
- строительство котельной (планируется затратить 17000,0 тыс. рублей);
- открытие цеха по нарезке сыров (планируется затратить 20000,0 тыс. рублей).
В целях развития сырьевой базы для ОАО «Еланский маслосыркомбинат» на территории Еланского муниципального района планируется создание семейной молочной фермы.
По оценке в 2014 году темпы роста промышленного производства составят 101,6 процента к уровню 2013 года, в 2015 году – 102,7% к уровню 2014 года, в 2016 году – 102,9% к уровню 2015 года, в 2017 году – 103,3% к уровню 2016 года.
На территории района объем отгруженных товаров собственного производства составит по прогнозу: в 2015 году – 1608,3 млн. рублей, в 2016 году – 1724,1 млн. рублей, в 2017 году – 1841,3 млн. рублей.
Основной целью развития промышленности в период 2015-2017 годы является обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства и повышения её конкурентоспособности, осуществление модернизации и технического перевооружения предприятий, рост производительности труда и снижение неэффективных расходов за счет повышения эффективности деятельности.

Развитие энергетического комплекса, обеспечение
энергетической безопасности населения района

В объеме промышленного производства района доля производства и распределения электроэнергии, газа и воды составляет 5,9 процента. Деятельность энергетического комплекса в районе в долгосрочной перспективе будет развиваться в соответствии с темпами развития промышленного производства в области и в целях сохранения баланса спроса и предложения объемов топливно-энергетических ресурсов.
Основными направлениями являются:
повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры;
экономия электроэнергии, тепловой энергии, воды, и природного газа в натуральном и стоимостном выражении бюджетными учреждениями, организациями и прочими потребителями;
снижение аварийности и потерь в тепловых, электрических и водопроводных сетях;
выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи электрической и тепловой энергии, воды;
вывод из эксплуатации муниципальных котельных, выработавших ресурс и имеющих избыточные мощности;
модернизация котельных с использованием энергоэффективного оборудования с высоким КПД;
сокращение объемов электроэнергии при подъеме и транспортировке воды;
рациональное использование энергоресурсов, используемых для производства услуг в ЖКХ.
Энергоэффективность и энергосбережение являются основными приоритетами энергетической стратегии района.
В рамках муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Еланского муниципального района Волгоградской области на период до 2020 года», утвержденной постановлением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 17.10.2012 № 488 в 2013 году:
- проведена ликвидация убыточных котельных и установка уличных котлов с высоким КПД в МБОУ «Терновская СОШ», МБОУ «Красноталовская СОШ», МБОУ «Тростянская СОШ», МБДОУ «Вязовский ДС «Солнышко» на сумму 10389,96 тыс. рублей. Произведено техническое перевооружение котельной МБОУ «Большевистская СОШ имени А.А.Зуева» на сумму 612,6 тыс. рублей, котельной административного здания МУП «Еланское КХ» на сумму 737,9 тыс. рублей;
- переведены на автономное газовое отопление сельский дом культуры Родинского сельского поселения и сельский клуб Алявского сельского поселения, проведено техническое перевооружение котельной сельского дома культуры п. Набат, израсходовано 210,0 тыс. рублей.
- переведены на поквартирное отопление в р.п. Елань 2 многоквартирных дома – 16 квартир, 3 индивидуальных дома, в связи с чем было ликвидировано 140 м ветхих тепловых сетей, израсходовано 1296,7 тыс. рублей.
- установлены 5 приборов учета тепловой энергии в МБОУ «Еланская СОШ №3» (2 прибора) и МБДОУ «Еланский ДС №2 «Родничок» (3 прибора) на сумму 500,0 тыс. рублей.
- выполнены работы по разработке проектно - сметной документации: техническое перевооружение системы газоснабжения в связи с ликвидацией котельной №2 и переводом на поквартирное отопление жилых домов, автономных источников тепла объектов соцкультбыта в р.п. Елань; проведена реконструкция системы газоснабжения и теплоснабжения административного здания и объектов соцкультбыта в с. Журавка (закрытие центральной котельной); выполнена реконструкция системы газоснабжения и теплоснабжения административного здания и объектов соцкультбыта в с. Терса (закрытие центральной котельной).
Проведена работа по получению энергопаспортов для 73 бюджетных учреждений Еланского муниципального района на сумму 4 850,0 тыс. руб.
В 2014 году Администрацией Еланского муниципального района Волгоградской области приобретено для сельских и городского поселений, учреждений образования и культуры 1308 прожекторов светодиодных на сумму 1290 тыс. рублей, которые обеспечивают максимально возможное энергосбережение и энергетическую эффективность.
В 2015 году планируется:
- закрытие убыточной котельной № 2 в р.п. Елань и перевод зданий бюджетной сферы (школы, административные здания) на автономное отопление и жилых домов на поквартирное индивидуальное отопление на сумму 31600 тыс. рублей, в том числе из бюджета района – 7900 тыс. рублей;
- реконструкция системы газоснабжения и теплоснабжения административного здания и объектов соцкультбыта в с. Журавка на сумму 8200 тыс. рублей, в том числе из бюджета района – 2050 тыс. рублей;
- реконструкция системы газоснабжения и теплоснабжения административного здания и объектов соцкультбыта в с. Терса на сумму 10300 тыс. рублей, в том числе из бюджета района – 2575 тыс. рублей;
- закрытие котельной в с. Тростянка Тростянского сельского поселения и установка автономных котельных в зданиях ДК и администрации на сумму 1900 тыс. рублей, в том числе из бюджета района – 475 тыс. рублей.
В 2015-2017 годах планируется закрытие убыточной котельной №1 в р.п. Елань и перевод зданий бюджетной сферы (школы, административные здания) на автономное отопление и жилых домов на поквартирное индивидуальное отопление на общую сумму 54500 тыс. рублей, в том числе из бюджета района – 13625 тыс. рублей.
Газовая отрасль района характеризуется наличием предприятий, осуществляющих транспортировку и реализацию природного газа потребителям. Все населенные пункты района газифицированы.

3. Сельское хозяйство

В 2013 году в агропромышленном комплексе получено 5209,0 млн. рублей валовой продукции в фактически действующих ценах, в том числе 4458,5 млн. рублей продукции растениеводства и 750,5 млн. рублей продукции животноводства. Индекс производства продукции сельского хозяйства к 2012 году составил 136,1 процента, индекс производства продукции растениеводства – 147 процентов, индекс производства продукции животноводства – 94,9 процента.
Валовой сбор зерна составил 242,5 тыс. тонн (в 2012 году было намолочено 148,7 тыс. тонн). Получено 101,3 тыс. тонн масличных культур, что в 1,9 раза больше, чем в предыдущий год.
Посевная площадь в 2013 году во всех категориях хозяйств района составила 138,4 тыс. га, в том числе на зерновую группу приходится 79,6 тыс. га, подсолнечника 54,1 тыс. га.
Применение новых технологий по возделыванию сельскохозяйственных культур, внесение минеральных удобрений и проведение защитных мероприятий против вредителей и сорняков положительно влияют на урожайность зерновых и технических культур. В 2013 году коллективные и крестьянско-фермерские хозяйства приобрели минеральных удобрений для подкормки озимых, для сева яровых культур, озимых культур под урожай 2014 года 4,7 тыс. тонн. Для получения высоких урожаев сельскохозяйственные товаропроизводители приобретают и производят семена элиты и первой репродукции. Так в 2013 году по Еланскому району было приобретено и высеяно элиты и суперэлиты 1284 тонн семян зерновых культур.
В 2014 году прогнозируется объем валовой продукции сельского хозяйства в размере 4580,98 млн. рублей, что на 13,7 процента ниже уровня 2013 года. Данные изменения связаны с сокращением посевной площади озимых культур и снижением урожайности подсолнечника, в связи с неблагоприятными погодных условий (отсутствие атмосферных осадков, устойчивая засуха длительный период времени).
Стабильность отрасли животноводства достигается развитием ее не в сельхозорганизациях и в крестьянско-фермерских хозяйствах, а в личных подворьях граждан. Производство скота и птицы на убой в 2013 году составило 5,1 тыс. тонн, надоено 13,7 тыс. тонн молока, произведено 12,9 тыс. штук яиц.
Несмотря на стабильные состояние производства социально-экономическое положение агропромышленного комплекса осложнено рядом накопленных производственных и финансовых проблем: низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов; неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства; финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции; дефицит квалифицированных кадров.
С целью повышения экономической эффективности функционирования отрасли растениеводства, осуществления комплексного развития отрасли растениеводства, обеспечения продовольственной безопасности Волгоградской области, сохранения и восстановления плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения необходимо решение следующих задач: реализация комплекса агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий в отрасли растениеводства; совершенствование структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур; своевременное проведение сортосмены и сортообновления, повышение сортовых и посевных качеств семян, используемых в сельскохозяйственном производстве, повышение валовых сборов сельскохозяйственных культур, защита имущественных интересов товаропроизводителей посредством страхования урожая сельскохозяйственных культур от воздействия опасных для сельскохозяйственного производства гидрометеорологических явлений, проведение научных исследований и внедрение в отрасль растениеводства достижений науки и техники.
Негативно влияет на развитие АПК района высокий износ техники и низкая техническая оснащенность, поэтому многие хозяйства работают в системе кредитования, приобретая новую дорогостоящую технику. Но, несмотря на высокие цены на технику, нестабильность в финансовом положении за 2013 год было приобретено 42 единицы техники, в том числе 18 зерноуборочных комбайнов и 24 трактора на общую сумму 127,7 млн. рублей.
Для решения вышеперечисленных проблем сельхозтоваропроизводителями района в 2013 году было получено дотаций и субсидий из федерального и областного бюджетов (субсидии на возмещение части затрат на приобретение семян; субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства; возврат процентной ставки по кредитам; субсидии за реализованное молоко) в размере 54080,6 тыс. рублей, в том числе самые крупные средства получили: ОАО «Еланский маслосыркомбинат» 12487 тыс. рублей; ООО «Большой Морец» 5486,9 тыс. рублей; ОАО «Колос» 3073,9 тыс. рублей; ООО «Паритет – Агро» 10209,3 тыс. рублей.
В целом сельскохозяйственными организациями района было получено денежных средств по 354 рубля на 1 га пашни.
Для решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора:
- в растениеводстве предусматривается дальнейшее применение научно-обоснованной системы сухого земледелия, проведение комплекса агротехнических, агрохимических, мелиоративных и противоэрозионных мероприятий, своевременное проведение сортосмены и сортообновления, страхованию урожая сельскохозяйственных культур;
- в животноводстве планируется создание семейных молочных ферм, строительство помещений для разведения овец.
Проведение данных мероприятий позволит довести к 2017 году производство зерна до 172,5 тыс.тонн, масличных культур – до 79,9 тыс.тонн.
Реализация скота и птицы в живом весе достигнет 5,5 тыс.тонн, производство молока – 14,6 тыс.тонн, яиц – 13,8 млн.штук.
Малыми формами хозяйствования в области производится более
60 процентов общего объема продукции сельского хозяйства. Самой динамично развивающейся категорией малых форм хозяйствования являются крестьянские (фермерские) хозяйства. К(Ф)Х пользуются всеми формами государственной поддержки, которые предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям области в рамках мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Для стимулирования развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Волгоградской области продолжится субсидирование за счет средств федерального и областного бюджетов части процентной ставки по кредитам и займам, полученным в кредитных организациях, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, выплата субсидий за реализуемую продукцию животноводства (молоко), применение других форм государственной поддержки (субсидии на элитное семеноводство, несвязанная поддержка в области растениеводства).
В целях развития сельских территорий необходимо улучшать качество жизни на селе. И если сельские населенные пункты в районе полностью газифицированы, то повсеместно требуется улучшение водоснабжения, строительство дорог с твердым покрытием, развитие современных технических средств связи и телекоммуникаций. Однако эта работа может быть проделана только за счет средств федерального и областного бюджета или на условиях софинансирования, так как собственных средств муниципального бюджета на эти цели не хватает.
Осуществление указанных мероприятий приведет к небольшому стабильному росту индекса производства продукции сельского хозяйства в 2015 году на 101,1 процента, в 2016 году – 101,1 процента, в 2017 году – на 101,1 процента к предыдущему году.

