159 от 21.03.2016

Скачать (552.5 Кб)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области

от 21 марта 2016 г. № 159

О формировании независимой системы оценки качества деятельности муниципальных учреждений культуры, подведомственных отделу культуры
Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и Постановления Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. № 286 «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги», руководствуясь Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о формировании независимой системы оценки качества деятельности муниципальных учреждений культуры, подведомственных отделу культуры Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области (Приложение 1).
2. Утвердить Положение об Общественном Совете по проведению независимой оценки качества деятельности муниципальных учреждений культуры, подведомственных отделу культуры Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области (Приложение 2).
3. Утвердить состав Общественного Совета по проведению независимой оценки качества деятельности муниципальных учреждений культуры, подведомственных отделу культуры Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области (Приложение 3).
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области А.С. Бондаренко.
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования и подлежит размещению на официальном сайте Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.

Глава Администрации
Еланского муниципального
района Волгоградской области А.А.Носов

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Еланского муниципального района
Волгоградской области
от 21 марта 2016 г. № 159 (Приложение 1)

П О Л О Ж Е Н И Е
о формировании независимой системы оценки качества деятельности муниципальных учреждений культуры, подведомственных отделу культуры Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Постановления Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги".
1.2. Настоящее положение определяет цели, задачи, порядок формирования независимой системы оценки качества работы (далее – Система) муниципальных учреждений культуры, подведомственных отделу культуры Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, осуществляемой с участием и на основе мнения общественных организаций, профессиональных сообществ, средств массовой информации, граждан и иных экспертов (далее - общественное мнение) в целях повышения качества деятельности этих учреждений.

2. Цель и задачи функционирования Системы

2.1. Система оценки качества деятельности муниципальных учреждений культуры, подведомственных отделу культуры Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области (далее – учреждений культуры), формируется в целях повышения качества и доступности услуг, предоставляемых учреждениями культуры населению.
2.2. Основными задачами Системы:
- привлечение общественности к оценке качества предоставления услуг в сфере культуры;
- повышение качества предоставляемых услуг на основе объективной внешней оценки деятельности учреждений культуры;
- обеспечение открытости и доступности объективной информации о качестве деятельности учреждений культуры всем категориям пользователей;
- создание организационно-информационной основы для принятия управленческих решений, направленных на прогнозирование развития сферы культуры в Еланском муниципальном районе Волгоградской области, разработку основных направлений культурной политики в районе.

3. Порядок формирования независимой оценки качества
деятельности учреждений культуры

3.1. Отдел культуры Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области (далее – Отдел культуры) в целях обеспечения проведения независимой оценки качества деятельности учреждений культуры:
1) формирует при Отделе культуры Общественный Совет по проведению независимой оценки качества деятельности учреждений культуры (далее – Общественный совет) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и Еланского муниципального района Волгоградской области, в который входят представители учреждений культуры, творческих союзов, общественных объединений и иных организаций, ведущих деятелей культуры и искусства, а также граждане – потребители услуг;
2) осуществляет изучение общественного мнения, результатов независимой оценки качества деятельности учреждений культуры;
3) разрабатывает мероприятия, направленные на улучшение качества предоставляемых услуг;
4) направляет главе Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области (далее – глава Администрации) предложения об улучшении качества работы учреждений культуры, подготовленные с учетом изучения результатов оценки качества деятельности учреждений культуры, а также предложений Общественного Совета;
5) учитывает информацию о выполнении разработанных учреждениями культуры планов мероприятий по улучшению качества деятельности учреждений культуры при оценке эффективности работы их руководителей.
3.2. Учреждения культуры:
1) обеспечивают открытость и доступность информации о своей деятельности;
2) обеспечивают сбор информации по показателям, установленным Общественным Советом;
3) размещают в сети Интернет обзоры мнений граждан-потребителей услуг о качестве работы учреждения;
4) разрабатывают меры по улучшению качества предоставляемых услуг;
5) разрабатывают мероприятия по улучшению качества деятельности учреждения культуры на основе сформированных Отделом культуры и утвержденных главой Администрации предложений, размещают планы мероприятий по улучшению качества деятельности учреждения на своих официальных сайтах и обеспечивают их выполнение.
3.3. Граждане (потребители услуг) участвуют в оценке качества деятельности учреждений культуры при проведении Общественным Советом опросов, анкетирования и иными способами.

