Скачать (72.5 Кб)

ПРОЕКТ
РЕШЕНИЕ

от «___» _________ 2015 г. № ______

О внесении изменений в Устав
Еланского муниципального района
Волгоградской области

Рассмотрев протест прокуратуры Еланского района Волгоградской области от 18.06.2015 № 70-57-2015 на Устав Еланского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с Законами Волгоградской области от 29 мая 2014 года № 70-ОД «О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления Волгоградской области и от 10 июля 2015 года № 110-ОД «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 28 ноября 2014 г. № 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области», со статьей 29 Устава Еланского муниципального района Волгоградской области Еланская районная Дума

РЕШИЛА:

1. Внести в Устав Еланского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) следующие изменения:
1) пункт 31 статьи 5 Устава изложить в новой редакции:
«31) обеспечение условий для развития на территории Еланского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;»;
2) часть 2 статьи 13 Устава изложить в новой редакции:
«2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Еланской районной Думы в соответствии с законом Волгоградской области.»;
3) часть 4 статьи 17 Устава изложить в новой редакции:
«4. Возглавляет Еланскую районную Думу председатель Еланской районной Думы, избираемый депутатами Еланской районной Думы из своего состава.»;
4) в части 1 статьи 18 Устава пункт 28 изложить в новой редакции:
«28) утверждение порядка образования конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Еланского муниципального района;»;
5) в части 1 статьи 18 Устава пункт 29 изложить в новой редакции:
«29) установление с учетом законодательства Российской Федерации и Волгоградской области порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Еланского муниципального района из числа кандидатов, предложенных конкурсной комиссией;»;
6) часть 4 статьи 18 Устава изложить в новой редакции:
«4. Решения Еланской районной Думы подписывает председатель Еланской районной Думы.
Нормативные правовые акты, принятые Еланской районной Думой, глава Еланского муниципального района подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом.»;
7) Статью 19 Устава изложить в новой редакции:
«Статья 19. Глава Еланского муниципального района, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий
1. Глава Еланского муниципального района является высшим должностным лицом Еланского муниципального района.
Глава Еланского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Еланской районной Думе.
2. Глава Еланского муниципального района избирается Еланской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет Администрацию Еланского муниципального района.
3. Глава Еланского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Глава Еланского муниципального района представляет Еланской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Еланского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Еланской районной Думой.
5. Полномочия главы Еланского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12) преобразования Еланского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Еланского муниципального района;
13) увеличения численности избирателей Еланского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Еланского муниципального района;
14) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения главой Еланского муниципального района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
6. В случаях, когда глава Еланского муниципального района временно (в связи с командировкой или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы Администрации Еланского муниципального района. Временное исполнение обязанностей главы Еланского муниципального района возлагается распоряжением Администрации Еланского муниципального района.
При досрочном прекращении полномочий главы Еланского муниципального района, в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке или невозможности издания главой Еланского муниципального района распоряжения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, временное исполнение обязанностей главы Еланского муниципального района возлагается решением Еланской районной Думы на заместителя главы Администрации Еланского муниципального района в течение 10 дней со дня наступления данных событий.
8. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Еланского муниципального района в случае отставки по собственному желанию принимается Еланской районной Думой в течение 14 дней со дня подачи в Еланскую районную Думу соответствующего заявления главой Еланского муниципального района.
Если Еланская районная Дума не примет решение в указанный срок, то полномочия главы Еланского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока.»;
8) статью 20 Устава изложить в новой редакции:
«Статья 20 Компетенция главы Еланского муниципального района
К компетенции главы Еланского муниципального района относится:
1) представление Еланского муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
2) осуществление без доверенности действий от имени Еланского муниципального района;
3) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Еланской районной Думой;
4) издание в пределах своих полномочий правовых актов;
5) требование созыва внеочередного заседания Еланской районной Думы;
6) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Еланского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Еланского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области;