4. Инвестиции

Инвестиционная деятельность является залогом успешного развития экономики района. Она способствует развитию реального сектора экономики, что благоприятно сказывается на обеспечении прироста объема выпуска продукции, расширении ассортимента и повышении её качества, снижении себестоимости, а также решении социальных, экологических и других задач. Кроме того – это серьезный налоговый потенциал, формирующий доходную часть консолидированного бюджета района.
С целью создания на территории района благоприятных условий для работы инвесторов разработан нормативно-правовой акт в сфере инвестиционной политики – Положение «О предоставлении муниципальных гарантий Еланского муниципального района», который утвержден решением Еланской районной Думы от 23.04.2009 № 328/48 (с изменениями от 13.05.2010 года решение Еланской районной Думы № 53/9 и от 31.08.2010 года решение Еланской районной Думы № 77/12).
За 2013 год на развитие экономики и социальной сферы района освоено 155,5 млн. рублей инвестиций, за январь-март 2014 года освоено 22,7 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что в 2,4 раза больше размера инвестиций за соответствующий период 2013 года (по сопоставимому кругу организаций). Более 66% всех инвестиций профинансировано за счет собственных средств организаций, остальные средства - привлеченные. В основном (71,9%) инвестиции использованы на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, меньшая доля (27,9%) - на строительство зданий и сооружений и на приобретение (строительство) жилых домов (0,2%).
Для повышения инвестиционной привлекательности в Государственной информационной системе Региональный сегмент ГАС «Управление» и на сайте Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области размещена информация о следующих инвестиционных площадках:
- земельный участок для строительства молочного комплекса на 1200 фуражных голов в с.Терновое,
- земельный участок для строительства животноводческого комплекса на 800 голов в р.п.Елань,
- земельный участок для выращивания многолетних насаждений в с. Березовка,
- земельный участок для застройки малоэтажными жилыми домами усадебного типа в р.п.Елань,
- земельный участок для строительства АЗС в с. Терса,
- здание кинотеатра «Колос» для организации развлекательного центра с сопутствующими сервисами.
Строительство молочного комплекса в с.Терновое может привлечь порядка 550,0 млн. рублей инвестиций, создать 54 рабочих места. Ожидаемый экономический эффект от строительства около 10,0 млн. рублей налогов во все уровни бюджета в год.
Строительство молочного комплекса в р.п.Елань может привлечь порядка 200,0 млн. рублей инвестиций, создать 40 рабочих мест. Ожидаемый экономический эффект от строительства около 3,0 млн. рублей налогов во все уровни бюджета в год.
Инвестиции в выращивание многолетних насаждений (садов) – это «долгие» инвестиции, быстрого экономического эффекта они не принесут, но позволят заложить финансовую основу на перспективу. Последние шесть лет в районе Еланским филиалом ОАО «НПГ «Сады Придонья» велась активная работа по выкорчевке старых садов и закладке нового молодого сада. Площадь семечкового сада в районе составляет 470 га, косточкового сада - 14 га, из них 171 га плодоносящего возраста и 313 га молодых насаждений. Валовой сбор яблок в 2013 году составил 2800 тонн. На 2014 год запланировано увеличение посадочной площади семечкового сада на 50 га, косточкового сада на 2 га. В планах хозяйства ежегодно увеличивать посадочные площади молодого сада на 100 га. К 2018 году, когда площадь сада достигнет 1000 га, планируется строительство завода по переработке яблок на сок.
Данные инвестиционные площадки предназначены для потенциальных инвесторов, готовых работать на селе, и рассчитаны на более длительную перспективу, чем прогнозируемый период.
Объем инвестиций в основной капитал прогнозируется на 2014 год в размере 162,4 млн.рублей; на 2015 год – 180,9 млн.рублей; на 2016 год – 204,3 млн.рублей; на 2017 год – 231,5 млн.рублей.