4. Показатели и критерии независимой оценки качества

4.1. Первая группа показателей характеризует эффективность деятельности учреждений культуры.
Данные показатели предусмотрены в номенклатуре показателей районной системы оценки качества в сфере культуры Еланского муниципального района Волгоградской области, государственных программах и «дорожных картах».
4.2. Вторая группа показателей характеризует качество оказания услуг культуры.
Данные показатели предусмотрены в номенклатуре показателей районной системы оценки качества в сфере культуры Еланского муниципального района Волгоградской области, показателей независимой оценки, проводимой Общественным Советом, с учетом общественного мнения.
4.3. Источники данных для независимой оценки качества:
1) материалы Общественного Совета;
2) результаты социологических исследований;
3) материалы изучения общественного мнения;
4) отзывы граждан;
5) анкетирование в учреждениях;
6) материалы открытых источников (средства массовой информации, сайты).
4.4. Независимая оценка качества оказания услуг, организуемая Общественным Советом, проводится не чаще чем один раз в год и не реже чем один раз в три года.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Еланского муниципального района
Волгоградской области
от 21 марта 2016 г. № 159 (Приложение 2)

П О Л О Ж Е Н И Е
об Общественном Совете по проведению независимой оценки качества деятельности муниципальных учреждений культуры, подведомственных отделу культуры Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет полномочия, порядок формирования и деятельности Общественного Совета по независимой оценке качества деятельности муниципальных учреждений культуры, подведомственных отделу культуры Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - Общественный Совет).
1.2. Общественный Совет является постоянно действующим совещательным коллегиальным органом при отделе культуры Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области (далее – Отдел культуры), функционирующим на общественных началах.
1.3. Общественный Совет создается в целях проведения независимой оценки качества предоставления услуг и деятельности муниципальных учреждений культуры, подведомственных Отделу культуры (далее - учреждения культуры).
1.4. Общественный Совет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления и учреждениями культуры, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, Еланского муниципального района Волгоградской области и настоящим Положением.
1.5. Основными принципами деятельности Общественного Совета являются добровольность, коллегиальность, компетентность, гласность, независимость, соблюдение норм профессиональной этики.
1.6. Общественный Совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности представителей учреждений культуры, творческих союзов, общественных объединений и иных организаций, а также ведущих деятелей культуры и искусства, граждан.
1.7. Решения Общественного Совета, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.
1.8. Организационно-техническое сопровождение деятельности Общественного Совета обеспечивает Отдел культуры.
2. Задачи Общественного Совета

2.1. Основными задачами Общественного Совета являются:
- осуществление деятельности по формированию независимой оценки качества деятельности учреждений культуры;
- подготовка предложений и рекомендаций, направленных на улучшение качества работы учреждений культуры;
- обеспечение открытости и доступности объективной информации о качестве услуг в сфере культуры всем категориям пользователей;
- взаимодействие со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях Общественного Совета и отражающих результаты деятельности Общественного Совета.