7) организация выполнения решений Еланской районной Думы в пределах своих полномочий;
8) осуществление личного приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
9) осуществление руководства деятельностью Администрации Еланского муниципального района по решению вопросов, отнесенных к компетенции Администрации Еланского муниципального района;
10) осуществление мероприятий, направленных на реализацию отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области;
11) представление Администрации Еланского муниципального района в отношениях с иными органами местного самоуправления Еланского муниципального района, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Администрации Еланского муниципального района;
12) заключение от имени Администрации Еланского муниципального района договоров и соглашений в пределах своей компетенции;
13) внесение на рассмотрение Еланской районной Думы:
- проекта бюджета Еланского муниципального района, планов и программ социально-экономического развития Еланского муниципального района, отчеты об их исполнении;
- проектов решений, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Еланского муниципального района;
- проектов иных муниципальных правовых актов Еланского муниципального района по вопросам, отнесенным к компетенции Администрации Еланского муниципального района;
14) подготовка заключений по вопросам установления, изменения и отмены местных налогов и сборов, осуществления расходов из средств бюджета Еланского муниципального района;
15) разработка и представление на утверждение Еланской районной Думе структуры Администрации Еланского муниципального района, формирование и утверждение штата Администрации Еланского муниципального района в пределах утвержденных в бюджете Еланского муниципального района средств на ее содержание;
16) утверждение положений об органах Администрации Еланского муниципального района, не наделенных правами юридического лица;
17) назначение на должность и освобождение от должности заместителей главы Администрации Еланского муниципального района, руководителей органов Администрации Еланского муниципального района, муниципальных служащих, работников Администрации Еланского муниципального района, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, а также решение вопросов применения к ним мер дисциплинарной ответственности и их поощрения;
18) формирование консультативно-совещательных органов при Администрации Еланского муниципального района;
19) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Еланского муниципального района и работников муниципальных учреждений Еланского муниципального района;
20) открытие и закрытие счетов Администрации Еланского муниципального района и распоряжение денежными средствами по этим счетам в соответствии с действующим законодательством;
21) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Еланской районной Думы.
2. Глава Еланского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом издает и подписывает:
1) постановления и распоряжения главы Еланского муниципального района – по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;
2) постановления и распоряжения Администрации Еланского муниципального района – в рамках исполнения полномочий главы Администрации Еланского муниципального района.»;
9) часть 2 статьи 21 Устава изложить в новой редакции:
«2. Администрацию Еланского муниципального района возглавляет глава Еланского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего устава – глава Еланского муниципального района), который руководит ею на принципах единоначалия.»;
10) в части 3 статьи 21 Устава вместо слов «по представлению главы Администрации Еланского муниципального района» читать «по представлению главы Еланского муниципального района»;
11) статьи 23 и 24 Устава – исключить;
12) из части 1 статьи 30 Устава слова «главой Администрации Еланского муниципального района» - исключить;
13) часть 3 статьи 30 Устава изложить в новой редакции:
«3. Нормативные правовые акты Еланской районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Еланского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Еланской районной Думы только по инициативе главы Еланского муниципального района или при наличии заключения главы Еланского муниципального района.»;
14) в части 5 статьи 34 Устава вместо слов «главы Администрации Еланского муниципального района» читать «главы Еланского муниципального района»
15) статью 5 Устава дополнить следующим текстом:
«Вопросы местного значения Еланского муниципального района, решаемые на территории сельских поселений, входящих в состав Еланского муниципального района:
1) организация в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;
3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;
4) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
5) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
6) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
7) осуществление муниципального лесного контроля;
8) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
9) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
10) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.»;
16) статью 5.1. устава – исключить.

2. Настоящее решение, за исключением пункта 15 статьи 1 настоящего решения вступает в силу со дня официального опубликования после его государственной регистрации.

3. Пункт 15 статьи 1 настоящего решения вступает в силу с 01 января 2016 года

Глава Еланского
муниципального района
Волгоградской области Н.И. Вальчук