5. Строительство

Развитие строительного комплекса является важным направлением развития Еланского муниципального района. С ним непосредственно связаны все экономические и социальные преобразования района: улучшение жилищных условий, совершенствование технологии и организации производства, обеспечивающее объектами культурного и коммунального назначения.
В районе насчитывается 4 действующих строительных организаций.
В 2013 году объем выполненных работ по виду деятельности "строительство" составил 45,9 млн. рублей, что в сопоставимых ценах выше уровня 2012 года в 1,22 раза. В 2014 году указанный показатель оценивается в объеме 49,5 млн. рублей с приростом на 7,7 процентов
к 2013 году в сопоставимых ценах.
За 2013 год принято в эксплуатацию 76 объектов, в т.ч. 27 индивидуальных жилых домов; 41 пристройка к жилым домам; здание фреоновых холодильных установок ОАО «Еланский маслосыркомбинат»; остановка - торговый павильон, ул. Вокзальная, 18Г; магазин в р.п. Елань, ул. Вокзальная, 81/4-6; газопровод к 4 жилым домам на территории РЭС р.п. Елань; башни сотовой связи (с.Морец, с. Водопьяново, с. Бабинкино, с. Терса).
Введено в эксплуатацию индивидуального жилья общей площадью 5871 кв.м, в т.ч. в селах 1185 кв.м.
Стоимость введенного жилья составила в 2013 году – 9888 тыс. рублей, в т.ч. в селе – 1479 тыс. рублей.
В районе строится 266 индивидуальных жилых домов, в т.ч. в селах района – 48 домов.
В 2015-2017 годы показатель ввода жилья планируется в объеме более 5 тыс. кв.м. ежегодно.
Экономический анализ структуры и тенденций роста объемов работ, выполненных по виду деятельности "строительство" и по показателю «ввод в действие жилых домов» за отчетный период позволяет прогнозировать указанные показатели на следующие годы.
Объемы работ, выполненные по виду деятельности "строительство":
2015 год: 53,5 млн.рублей (116,6 процента в к уровню 2013 года);
2016 год: 57,8 млрд.рублей (125,9 процента к уровню 2013 года);
2017 год: 62,5 млрд.рублей (136,1 процента к уровню 2013 года).
Ввод в действие жилых домов:
2015 год: 5,1 тыс.кв.метров,
2016 год: 5,2 тыс.кв.метров,
2017 год: 5,3 тыс.кв.метров.
Стабильность объемов жилищного строительства на территории района будет достигаться при условии устойчивого развития градостроительной деятельности, обустройства земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, определения наиболее эффективных методов управления жилищным строительством.
Одной из проблем в строительстве жилья в Еланском муниципальном районе, наряду с отсутствием застройщиков и небольшими объемами строительства, является отсутствие механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство коммунальной инфраструктуры, отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой.
Решение указанных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, создания условий для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
Для увеличения объемов жилищного строительства необходимо опережающее развитие коммунальной инфраструктуры.
Механизмы финансирования развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства должны обеспечивать привлечение банковских кредитов для реализации инвестиционных проектов и предусматривать меры по повышению привлекательности их кредитования. В рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Еланского муниципального района Волгоградской области на 2011-2015 годы» целевой программы «Жилище» Еланского муниципального района на 2011-2015 годы предусматриваются меры государственной поддержки в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, на финансирование развития инженерной инфраструктуры муниципальных образований, а также предоставление государственных и муниципальных гарантий. Реализация данной подпрограммы предусматривает проведение следующих мероприятий:
- разработка и принятие на муниципальном уровне необходимых нормативных документов;
- принятие правил землепользования и застройки;
- подготовка проектов планировки городских территорий, предназначенных для жилищного строительства;
- принятие инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;
- заключение кредитных договоров, обеспеченных государственными (муниципальными) гарантиями на условиях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам за счет бюджетных средств;
- реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;
- мониторинг и оценка реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.
На сегодняшний момент утверждена Схема территориального планирования Еланского муниципального района (решение Еланской районной Думы Волгоградской области от 26.03.2009 г. № 320/47), утверждены Правила землепользования и застройки Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области (решение Думы Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области от 31.03.2010 г. № 56/7). В 2014 году утверждены правила землепользования и застройки в 16 сельских поселениях Еланского муниципального района Волгоградской области.
В августе 2013 года введен в эксплуатацию газопровод высокого и низкого давления с установкой ГРПШ для газификации жилых домов на территории РЭС р.п. Елань.
В настоящий момент введен в эксплуатацию внутрипоселковый газопровод низкого давления в р.п. Елань по улице Героев Сталинграда. Ведутся работы по реконструкции подземного газопровода высокого давления от АГРС Тростянка до п. Таловка, подземного газопровода высокого давления к ШРП х. Киевка, подземного газопровода низкого давления от ШРП х. Киевка. Ввод в эксплуатацию объектов планируется осуществить в 4 квартале 2014 года.
Сформированы земельные участки (7 земельных участков по ул. Героев Сталинграда, 7 земельных участков ул. Подольская и 1 земельный участок по ул. Шумная) под строительство многоквартирных жилых домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для передачи в ГКУ Волгоградской области «Управление капитального строительства».
Для того чтобы люди захотели покупать или строить жилье в селе, для сохранения сельских районов как территориальных единиц необходим системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.
В результате нестабильного финансового положения сельскохозяйственной отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.
В основной части жилищного фонда сельских поселений района нет элементарных коммунальных удобств.
За последние годы уровень обеспеченности жилищного фонда сельских поселений сетями водопровода практически не менялся. Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды, около 66 процентов протяженности уличной водопроводной сети нуждается в замене. В результате большая часть сельского населения вынуждена пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам.
Ухудшается демографическая ситуация на селе, прогрессирует сокращение численности сельского населения, в том числе и трудоспособной его части, что усугубляет положение с рабочими кадрами на селе. Ухудшается качественный состав рабочих кадров. Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.
Исходя из ресурсных возможностей федерального и областного бюджетов основными приоритетными направлениями Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» были определены: жилищное строительство и приобретение жилья на вторичном рынке.
Сумма финансирования мероприятий по Еланскому муниципальному району на жилищное строительство и приобретения жилья за период с 2004 по 2013 годы составила 31803,9 тыс. рублей. Улучшили свои жилищные условия 118 человек.
В 2013 году постановлением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 07.10.2013 № 319 утверждена муниципальная программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (далее - Программа). Основной целью данной Программы является:
- создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
- активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения;
- формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.
В 2014 году 3 участника Программы получили свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности на сумму 4769,8 тыс. рублей. В очереди на приобретение домов специалистам в сельской местности стоит еще 15 человек, поэтому в 2015-2017 годы данная работа будет продолжена.
Также в рамках реализации Программы до конца 2014 года планируется построить и сдать в эксплуатацию 2 жилых дома для работников здравоохранения. Для этих целей было объявлено 2 электронных аукциона на выполнение работ: по строительству жилого дома для молодого специалиста, предоставляемого по договору социального найма жилого помещения в с. Морец Еланского муниципального района Волгоградской области и по строительству жилого дома для молодого специалиста, предоставляемого по договору социального найма жилого помещения в с. Вязовка Еланского муниципального района Волгоградской области на общую сумму 4096,9 тыс. рублей.
В рамках целевой программы «Обеспечение жильем работников здравоохранения Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области на 2014-2016 годы» утвержденной Постановлением Администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области № 65-А от 19.03.2014 в октябре 2014 года заключен контракт на приобретение 1 жилого дома для работника здравоохранения Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области на сумму 1779,3 тыс. рублей.
Мероприятия Программ приведут к:
- удовлетворению потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;
- повышению уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;
- грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;
- поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий.