3. Полномочия Общественного Совета

3.1. Общественный Совет проводит в рамках полномочий независимую оценку качества деятельности учреждений культуры. В полномочия Общественного Совета входит:
1) формирование перечня учреждений культуры для проведения оценки качества их деятельности на основе изучения результатов общественного мнения;
2) определение критериев эффективности деятельности учреждений, которые характеризуют:
- открытость и доступность информации об учреждении культуры;
- комфортность условий и доступность получения услуг, в том числе для граждан с ограниченными возможностями здоровья;
- время ожидания в очереди при получении предоставляемых услуг;
- доброжелательность, вежливость и компетентность работников учреждений культуры;
- долю получателей услуг, удовлетворенных качеством обслуживания в учреждениях культуры;
3) установление порядка оценки качества деятельности учреждений культуры на основании определенных критериев эффективности деятельности учреждений, с учетом районной системы оценки качества в сфере культуры, организация работы по выявлению, обобщению и анализу общественного мнения и рейтингов о качестве деятельности учреждений;
4) изучение общественного мнения о качестве работы учреждений культуры;
5) формирование результатов оценки качества деятельности учреждений культуры;
6) проведение обсуждений результатов оценки и предложений по улучшению качества предоставления услуг учреждениями культуры;
7) направление в Отдел культуры:
- результатов оценки качества деятельности учреждений культуры;
- предложений об улучшении качества деятельности учреждений культуры.
3.2. Общественный Совет для осуществления поставленных целей и задач имеет право:
- проводить мероприятия, направленные на формировании независимой оценки качества деятельности учреждений культуры;
- приглашать на свои заседания должностных лиц органов местного самоуправления, органа управления культуры, руководителей учреждений культуры, граждан Еланского муниципального района Волгоградской области;
- принимать участие в лице председателя Общественного Совета или его представителя в заседаниях Отдела культуры при рассмотрении вопросов, подготовленных с участием Общественного Совета, а также вопросов, связанных с его деятельностью;
- принимать участие в публичных мероприятиях, проводимых Отделом культуры, учреждениями культуры.

4. Порядок формирования Общественного Совета

4.1. Общественный Совет формирует Отдел культуры с учетом предложений общественных организаций, творческих объединений, профессиональных сообществ, коллективов учреждений культуры, граждан.
4.2. В состав Общественного Совета на правах членов могут входить граждане, проживающие на территории Еланского муниципального района Волгоградской области, достигшие возраста 18 лет, представители общественных объединений, профессиональных ассоциаций, творческих союзов и иных организаций, видные общественные деятели, деятели науки, культуры.
4.3. Общественный Совет формируется в составе не менее 5 человек.
4.4. Председатель Общественного Совета, его заместитель и секретарь избираются на 3 года из состава Общественного Совета на первом заседании открытым голосованием, большинством голосов присутствующих членов Общественного Совета.
Кандидатуры председателя, его заместителя и секретаря может предложить любой член Общественного Совета.
Первое заседание Общественного Совета должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней от даты формирования состава Общественного Совета.
4.5. Полномочия члена Общественного Совета прекращаются в случае:
1) подачи им заявления о выходе из состава Общественного Совета;
2) неявки на три и более заседания Общественного Совета;
3) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной гражданской службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, избрания на выборную должность в органах местного самоуправления;
4) выезда его за пределы Еланского муниципального района Волгоградской области на постоянное место жительства;
5) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
6) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу.

5. Порядок деятельности Общественного Совета

5.1. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом основных мероприятий на очередной год, утвержденных председателем Общественного Совета.
5.2. Основной формой деятельности Общественного Совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в полугодие. Заседания считаются правомочными при присутствии не менее половины его членов.
Внеплановые заседания при необходимости могут проводиться по инициативе председателя или любого члена Общественного Совета.
5.3. За 10 дней до начала заседания Общественного Совета ответственные за рассмотрение вопросов члены Общественного Совета предоставляют секретарю Общественного Совета информационные и иные материалы. Секретарь Общественного Совета за 5 дней до начала заседания предоставляет указанные материалы председателю Общественного Совета.
5.4. Общественный Совет по рассмотренным вопросам принимает решения простым большинством голосов членов Общественного Совета, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов решающим является голос председательствующего.
Решения Общественного Совета оформляются протоколом заседания Общественного Совета.
Протокол подписывается председателем, а в его отсутствие его заместителем и секретарем Общественного Совета. Оригинал протокола хранится секретарем Общественного Совета.
Копии протоколов заседаний (выписки из протоколов заседаний) направляются секретарем Общественного Совета начальнику отдела культуры, членам Общественного Совета, ответственным за выполнение решений, а также по поручению председателя Общественного Совета иным лицам и организациям в течение 5 рабочих дней со дня заседания.
Протоколы Общественного Совета хранятся 5 лет.
5.5. Председатель Общественного Совета:
1) определяет приоритетные направления деятельности Общественного Совета с учетом предложений начальника Отдела культуры;
2) организует работу Общественного Совета;
3) утверждает план основных мероприятий Общественного Совета;
4) утверждает повестку заседания Общественного Совета;
5) проводит заседания Общественного Совета;
6) подписывает протоколы заседаний Общественного Совета и иные документы, подготовленные Общественным Советом;
7) распределяет обязанности и поручения между членами Общественного Совета;
8) взаимодействует с начальником отдела культуры по вопросам реализации решений Общественного Совета;
9) осуществляет общий контроль за исполнением решений Общественного Совета;
10) принимает решение, в случае необходимости, о проведении внепланового заседания, а также заочного заседания Общественного Совета, решения на котором принимаются путем опроса его членов;
11) пользуется правами члена Общественного Совета наравне с другими членами.
5.6. Члены Общественного Совета имеют право:
1) участвовать в мероприятиях, проводимых Общественным Советом, подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;
2) предлагать перечень учреждений, показатели и критерии для проведения независимой оценки качества деятельности учреждений культуры;
3) вносить предложения, замечания и поправки к проектам планов работы Общественного Совета, по повестке дня и порядку ведения его заседаний;
4) участвовать в работе заседаний Общественного Совета;
5) выступать с докладами на заседаниях Общественного Совета;
6) участвовать в обсуждении вопросов, включенных в повестку заседания Общественного Совета, вносить по ним предложения;
7) знакомиться с документами и материалами по вопросам, вынесенным на обсуждение Общественного Совета, на стадии их подготовки, вносить свои предложения по существу обсуждаемых вопросов, замечания и предложения по проектам принимаемых решений и протоколам заседаний Общественного Совета;
8) инициировать проведение внепланового заседания Общественного Совета;
5.7. Члены Общественного Совета обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании. В случае несогласия с принятым решением имеют право высказать мнение по конкретному вопросу, которое приобщается к протоколу заседания Общественного Совета.
5.8. Члены Общественного Совета обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного Совета и не вправе делегировать свои полномочия лицам, не являющимся членами Общественного Совета.
5.9. Секретарь Общественного Совета:
1) уведомляет членов Общественного Совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания не позднее, чем за 5 дней до заседания, а также об утвержденном плане работы Общественного Совета;
2) ведет, оформляет и рассылает членам Общественного Совета протоколы заседаний и иные документы и материалы;
3) хранит документацию Общественного Совета и готовит в установленном порядке документы для архивного хранения и уничтожения;
4) в случае проведения заседания Общественного Совета путем опроса его членов обеспечивает направление всем членам Общественного Совета необходимых материалов и сбор их мнений по результатам рассмотрения материалов;
5) передает дела Общественного Совета вновь назначенному секретарю в течение 15 дней на основании акта передачи;
6) осуществляет подготовку проведения заседаний Общественного Совета.
5.10. В документацию Общественного Совета входят:
1) ежегодные планы мероприятий Общественного Совета;
2) протоколы заседаний Общественного Совета;
3) материалы обсуждаемых вопросов (доклады, выступления, информационные и аналитические справки, письменные заявления и инициативы и др.);
4) материалы независимой оценки качества деятельности учреждений культуры.
5.11. Срок хранения документации 5 лет.

УТВЕРЖДЁН
постановлением Администрации
Еланского муниципального района
Волгоградской области
от 21 марта 2016 г. № 159 (Приложение 3)

С О С Т А В Общественного Совета по проведению независимой оценки качества деятельности муниципальных учреждений культуры, подведомственных отделу культуры Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области