6. Потребительский рынок

Развитие инфраструктуры потребительского рынка Еланского муниципального района Волгоградской области, достижение разнообразия предлагаемой продукции и услуг, а также повышение качества их предоставления, является одной из приоритетных задач Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.
Состояние потребительского рынка является одним из важнейших индикаторов уровня социально-экономического благополучия общества, поскольку доля расходов населения на покупку товаров и оплату услуг составляет более 79% от всех денежных доходов.
В целом тенденция роста оборота розничной торговли, обусловленная покупательской способностью населения наблюдается в течение последних лет.
Развитие секторов потребительского рынка в среднесрочной перспективе предусматривается в целом умеренными темпами.
В 2013 году оборот розничной торговли в фактических ценах составил 1446,2 млн. рублей и увеличился за год на 139,8 млн. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 104 процента к уровню 2012 года. Торговля является важнейшей сферой жизнеобеспечения, способом улучшения качества жизни населения. Как ни в одной из других отраслей экономики Еланского района в торговле сформировалась конкурентная среда, сложился разнообразный ассортимент предлагаемых потребительских товаров и услуг и самая высокая предпринимательская и инвестиционная активность.
Доля крупных и средних организаций в формировании оборота розничной торговли за 2013 год составила 45,9 %.
В структуре оборота розничной торговли крупных и средних организаций удельный вес продовольственных товаров составил 43,9 процента, непродовольственных товаров – 56,1 процента.
В настоящее время на территории района определилась тенденция увеличения доли организованной розничной торговли и сети стационарных торговых предприятий за счет сокращения форматов неорганизованной торговли, возрастающего качества обслуживания покупателей, расширения ассортимента товаров.
По состоянию на 1 января 2014 года, на потребительском рынке Еланского муниципального района функционировало 405 предприятий экономики: магазины – 264, киоски, павильоны – 34, кафе, закусочные – 14, буфеты – 14, столовые – 6, сезонные столовые (полевые станы) – 11, тонары – 7, аптеки –15, салоны сотовой связи – 6, оптовые базы – 4, хлебозаводы – 1, пекарни – 2, дошкольные столовые – 13, школьные столовые – 14.
В 2013 году на территории района открыты предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания:
1. Магазин «Покупочка» общей площадью – 1025,4 кв.м. в р.п. Елань по ул. Вокзальная, 81/4 – 6,
2. Остановка – торговый павильон общей площадью– 146,3 кв. м. в р.п. Елань по ул. Вокзальная,18 «г»,
3. Магазин «Мясо и субпродукты» общей площадью 30,8 кв. м. в р.п. Елань по ул. Западная, 1 «в»,
4. Тонар «Мясо и субпродукты» общей площадью 6,0 кв. м. в р.п. Елань по ул. Ленинская, 105,
5. Киоск «Мясо птицы» общей площадью 5,0 кв. м. в р.п. Елань по ул. Красная, 14в;
6. Киоск «Продукты» общей площадью 7,5 кв. м. в р.п. Елань по ул. Красная, 14а;
7. Магазин товаров повседневного спроса, общей площадью – 123,9 кв.м. в с. Берёзовка Рассветовского сельского поселения, ул. Ленинская, 183;
8. Магазин «Корзиночка» общей площадью 31,1 кв. м. в р.п. Елань по ул. Матроса Железняка, 75;
9. Магазин «Хозяйственные товары» общей площадью 24,0 кв. м. в р.п. Елань по ул. Советская, 140,
10. Магазин «Продукты» общей площадью 26,4 кв. м. в р.п. Елань по ул. Советская, 70 «а»,
11. Торговый павильон товаров повседневного спроса, общей площадью – 18,0 кв.м. в с. Морец, ул. Московская, 47б
12. Магазин «Фрукты и овощи» общей площадью 24,0 кв. м. в р.п. Елань по ул. Московская, 17к
13. Торговый павильон «Продукты» общей площадью 18,0 кв. м. в р.п. Елань по ул. Коренная, 72а
14. Магазин «Компьютерная техника» общей площадью 86,5 кв. м. в р.п. Елань по ул. Ленинская, 89,
15. Аптечный пункт в р.п. Елань по ул. Красная, 28 «а»,
16. Швейная мастерская по ремонту одежды на правах аренды в торговом комплексе «Изумруд» в р.п. Елань по ул. Красная, 48
17. Мастерская по ремонту автотранспортных средств (автомойка) в р.п. Елань по ул. Лесная, 20 «в»,
18. Закусочная «Старый замок» общей площадью 60,3 кв.м. на 30 посадочных мест в р.п. Елань по ул. Ленинская, 89, д
19. Закусочная «Заку-Сити» общей площадью 36,0 кв.м. на 8 посадочных мест в р.п. Елань по ул. Ленинская, 105 «б».
Таким образом, в 2013 году введено в эксплуатацию торговых объектов общей площадью более 1500 кв.м., создано дополнительно около 60 рабочих мест.
Строительство торговых объектов продолжается. В 2014-2015 годы планируется ввести в эксплуатацию более 2000 кв.м. торговых площадей и создать дополнительно около 50 рабочих мест, в том числе:
- торговый дом «Модный ребёнок» общей площадью 500 кв. м. в р.п. Елань по ул. Советская 146;
- магазин «Магнит косметик» общей площадью 100 кв.м. в р.п. Елань по ул. Красная;
- магазин «Мебелон» общей площадью 450 кв.м. в р.п. Елань по ул. Красная, 39;
- магазин «Радеж» общей площадью – 150 кв.м. в р.п. Елань по ул. Советская 77;
- торговый дом «Столплит» общей площадью 500 кв.м. в р.п. Елань по ул. Красная 24;
- магазин ООО «Кооператор» общей площадью 300 кв.м. в р.п. Елань по ул. Красная 22.
Значительный рост продаж демонстрируют сети, торгующие продуктами питания. Торговые сети на сегодняшний день являются активно развивающимся каналом продаж. Они пользуются огромной популярностью, так как в них представлен широчайший ассортимент продуктов питания, комфортные условия для покупателей. При этом цены на многие товары в таких торговых точках ниже, чем на рынке.
В 2013 году количество объектов общественного питания увеличилось на 13,3 процента и составило 17 единиц. Общее количество посадочных мест составляет 773 или 105,2 процента к соответствующему периоду 2012 года. В отрасли занято более 50 специалистов.
В структуре объектов общественного питания более 47 процентов приходится на рестораны, кафе и бары.
Объекты общественного питания обеспечивают население района как покупной, так и продукцией собственного производства и являются важнейшим механизмом в развитии социальной политики. При этом оборот общественного питания в 2013 году составил 3,22 млн. рублей или 0,9 % в фактических ценах к уровню 2012 года.
Ожидается, что в 2014 году оборот розничной торговли в фактических ценах составит 1563,33 млн. рублей, что в сопоставимых ценах превысит объём 2013 года на 2 процента.
Наблюдаются небольшие изменения структуры оборота розничной торговли по непродовольственной группе товаров в сторону увеличения продажи дорогостоящих сложно-технических товаров, спрос на мебель и компьютеры останется на прежнем уровне. В продовольственной группе увеличилась доля продажи мясных и молочных продуктов, фруктов, кондитерских изделий. Реализация алкогольных напитков и пива уменьшилась на 4,6%.
В 2014 году в структуре оборота розничной торговли доля продовольственных товаров останется на уровне 43-47 процентов.
Оборот общественного питания в 2014 году составит
3,36 млн. рублей, что в фактических ценах составит 4,3 процента к уровню 2013 года.
В прогнозный период потребительский спрос должен быть обеспечен ростом доходов населения.
В 2015 году оборот розничной торговли прогнозируется в объёме
1677,5 млн. рублей, что в сопоставимых ценах превысит уровень 2014 года на 2,5 процента.
Оборот общественного питания в 2015 году прогнозируется в объёме
3,52 млн. рублей, что на 0,1 процента превысит уровень 2014 года в сопоставимых ценах.
В 2016 году оборот розничной торговли составит 1806,6 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 3,4 процента выше по сравнению с 2015 годом.
В 2017 году товарооборот достигнет 1936,7 млн. рублей, или возрастёт на 3,2 процента к 2016 году в сопоставимых ценах.
Оборот общественного питания в 2016 году составит
3,7 млн. рублей и возрастёт на 1 процент в сопоставимых ценах по сравнению с 2015 годом, а в 2017 году – 3,9 млн. рублей (1,2 процента к 2016 году).
Прогнозные данные на период до 2017 года отражают положительную тенденцию развития розничных торговых сетей.
В 2013 году населению района оказано платных услуг на
401,93 млн. рублей. По сравнению с 2012 годом объем платных услуг в сопоставимых ценах увеличился на 2,1 процента.
Незначительный рост реальных денежных доходов населения в 2014-2017 годы сократит уровень его потребительской уверенности, что, в свою очередь, не будет способствовать высокому росту физического объема платных услуг.
В структуре платных услуг населению доминируют коммунальные услуги, которые занимают более 77 процентов от общего объема, и доля этих услуг продолжает расти.
Объем платных услуг крупных и средних организаций на душу населения в 2013 году составил 12,7 тыс. рублей и по сравнению с 2012 годом вырос на 9,4 процентов или 1090,38 рублей.
В 2013 году через ГКУ ЦЗН Еланского района за счет средств федерального бюджета получили субсидии в размере 58,8 тыс. рублей для открытия собственного дела (по оказанию бытовых услуг) – 6 человек. Общая сумма выделенных денежных средств составила – 352,8 тыс. рублей.
На территории Еланского муниципального района в сфере предоставления бытовых услуг осуществляет свою деятельность головное предприятие ООО «Бытсервис» и 109 индивидуальных предпринимателей. Наемный труд в данной сфере составляет – 391 человек.
На развитие бытового обслуживания населения из бюджетов сельских поселений в 2013 году выделено более 360,0 тыс. рублей, из собственных средств индивидуальных предпринимателей – более 860,0 тыс. рублей. Общая сумма денежных средств на развитие бытового обслуживания населения Еланского муниципального района за 2013 год составила более 1220,0 тыс. рублей.
На территории р.п. Елань организован Сельскохозяйственный рынок, две ярмарки: универсальная и специализированная, где управляющей компанией является МУП «Еланский рынок». Для индивидуальных предпринимателей и граждан предоставлялось 1003 торговых места, в том числе: 439 – для реализации промышленной группы товаров, 564 - для продовольственной группы товаров (из них в крытых помещениях – 226).
Администрация рынка в полном объеме предоставляет торговые места местным товаропроизводителям.
За последние годы состояние сферы бытового обслуживания населения района остается стабильным и имеет тенденции для дальнейшего развития. В районе 8 комплексных приемных пунктов - в Еланском городском поселении, в Большевистском, Вязовском, Дубовском, Журавском, Краишевском, Рассветовском, Терсинском сельских поселениях.
В 2014 году объем платных услуг населению ожидается в сумме
436,09 млн. рублей и увеличится на 34,16 млн. рублей в фактических ценах или на 1,1 процента к 2013 году в сопоставимых ценах. По оценке за 2014 год объем платных услуг на одного жителя населения района составит
13,8 тыс. рублей, или 106,2 процента к 2013 году.
По оценке в 2014 году объем бытовых услуг населению составит
25,7 млн. рублей и увеличится на 1,2 процента в сопоставимых ценах по сравнению с 2013 годом.
Реализация мероприятий, направленных на реформирование жилищно-коммунального хозяйства, с обеспечением мер социальной защиты малообеспеченных семей позволит увеличить объем услуг ЖКХ населению.
Прогнозируется увеличение спроса населения на услуги глобальной сети «Интернет», связи, отдельных видов транспортных и бытовых услуг.
Эта тенденция сохранится и на период до 2017 года.
По прогнозу в 2015 году населению района будет оказано платных услуг на сумму 469,23 млн. рублей, что составит к 2014 году
101,8 процента в сопоставимых ценах. В расчете на одного жителя района прогнозируется объем платных услуг в размере 14,9 тыс. рублей, рост в действующих ценах составит 114,6 процента к 2013 году.
В 2015 году объем бытовых услуг населению составит 27,68 млн. рублей, что на 1,7 процента выше уровня 2014 года.
Будет продолжаться работа по расширению сети бытового обслуживания и удовлетворению многообразных потребностей населения в услугах, обеспечивающих сокращение затрат труда в домашнем хозяйстве и облегчающих его ведение, способствуя увеличению свободного времени граждан.
Развитие услуг правового характера, образования, здравоохранения определится платежеспособным спросом населения.
По прогнозу в 2016 году объем платных услуг населению района составит 506,3 млн. рублей или 102,2 процента в сопоставимых ценах
к 2015 году. В расчете на одного жителя района планируется оказать платных услуг в сумме 16,2 тыс. рублей или 124,6 процентов к 2013 году.
В 2016 году объем бытовых услуг населению составит 29,87 млн. рублей и по сравнению с 2015 годом вырастет на 2,2 процента.
В 2017 году объем платных услуг населению района прогнозируется в размере 547,82 млн. рублей, что в сопоставимых ценах превысит уровень 2016 года на 2,6 процента. Объем платных услуг на душу населения составит 17,6 тыс. рублей, увеличится по сравнению с 2013 годом на 135,4 процента.
В 2017 году объем бытовых услуг населению составит
32,32 млн.рублей и увеличится по сравнению с 2016 годом в сопоставимых ценах на 2,5 процента. По прогнозу в 2017 году объем бытовых услуг в расчете на одного жителя района будет составлять 1,04 тыс. рублей.

7. Малое и среднее предпринимательство

Основным направлением развития малого предпринимательства в Еланском муниципальном районе в среднесрочный период является создание условий для развития малого и среднего бизнеса в районе.
В районе в целях развития и повышения эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, информационной поддержке и создания положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, консультационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства постановлением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 25 марта 2013 года № 80 утверждена муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения в Еланском муниципальном районе» на 2013-2017 годы.
В 2013 году в районе действовало 6 средних предприятий, относящихся к следующим видам деятельности: сельское хозяйство (2 предприятия), транспорт и связь (2 предприятия), строительство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды; количество малых предприятий (без учета микропредприятий) – 13 единиц, микропредприятий – 49 единиц.
Наибольшее количество малых предприятий района приходится на сельское хозяйство, транспорт и связь, оптовую и розничную торговлю. Также малые предприятия района осуществляют свою деятельность в сфере обрабатывающего производства, финансовой деятельности и операций с недвижимым имуществом, строительства, образования, здравоохранения и предоставления социальных услуг, гостиниц и ресторанов.
Средняя численность работников списочного состава (без учета совместителей и работающих по гражданско-правовым договорам) на средних предприятиях составила 975 человек, на малых – 680 человек.
В районе в 2013 году общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства составило 785 единиц.
Прогнозируется в 2014-2017 годы инвестиционная стабильность малых и средних предприятий, выраженная в росте их оборота – около 1-1,5% в год.
Численность субъектов малого и среднего предпринимательства в 2013 году продолжала резко сокращаться, а именно на 110 человек по сравнению с 2012 годом. Одной из причин такого снижения явился рост налогового бремени на индивидуальных предпринимателей, а именно увеличение обязательных страховых взносов в ПФ РФ более чем в 2 раза.
С 01.01.2014 на основании Федерального закона № 237-ФЗ от 23.07.2013 «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статьи 14 и 16 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию стал определяться в фиксированном размере (в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300,0 тыс. рублей), вследствие чего начиная с 2014 года прогнозируется постепенный рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства. К 2017 году данный показатель должен достичь 951 единицы.
Субъекты малого предпринимательства платят налоги по специальным налоговым режимам: упрощенной системе налогообложения (далее именуется - УСН), единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее ЕНВД) и единому сельскохозяйственному налогу (далее именуется - ЕСХН). За счет высокого урожая сельскохозяйственных культур в районе в 2013 году налоговые поступления по ЕСХН увеличились - в 2,24 раза, с 5,7 млн. рублей в 2012 году до 12,7 млн. рублей в 2013 году. Поступление ЕНВД в 2013 году составило 16875,6 тыс. рублей, что на 0,8 % меньше по сравнению с 2012 годом по причине прекращения деятельности индивидуальными предпринимателями.
Основная трудность прогнозирования по субъектам малого и среднего предпринимательства (и это отмечено в методических рекомендациях Минэкономразвития России) - это низкое качество статистической базы, что обусловлено как объективными, так и субъективными факторами. Действующая система формирования сводных итогов деятельности малых и средних предприятий ограничивает число экономических показателей и видов деятельности экономики, по которым возможно проводить работу по прогнозированию.
Оценка малого и среднего предпринимательства в 2014 году и прогноз развития на период до 2017 года формировались исходя из сценарных условий функционирования экономики на прогнозируемые периоды, общей концепции перспектив социально-экономического развития Волгоградской области, внутренних стимулов саморазвития сферы малого и среднего предпринимательства, а также масштабов и результативности мер поддержки малого предпринимательства, проводимых как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Малое и среднее предпринимательство содержит в себе значительный потенциал экономического роста.
При увеличении оборота организации и выручки субъекты малого и среднего бизнеса будут вкладывать больше инвестиций в основной капитал для расширения производства, приобретения и модернизации основных средств. При росте инвестиций повышается темп развития экономики, увеличивается заработная плата работников и налоговые отчисления от сферы малого и среднего предпринимательства.
Динамика роста экономических показателей деятельности средних предприятий в 2015-2017 годах сохранится. Положительная динамика будет наблюдаться также у малых предприятий, в том числе микропредприятий в период 2015-2017 годов.
К концу 2015 года оборот малых и средних предприятий составит 683,1 млн.рублей, что составит 102,2 процента к 2014 году в сопоставимых ценах.
К концу 2016 года оборот данных предприятий составит 694,5 млн. рублей или увеличится на 101,7 процента к 2015 году.
К концу 2017 года оборот данных предприятий составит 705,6 млн. рублей или увеличится на 101,6 процента к 2016 году.
Для поступательного развития предпринимательства во всех отраслях экономики необходимо продолжить развитие максимально комфортной конкурентоспособной среды и инвестиционной привлекательности бизнеса. Это будет достигаться путем:
выстраивания эффективных механизмов взаимодействия между обществом, бизнесом и государством, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов бизнеса и различных социальных групп общества при выработке и проведении социально-экономической политики;
совершенствования механизмов финансовой, имущественной, образовательной, информационной поддержки, оказываемой в предыдущие годы.

8. Уровень жизни населения

Суммарный объем денежных доходов населения района по расчетам в 2013 году составил 3668,6 млн. рублей. По сравнению
с 2012 годом он сократился на 3,3 процента. Причиной данного сокращения явилось уменьшение социальных трансфертов населения (на 3,3 процента по сравнению с 2012 годом), снижения доходов от предпринимательской деятельности (на 3,3%) и снижения доходов от собственности (3,3%). При этом общий объем пенсионных выплат увеличился на 7,4 процента.
Оплата труда наемных работников в структуре денежных доходов составила 35,0 процентов.
Фонд заработной платы работающих во всех отраслях экономики района сложился в сумме 1210,0 млн. рублей, при среднемесячной заработной плате по полному кругу организаций района в размере 10912 рублей.
Денежные расходы населения в 2013 году сократились на 3,3 процента по сравнению с 2012 годом. Суммарный объем денежных расходов населения района составил 3219,2 млн. рублей.
Доля расходов на покупку товаров и оплату услуг в доходах населения составляет 79,4 процента. Из общего объема денежных доходов на покупку товаров и оплату услуг в 2013 году населением района израсходовано 2913,4 млн. рублей. Расходы в расчете на одного жителя района в месяц в 2013 году уменьшились на 2,4 процента к 2012 году и составили 8400 рублей.
В течение года жители района в целом потратили 87,6 процента своих доходов. Превышение доходов над расходами населения в 2013 году составило 449,4 млн. рублей.
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума увеличилась и составила 34 процента (в 2012 году около 33 процентов).
Ожидается, что в 2014 году номинальные денежные доходы населения в целом по району вырастут на 6,6 процента к 2013 году и составят 3910,7 млн. рублей.
С учетом обязательств государства по увеличению социальных
и трудовых пенсий, социальных выплат некоторым категориям граждан социальные трансферты вырастут на 6,6 процента. При этом сумма пенсионных выплат увеличится на 8,3 процента. Доходы от предпринимательской деятельности вырастут по сравнению с 2013 годом на 6,6 процентов.
Основной составляющей доходов населения по-прежнему является оплата труда наемных работников. Применение механизма организации оплаты труда, основанного на социальном партнерстве, и включающего регулирование заработной платы на основе соглашений и коллективных договоров, индексация заработной платы в бюджетной сфере, реализация Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28.12.2012 № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Указов Президента), определивших осуществление до 2018 года мероприятий по повышению заработной платы педагогических работников общего образования, дошкольного образования, преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций начального и среднего профессионального образования, работников учреждений культуры, врачей, преподавателей образовательных организаций высшего профессионального образования и научных сотрудников, социальных работников, работников медицинских организаций, позволит обеспечить рост фонда оплаты труда в 2014 году на 6,6 процента к уровню 2013 года. Фонд заработной платы работающих по полному кругу организаций района также возрастет на 6,6 процента по сравнению с 2013 годом и составит 1289,9 млн. рублей. Среднемесячные денежные доходы на душу населения в 2014 году увеличатся на 6,6 процента по сравнению с 2013 годом и составят 11632 рубля.
Денежные расходы и сбережения населения увеличатся на
6,6 процента к 2013 году и в расчете на одного жителя района составят 9000 рублей. При этом основная часть денежных доходов населения будет использована на покупку товаров и оплату услуг (около 80 процентов), сохранится тенденция роста доли расходов на оплату услуг в потребительских расходах населения.
Рост среднего размера пенсий будет незначительно опережать рост прожиточного минимума, поэтому доля населения с доходами ниже прожиточного минимума останется на уровне 34%.
Для поддержания покупательной способности заработной платы в бюджетных отраслях в прогнозируемый период предусматривается осуществлять ее индексацию. Реализация Указов Президента, увеличение пенсий, социальных выплат будут способствовать увеличению доходов населения в 2015 году. Снижение уровня безработицы и применение механизма организации оплаты труда, основанного на социальном партнерстве, и включающего регулирование заработной платы, определят темп роста заработной платы во внебюджетном секторе экономики района.
В 2015 году денежные доходы увеличатся в 1,1 раза по сравнению с 2013 годом.
Объем денежных расходов населения в 2015 году также увеличится в 1,1 раза по сравнению с 2013 годом.
Среднемесячные доходы на душу населения в 2015 году составят 11130 рублей и увеличатся по сравнению с 2013 годом на 16 процентов.
Принимаемые Правительством Волгоградской области меры по созданию условий роста доходов населения на основе развития занятости населения и повышения заработной платы, усиление мер социальной поддержки малоимущих категорий граждан и семей с детьми, повышение уровня материального обеспечения пенсионеров будут способствовать снижению уровня бедности населения района, в результате в прогнозируемый период численность населения района с денежными доходами ниже прожиточного минимума ежегодно сокращается и к концу 2017 году достигнет уровня 31 процента от всего населения района.
Фонд заработной платы в целом по району возрастет
в 2016 году на 23,8 процента, в 2017 году – на 34 процента к уровню
2013 года. Среднемесячная заработная плата работающих к 2017 году увеличится и составит 14626 рублей.
Общий размер социальных выплат, подавляющую часть которых составляют пенсии и выплаты из Фонда социального страхования Российской Федерации, возрастет в 2016 году по сравнению
с 2013 годом в 1,2 раза и составит 1502,8 млн. рублей. В 2017 году социальные выплаты вырастут до 1627,6 млн. рублей, что в 1,3 раза выше 2013 года.
Доходы от собственности будут расти высокими темпами,
и увеличатся в 2016 году в 1,2 раза, а в 2017 году – почти в 1,4 раза по сравнению с 2013 годом.
Суммарный объем денежных доходов населения района в 2016 году составит 4540,3 млн. рублей и вырастет почти в 1,2 раза к 2013 году.
В 2017 году он достигнет 4917,2 млн. рублей и увеличится
в 1,3 раза к 2013 году.
Среднемесячные денежные доходы в расчете на одного жителя района в 2017 году составят 13143 рубля и увеличатся на 56,5 процентов по сравнению с 2013 годом.
Динамика роста расходов населения будет соответствовать умеренному росту доходов. В 2017 году общие расходы населения увеличатся на 34 процента по сравнению с 2013 годом и составят 4314,8 млн. рублей. Большая часть доходов населения, как и в предшествующие годы, будет расходоваться на потребление, постоянной останется и склонность населения к сбережению. Доля потребительских расходов в доходах населения останется очень высокой, около 80 процентов.
По сравнению с 2013 годом величина прожиточного минимума на душу населения Волгоградской области увеличится:
в 2014 году на 6,7 процента и составит 7796 рублей;
в 2015 году на 12,2 процента и составит 8194 рубля;
в 2016 году на 17,4 процента и составит 8579 рублей;
в 2017 году на 22,5 процента и составит 8948 рублей.

9. Труд и занятость

Прогноз ситуации в сфере формирования и использования трудовых ресурсов подготовлен на основании сложившихся тенденций социально-экономического развития района, а также данных Волгоградстата.
В 2014-2017 годах формирование трудовых ресурсов будет складываться под влиянием демографических ограничений. Численность постоянного населения Еланского муниципального района за 2014-2017 годы может сократиться более чем на 600 человек. При этом размер убыли будет определяться не только естественными причинами, но и миграционным оттоком населения.
Отрицательные демографические тенденции оказывают влияние на снижение численности населения в трудоспособном возрасте, и, как следствие, трудовых ресурсов в целом. С учетом положительного сальдо миграции, снижения уровня безработицы, а также с сохранением экономического роста численность трудовых ресурсов, составившая в 2013 году 20200 человек, к 2017 году может незначительно возрасти.
В этих условиях численность занятых в экономике района, также будет иметь тенденцию к увеличению. Согласно прогнозным оценкам в 2014-2017 годах она будет отклоняться в большую сторону на 10-20 человек ежегодно и составит 15470 человек в 2017 году.
По сравнению с 2013 годом:
в 2014 году - численность лиц, занятых в экономике, увеличится с 15410 до 15425 человек или на 0,1 процента; численность населения в трудоспособном возрасте, занятого в домашнем хозяйстве (включая личное подсобное), а также индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, увеличится с 7676 до 7776 человек или на 1,3 процента; численность населения, не занятого в экономике, останется на прежнем уровне и составит 4338 человек;
в 2015 году - численность лиц, занятых в экономике, увеличится на 0,2 процента и составит 15445 человек; численность населения в трудоспособном возрасте, занятого в домашнем хозяйстве (включая личное подсобное), а также индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, увеличится и составит 7853 человек; численность населения, не занятого в экономике - снизится с 4338 до 4328 человек или на 0,2 процента;
в 2016 году - численность лиц, занятых в экономике, увеличится на 0,3 процента и составит 15455 человек; численность населения в трудоспособном возрасте, занятого в домашнем хозяйстве (включая личное подсобное), а также индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, составит 7921 человек, что выше уровня 2013 года на 3,2%, и выше уровня 2014 года на 1,9%; численность населения, не занятого в экономике, снизится до 4318 человек или на 0,5 процента;
в 2017 году - численность лиц, занятых в экономике, составит 15470 человек; численность населения в трудоспособном возрасте, занятого в домашнем хозяйстве (включая личное подсобное), а также индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан составит 7987 человек или увеличится на 4,1 процента; численность населения, не занятого в экономике, снизится до 4298 человек или на 1 процент.
При анализе численности занятых по формам собственности, можно отметить, что, по-прежнему, наибольшую часть занятых в экономике района составляют работники, занятые в частном секторе.
В 2013 году уровень общей безработицы населения Еланского муниципального района Волгоградской области по методологии Международной организации труда (далее – МОТ) составил 20,75% (в 2012 году – 19,53%).
Увеличение уровня общей безработицы обусловлено рядом причин:
замедлением (снижением) темпов роста в основных видах экономической деятельности;
превышением числа выбывших над числом принятых на работу на крупные и средние предприятия района;
ростом числа работников, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы.
В 2014 году уровень безработицы (по методологии МОТ) составит 20,84%, увеличившись по сравнению с 2013 годом на 0,1 процентного пункта, и в последующие годы сохранит тенденцию к увеличению.
В целом на рынке труда Еланского муниципального района Волгоградской области будет заметно действие процессов формализации, в результате которых статус безработного приобретет часть населения, занятого в настоящее время в неформальном секторе экономики. Безработице в период до 2017 г. будет свойственен сезонный характер, напрямую зависящий от ярко выраженных колебаний экономической активности в ряде характерных для района отраслей экономики в течение года (к примеру, сферы обслуживания, торговли, сельского хозяйства, строительства).

10. Демография

Среднегодовая численность постоянного населения Еланского муниципального района за 2013 год (с учетом Всероссийской переписи населения в 2010 году) составила 31,9 тыс.человек, т.е. уменьшилась на 445 человек или на 1,4 процента. Демографическая ситуация в 2013 году характеризовалась продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной с низкой рождаемостью и высокой смертностью. В 2013 году родилось 265 детей и умерло 536 человек. Уровень депопуляции в районе очень высокий – число умерших превысило число родившихся в 2 раза. Миграционный отток населения усиливает негативные тенденции изменения численности населения района.
Причинами смертности более 60 процентов граждан от общего числа умерших составили болезни системы кровообращения, около 15 процентов – новообразования, 9 процентов от общего числа умерших составили несчастные случаи, отравления и травмы.
Демографический прогноз учитывает действие мер по снижению смертности и стимулированию рождаемости, в том числе выполнение плана мероприятий по реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, направленного на стабилизацию демографической ситуации.
В целях стабилизации демографической ситуации, поддержки материнства, детства и формированию предпосылок к последующему демографическому росту постановлением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области № 235 от 19.06.2014 утвержден план мероприятий «дорожная карта» по улучшению демографической ситуации в Еланском муниципальном районе на 2014-2016 годы.
Проводимые мероприятия «дорожной карты» позволят увеличить коэффициент рождаемости с 10,5 человек на 1 тыс.человек населения в 2013 году до 11,74 в 2017 году, а реализация приоритетного национального проекта "Здоровье", государственных программ Российской Федерации и государственных программ Волгоградской области позволит сократить общий коэффициент смертности населения с 17,08 в 2013 году до 16,13 в 2017 году.
В течение 2014-2017 годов предусматривается дальнейшее снижение смертности населения, улучшение здоровья населения за счет пропаганды здорового образа жизни, отказа от курения; развития физической культуры и спорта, особенно среди молодёжи; повышения безопасности на дорогах.
По оценке в 2014 году среднегодовая численность постоянного населения уменьшится на 0,7 процента и ожидается на уровне 31,6 тыс. человек, при этом коэффициент рождаемости вырастет на 3,8 процента, коэффициент смертности снизится на 1 процент.
В 2015 году среднегодовая численность постоянного населения уменьшится по сравнению с 2013 годом на 1,2 процента и составит 31,5 тыс. человек. Коэффициент рождаемости по сравнению с 2013 годом вырастет на 8,2 процента, коэффициент смертности в 2015 году снизится по сравнению с 2013 годом на 2,4 процента.
В 2016 году среднегодовая численность постоянного населения уменьшится по сравнению с 2013 годом на 1,7 процента и составит 31,3 тыс. человек. Коэффициент рождаемости по сравнению с 2013 годом увеличится на 12,4 процента, а коэффициент смертности снизится по сравнению с 2013 годом на 4,1 процента.
В 2017 году среднегодовая численность постоянного населения уменьшится по сравнению с 2013 годом на 2,2 процента и составит 31,2 тыс. человек. Коэффициент рождаемости по сравнению с 2013 годом вырастет на 16,8 процентов, а коэффициент смертности снизится по сравнению с 2013 годом на 5,9 процента.
Возрастная структура населения будет определяться фактором замещения поколений. В трудоспособный возраст будут продолжать вступать относительно малочисленные поколения людей, рожденных в нестабильные 1990-е годы, а выбывать многочисленные поколения рожденных в послевоенные годы.
Отрицательное влияние на изменение численности населения в настоящее время оказывает и миграционная убыль, в последующие годы имеющая тенденцию к увеличению. Так, в 2013 году число прибывших в район на 203 человека меньше, чем убыло из района, за 5 месяцев 2014 года выбывших оказалось больше чем прибывших на 128 человек.
Особенностью внутриобластной миграции является миграция из села в город, которая превышает обратную миграцию из города в село. Причина в том, что города более привлекательны в плане получения образования, более квалифицированной медицинской помощи, наличия научного и культурного потенциала.
В прогнозируемом периоде сохранится отрицательная динамика миграционных процессов.

11. Консолидированный бюджет Еланского муниципального района Волгоградской области

Прогноз доходов консолидированного бюджета Еланского муниципального района Волгоградской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов составлен на основе ожидаемых итогов социально–экономического развития Еланского муниципального района Волгоградской области в 2014 году, прогноза социально-экономического развития Еланского муниципального района Волгоградской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, данных о базе налогообложения по отдельным источникам доходов и оценки поступлений доходов в 2014 году.
При расчете доходов консолидированного бюджета Волгоградской области учтены вступающие в силу с 1 января 2015 года изменения и дополнения в нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения, оказывающие влияние на формирование доходов консолидированного бюджета Волгоградской области.
Консолидированный бюджет района за 2013 год исполнен: по доходам в сумме 640590,5 тыс. рублей, что составляет 99,2% от утвержденной суммы бюджета за год.
Собственные доходы в структуре доходов бюджета района составляли 295423,5 тыс. рублей (46,1%), межбюджетные трансферты (дотации, субвенции, субсидии и прочие поступления из бюджетов других уровней) – 345167,0 тыс. рублей (53,9%).
Основным источником поступления налоговых и неналоговых доходов являлись налог на доходы физических лиц – 164397,0 тыс. рублей (55,6% поступлений). Доходы от продажи материальных и нематериальных активов составляли 45429,1 тыс. рублей (15,4% в общей сумме собственных доходов). Налоги на совокупный доход (единый налог на вмененный доход, единый сельхозналог, налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения) составляли 29666,5 тыс. рублей (10,0% в общей сумме собственных доходов). Налоги на имущество (налоги на имущество физических лиц и земельный налог) составляли 27028,6 тыс. рублей (9,1%), доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности – 22449,2 тыс. рублей (7,6%), государственная пошлина – 1923,8 тыс. рублей (0,7%), платежи при пользовании природными ресурсами – 1709,0 тыс. рублей (0,6%), штрафы, санкции, возмещение ущерба – 1349,0 тыс. рублей (0,5%), доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства – 1454,4 тыс. рублей (0,5%).
План по собственным доходам выполнен на 107,8% (при плане 274150,6 тыс. рублей фактически поступило 295423,5 тыс. рублей), все плановые показатели по налоговым доходам выполнены.
По расходам бюджет района исполнен в сумме 613745,6 тыс. рублей или на 91,7% от утвержденной суммы из-за недопоступления межбюджетных трансфертов.
В структуре расходов бюджета района основная часть их приходится на социальную сферу:
- образование – 321931,7 тыс. рублей (52,45%),
- социальная политика – 63674,2 тыс. рублей (10,37%),
- культура, кинематография, СМИ – 46681,2 тыс. рублей (7,61%),
- жилищно-коммунальное хозяйство – 43795,3 тыс. рублей (7,14%),
- спорт и физическая культура – 8172,8 тыс. рублей (1,33%).
Согласно сценарных условий основных параметров социально-экономического развития Еланского муниципального района Волгоградской области в 2015-2017 годах налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Еланского муниципального района Волгоградской области в 2015 году прогнозируются в сумме 211841 тыс. рублей или на 8,8% меньше уровня поступлений 2014 года (в 2015 году не будет доходов от продажи земли), в 2016-2017 годы — 218941 тыс. рублей или на 3,4% больше прогноза поступлений 2015 года.
Безвозмездные поступления в консолидированный бюджет Еланского муниципального района Волгоградской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в 2015 году прогнозируются в сумме 336647,2 тыс. рублей, в 2016 и 2017 годах — 336569,2 тыс. рублей.
Расчет прогнозных показателей расходов консолидированного бюджета Еланского муниципального района Волгоградской области осуществлен исходя из тенденций прогнозных показателей поступления налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений в консолидированный бюджет Еланского муниципального района Волгоградской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
Согласно сценарных условий основных параметров социально-экономического развития Еланского муниципального района Волгоградской области в 2015-2017 годах расходы консолидированного бюджета Еланского муниципального района Волгоградской области, без учета условно утвержденных расходов, в 2015 году прогнозируются в сумме 548488,2 тыс. рублей, в 2016-2017 годы — 555510,6 тыс. рублей или на 1,3 % больше прогноза расходов 2015 года.
В бюджете Еланского муниципального района Волгоградской области прогнозируются расходы на следующие цели и в следующих объемах:

12. Перечень основных проблемных вопросов развития Еланского муниципального района Волгоградской области, сдерживающих ее социально-экономическое развитие

Проблемные вопросы развития промышленности Еланского муниципального района Волгоградской области:
Технические характеристики оборудования ОАО «Еланский маслосыркомбинат» позволяют принять и переработать до 500 тонн молока в сутки. Однако в настоящее время завод принимает в среднем 250-350 тонн в сутки. Причиной этого служит отсутствие достаточной сырьевой базы на территории района. Так за 2013 год было закуплено молока 59540 тонн по зачетному весу, из них только 2642,3 тонны молока было закуплено в ЛПХ района. Крупные поставщики молока территориально расположены в Пензенской, Нижегородской, Ростовской, Воронежской, Рязанской и других областях. Радиус доставки превышает 500-700 км.
Еще одной проблемой ОАО «Еланский маслосыркомбинат» является перепады электрического напряжения в электросетях, что негативно сказывается при работе высокочувствительного импортного электрооборудования.
Строительство. Жилищно-коммунальное хозяйство.
Жилищный фонд Еланского муниципального района Волгоградской области составляет 991,5 тыс. кв.м., в том числе в р.п. Елань – 540,9 тыс. кв.м. В собственности поселений района находится около 0,6% от всего жилищного фонда. Остальное жилье является собственностью граждан.
В р.п. Елань 55% жилищного фонда оборудовано центральным водопроводом, в селах – от 10% до 65%. На территории района находятся 39 водозаборов для обеспечения населения водой, 250,5 км водопроводных сетей, основная часть которых проложена 30 лет назад и имеет износ 100%.
Централизованной канализацией обеспечено 1,5% жителей района, протяженность канализационных сетей 3,7 км, износ которых 100%.
97% всего жилищного фонда Еланского муниципального района Волгоградской области газифицировано.
В районе работают 8 центральных и 79 автономных котельных, 90% объектов бюджетной сферы всех форм собственности имеют автономное газовое отопление, в последние годы более 80% данных объектов оборудованы приборами учета газа с корректорами по давлению и температуре. В тоже время, в районе насчитывается 32,64 км теплосетей, 90% которых имеют 100% износ и находятся в ветхом состоянии, что приводит к потерям тепла более 30%.
В районе ведется работа по установлению приборов учета энергоресурсов во всех отраслях, учреждениях бюджетной сферы, населением.
Имеются сложности, которые мешают более эффективной реализации мероприятий, касающихся установки приборов учета на территории района, в том числе:
отсутствие у ресурсоснабжающих организаций собственных (свободных) средств для исполнения данных мероприятий;
отсутствие у ресурсоснабжающих организаций заинтересованности в установке приборов учета (выгоднее работать по нормативам);
недопонимание собственников помещений многоквартирных домов необходимости обязательного проведения организационных мероприятий (общих собраний, сбор средств, отнесение данного оборудования к составу общего имущества многоквартирного дома), направленных на оснащение многоквартирных домов коллективными приборами учета коммунальных ресурсов.
В бюджетной сфере приборами учета электроэнергии и газа оборудовано 100% учреждений.
Кроме того, деятельность отрасли коммунального хозяйства Еланского муниципального района Волгоградской области характеризуется недостаточным качеством предоставляемых коммунальных услуг, неполным их перечнем, малоэффективным использованием природных ресурсов.
Причинами возникновения данных проблем являются:
- высокий уровень износа основных фондов коммунальной инфраструктуры;
- технологическая отсталость объектов коммунальной сферы;
Уровень износа объектов коммунальной сферы Еланского муниципального района составляет в среднем 96%. По состоянию на 01.01.2014 износ теплоэнергетического хозяйства 64%, тепловых сетей – 93%, водопроводных сетей – 98%, канализационных сетей и оборудования – 100%.
Отмечается повсеместное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры минимальным их потребностям. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения практически уступил место аварийно-восстановительным работам. Это привело к снижению качества предоставляемых коммунальных услуг и надежности работы коммунальной инфраструктуры.
Малоэффективное использование природных ресурсов выражается в высоких потерях воды (в ряде поселений потери составляют 35-68 процентов), тепловой энергии в процессе их производства и их транспортировки до конечных потребителей. Ветхое состояние тепловых и электрических сетей становится причиной отключения теплоснабжения жилых домов и объектов социально-бытового назначения в зимний период.
Объекты водоснабжения района практически не имеют технической документации, обустройства охранных зон, нет лицензий на забор воды. Водопроводы с забором воды из поверхностных источников не имеют очистных сооружений, таким образом, качество воды не соответствует требованиям, предъявляемым к качеству питьевой воды. Доочистки требует и вода, подаваемая населению из скважин, в которой содержание железа и солей значительно превышает допустимые нормы. Следует также отметить, что на территории района глубина залегания пригодных для использования грунтовых вод на питьевые нужды составляет 180-240м.
В Еланском районе системой канализирования стоков охвачено лишь 17,4 тыс. кв.м. жилищного фонда в р.п. Елань (часть многоквартирного жилого фонда Микрорайона). Канализационные очистные сооружения были введены в эксплуатацию в 1972-1975 годах. Износ основных фондов составил 100 процентов. В центральной части р.п. Елань канализация отсутствует. Вывоз стоков осуществляется на пруды накопители без очистки. В целях предотвращения аварийных ситуаций необходимо строительство городских канализационных очистных сооружений в р.п. Елань.
Отсутствие долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса, непривлекательность отрасли для частного капитала является ещё одной причиной высокого уровня износа объектов коммунального назначения. В связи с этим, большая нагрузка в проведении модернизации, реконструкции и строительства новых объектов коммунального назначения ложится на бюджет района и поселений.
Потребительский рынок.
Для потребительского рынка Еланского муниципального района Волгоградской области сохраняются следующие проблемы:
1) недостаточное государственное регулирование в сфере потребительского рынка (отсутствие государственной программы развития торговли в Российской Федерации);
2) отсутствие государственной поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляющих торговую деятельность в сельской местности;
3) несбалансированность размещения объектов сферы потребительского рынка (сконцентрированность в районном центре, нехватка в сельской местности);
4) недостаточная обеспеченность жителей малых и отдаленных населенных пунктов района товарами первой необходимости и социально значимыми услугами;
5) низкий уровень качества, безопасности и конкурентоспособности товаров, работ (услуг);
6) недостаток квалифицированных кадров в сфере потребительского рынка.
Здравоохранение
1. Дефицит медицинских кадров в учреждениях здравоохранения остается одной из самых острых проблем здравоохранения.
Продолжается снижение численности медицинского персонала и укомплектованности врачебных должностей в учреждениях здравоохранения.
Отмечается сокращение количества физических лиц, коэффициент совместительства зачастую увеличивается, что способствует повышенной загруженности медицинского персонала.
2. Необходимо обратить внимание на проблему старения медицинских кадров. Так, в структуре медицинского персонала учреждений удельный вес молодых специалистов (до 35 лет) с высшим медицинским образованием составляет 5,5 процента, со средним медицинским образованием – 0,8 процента. На возрастную категорию старше 50 лет приходится 52,7 процента и 39,1 процента соответственно.
3. Дефицит финансового обеспечения. Средства, полученные из областного бюджета, покрывают расходы только по заработной плате и начислениям. Все остальные расходы производятся за счет ОМС и платных услуг. Кредиторская задолженность областного бюджета в 2013 году составляла порядка 4,0 млн. рублей (питание, возмещение коммунальных услуг работникам).
Высокий уровень дефицита финансового обеспечения затрудняет оказание медицинской помощи больным туберкулезом, психическими заболеваниями, наркологическими расстройствами, венерическими заболеваниями и др., по утвержденным стандартам диагностики и лечения.
Накопившиеся проблемы, невозможно решить без программного подхода.
Дошкольное образование
По состоянию на 01.01.2014 в Еланском муниципальном районе 13 образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, из них 11 дошкольных образовательных организаций и 2 образовательных организации для детей дошкольного и младшего школьного возраста (школы-сад).
Постоянной заботой Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области является обеспечение возможности детям получать дошкольную образовательную услугу по присмотру и уходу за детьми в муниципальных дошкольных образовательных организациях, т.е. обеспечивать местами в детских садах всех детей, стоящих на учете. На 01.01.2014 общая численность нуждающихся в предоставлении мест в дошкольные образовательные организации – 361 ребёнок.
Общая численность детей, охваченных в 2013 году дошкольным образованием, составляла 899 человек, из них посещали образовательные организации в режиме полного дня - 897 детей, в режиме кратковременного пребывания - 2 ребенка. В образовательных организациях городского поселения обучалось 653 ребенка дошкольного возраста, сельских поселений – 246 детей. В 2013 году доля детей, получающих дошкольную образовательную услугу по присмотру и уходу за детьми в муниципальных дошкольных образовательных организациях составила 43,6% (в 2012 году – 43,3%). За отчетный период было открыто 105 дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях: 3 дошкольные группы при МБОУ «Дубовская СОШ» на 55 мест; дошкольная группа на 25 мест при МКОУ «Берёзовская СОШ»; 25 мест в действующих образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, из них: 23 места в дошкольных образовательных организациях (4 – в МБДОУ «Еланский ДС № 1 «Радуга», 2 – в МБДОУ «Еланский ДС № 2 «Родничок», 7 – в МБДОУ «Еланский ДС № 3 «Аленушка», 7 – в МБДОУ «Еланский ДС № 4 «Сказка», 3 – в МБДОУ «Еланский ДС № 6 «Колокольчик»); 2 места в образовательной организации для детей дошкольного и младшего школьного возраста МБОУ «Еланская НОШ-ДС».
На 2015 год планируется открытие дополнительных групп на 23 места в МБДОУ "Терсинский детский сад "Тополек", 2-х дополнительных групп на 40 мест в детском саду, созданном путём реорганизации МБОУ "Еланская НОШ-ДС", дошкольной группы на 25 мест при МБОУ "Краишевская СОШ", дошкольной группы на 25 мест при МБОУ «Морецкая СОШ».
На 2016 год планируется открытие дошкольных групп: на 25 мест при МБОУ «Еланская СОШ №1», на 23 места при МБОУ «Журавская СОШ», на 25 мест при МБОУ «Терновская СОШ», на 20 мест при МБОУ «Красноталовская СОШ».
Социальная политика.
В Еланском муниципальном районе Волгоградской области сохраняется рост потребности граждан в мерах социальной поддержки и социальном обслуживании, который обусловлен следующими обстоятельствами:
старение населения, сопровождающееся увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в общей численности населения Еланского муниципального района Волгоградской области (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области по состоянию на 01.07.2014 32% жителей района являются пенсионерами);
увеличение количества многодетных семей (217 семей в 2013 году, что на 12,4% больше чем в 2012 году), проживающих на территории Еланского муниципального района Волгоградской области, что требует увеличения объемов социальной поддержки семьи и детей как в денежной форме, в форме льгот, в натуральной форме, так и в форме предоставления социальных услуг, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование;
сохранение отдельных негативных социальных явлений, таких как материальное неблагополучие, проявляющееся в бедности (абсолютной и относительной) части населения, социальное неблагополучие, связанное с семейными конфликтами, социальным сиротством, беспризорностью и безнадзорностью, физическое неблагополучие, связанное с инвалидностью, в том числе детской, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, состоянием психического здоровья граждан.
Проблемы дорожного хозяйства
Для дорожного хозяйства Еланского муниципального района Волгоградской области характерны следующие проблемы:
ухудшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;
рост уровня аварийности на сети автомобильных дорог общего пользования;
ограничение темпов социально-экономического развития Еланского муниципального района Волгоградской области вследствие низкого уровня дорожной инфраструктуры;
отсутствие условий для развития полноценной конкуренции на рынке дорожных работ;
рост затрат на ремонт и содержание автомобильных дорог;
высокий процент дорог, не отвечающих нормативным требованиям;
изолированность населения, проживающего в сельских населенных пунктах, не обеспеченных автомобильными дорогами с твердым покрытием.
Труд и занятость населения
Сохраняется неформальная занятость граждан. Отраслями, где преимущественно распространена неформальная занятость, являются торговля, общественное питание, строительство, сфера услуг и сельское хозяйство. Неформальная занятость представляет собой серьезную деформацию трудовых отношений. Отсутствие надлежащего оформления занятости ведет к игнорированию работодателями норм трудового права, отсутствию для работников социальных гарантии и правовой защиты, а также недополучение социальных платежей и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Косвенным свидетельством масштабов неформальной занятости является большой разрыв между данными по безработице, определяемыми по методологии МОТ, и данными по регистрируемой безработице. Наличие неформальной занятости оказывает негативное влияние на формирование отношений «гражданин-государство». Одной из причин данного явления является то обстоятельство, что пособие по безработице достаточно большой части имеющих статус безработного не обеспечивает необходимого уровня замещения утраченного заработка на уровне, необходимом для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
Остается актуальной проблема несбалансированности рынка труда. При растущем спросе имеется дефицит предложения рабочей силы по профессиям, требующим среднепрофессионального образования (электриков, трактористов, технологов среднего звена и т.д.).

Физическая культура и спорт
1. Ухудшение здоровья, физического развития и физической подготовленности населения. Более 34 % процентов учеников имеют нарушения здоровья. Свыше 40 процентов допризывной молодежи не соответствует требованиям в части выполнения минимальных нормативов физической подготовки.
Идеальным условием для решения этой задачи в детской и подростковой среде является расширение сети детско-юношеских спортивных школ.
Численность населения Еланского муниципального района Волгоградской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в 2013 году составила 7121 человек.
2. Низкая обеспеченность жителей района спортивным инвентарём, оборудованием и спортивной формой, так как одним из главных условий для привлечения населения к регулярным занятиям является развитие материально-технической базы. По итогам 2013 года единовременная пропускная способность объектов спорта составляет всего 34 %.
3. Отсутствие адаптивной физической культуры и спорта.
Актуальной в настоящее время является задача увеличения числа инвалидов, систематически занимающихся массовой физической культурой и спортом, однако на территории района отсутствуют специалисты по работе с инвалидами.
Молодежная политика
1. В Еланском муниципальном районе Волгоградской области действует муниципальная программа "Молодой семье – доступное жилье" на 2011-2015 годы утвержденная постановлением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 25.08.2011 N 625. В рамках данной программы в 2013 году получили свидетельство о праве получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома 13 семей на общую сумму 4769,5 тыс. рублей, в том числе федеральные средства – 1338,9 тыс. рублей, средства областного бюджета 1490,1 тыс. рублей, средства бюджета Еланского муниципального района – 1940,5 тыс. рублей. Основной проблемой в реализации указанной муниципальной программы является недостаточное софинансирование из областного бюджета, в связи, с чем не выполняются плановые значения целевого индикатора программы (количество молодых семей, улучшивших жилищные условия). В целях обеспечения социальными выплатами всех молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, в бюджете Волгоградской области необходимо ежегодно предусматривать средства на софинансирование в объемах, согласно суммам, предусмотренным в ресурсном обеспечении программы.
2. Основными проблемами в работе по направлению организации отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Еланского муниципального района Волгоградской области на 2014-2017 годы являются:
отсутствие у собственников организаций отдыха и оздоровления детей средств для инвестирования в их развитие и укрепления материально-технической базы, в связи с чем, не увеличивается количество организаций, ежегодно действующих и принимающих детей на отдых;
слабая профессиональная подготовка кадров организаций отдыха и оздоровления детей;
не выполнение потребности родителей в организации отдыха и оздоровления детей (предоставлении мер социальной поддержки) из-за недостаточного финансирования из областного бюджета.

Приложение
к Прогнозу социально-экономического развития
Еланского муниципального района Волгоградской области
на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годы

ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГНОЗА
социально-экономического развития Еланского муниципального района Волгоградской области
наименование муниципального района (городского округа)
на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годы

Управляющий делами Администрации
Еланского муниципального района
Волгоградской области Т.Н.Богатырёва