ПриложенияСкачать (110 Кб)

Проект

«Утверждаю»
директор МКУК «Еланская ЦРБ»
_________________И.В. Малышева
«____»____________2015 год

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги
«Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципального казенного учреждения культуры «Еланская центральная районная библиотека» Еланского муниципального района Волгоградской области.

1. Общие положения.

1.1. Предмет регулирования административного регламента предоставления муниципальной услуги.
Административный регламент «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципального казенного учреждения культуры «Еланская центральная районная библиотека» Еланского муниципального района» Волгоградской области (далее по тексту – Регламент), разработан в целях повышения эффективности и качества информационного обслуживания населения Еланского муниципального района, определяет стандарт ее предоставления, повышения качества предоставления и доступности данной муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении доступа заинтересованным в данной информации лицам к справочно-поисковому аппарату муниципального казенного учреждения культуры«Еланская центральная районная библиотека» (далее по тексту МКУК «Еланская ЦРБ»).

1.2. Сведения о заявителях.
Получателями муниципальной услуги являются юридические и физические лица:
– индивидуальные пользователи – физические лица, в том числе особые группы пользователей (дети, руководители детского чтения, юношество и другие);
– коллективные пользователи, юридические лица (на основе договора);
– специалисты библиотек поселений Еланского муниципального района.
Физические лица, жители Еланского муниципального района могут являться получателями услуги без дискриминации их прав по какому-либо основанию.

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Информация о муниципальной услуге размещается на Сайте администрации Еланского муниципального района Волгоградской области и находится в свободном доступе.
Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в виде: индивидуального информирования, публичного информирования, наглядного информирования (информационные стенды).
Индивидуальное информирование осуществляется:
- при личном обращении в библиотеку или по телефону;
- путем электронной почты.
Информация, в том числе планы массовых мероприятий МКУК «Еланская ЦРБ», размещается на «Информационном стенде» непосредственно в библиотеке, в местных СМИ. Непосредственно муниципальная услуга оказывается муниципальным учреждением «Еланская центральная районная библиотека» Еланского муниципального района, телефон 8(84452) 5-41-63, 5-53-96,e-mail – crbelan@rambler.ru и является безвозмездной.
Адрес юридический МКУК «Еланская ЦРБ»: 403732 Волгоградская область, р/п Елань, ул. Красная, 21.
Адрес фактический МКУК «Еланская ЦРБ»: 403732 Волгоградская область, р/п Елань, ул. Ленинская, 95.
Часы работы: с 8-00 до 17-00, без перерыва, воскресенье – с 9-00 до 17-00, выходной день- понедельник.
Часы работы детского отделения: с 8-00 до 17-00. без перерыва, воскресенье – с 8-00 до 16 -00, выходной день – суббота.
Последняя пятница каждого месяца – санитарный день по библиотеке в целом.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги.

2.1. Наименование муниципальной услуги.
«Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципального казенного учреждения культуры «Еланская центральная районная библиотека» Еланского муниципального района Волгоградской области».

2.2. Наименование муниципального учреждения администрации Еланского муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальную услугу предоставляет муниципальное казенное учреждение культуры «Еланская центральная районная библиотека» Еланского муниципального района Волгоградской области.
МКУК «Еланская ЦРБ» состоит из следующих отделов:
- сектор обслуживания для взрослого населения, включающий в себя абонемент, читальный зал,;
- сектор информационно- методической работы;
- группа комплектования, обработки литературы и организации каталогов;
-детское отделение для обслуживания читателей – детей, в которое входят абонементы для младшего школьного и старшего школьного возрастов и читальный зал.
В процессе предоставления муниципальной услуги учреждение взаимодействуют с вышестоящей организацией - отдел культуры администрации Еланского муниципального района, который располагается по адресу: 403732 Волгоградская область, ул. Ленинская, 119, телефон: 8(84452) 5-56-31, 5-42-73, e-mail – elan-kultura@mail.ru; часы работы с 08.00 до 17.00), суббота, воскресенье – выходные дни.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление доступа к справочно – поисковому аппарату и базам данных МКУК « Еланская ЦРБ».

2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
При личных обращениях заинтересованных лиц посредством электронной почты муниципальная услуга предоставляется в течение 3-х рабочих дней с момента получения обращения.

2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги.
- Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосование 12.12.1993(«Сборник законодательства РФ» 26.01.2009, №4 с. 445., «Парламентская газета», №4, 23-29, 01.2009, «Российская газета» №7 21.01.2009;
- Гражданский кодекс Российской Федерации часть 1 от 30.11.1994 №51-ФЗ («Собрание законодательства РФ» 15.12.1994 №32, с.3301);
- Гражданский кодекс Российской Федерации, часть 2 от 26.01.1996 №14-Ф («Собрание законодательства РФ» 29.01.1996, №5 с. 410, «Российская газета» № 23,24,25,26,27 1996);
- Гражданский кодекс Российской Федерации, часть 3 от 26.11.2001 №146 - Ф3 («Парламентская газета» №224, 28.11.2001, «Российская газета» №233 28.11.2001, «Собрание законодательства РФ» 03.12.2001 №49 ст.4552);
- Гражданский кодекс Российской Федерации, часть 4 от 18.12.2006 №230-ФЗ («Парламентская газета» №214-215 21.12.2006, «Российская газета» №289 22.12.2006, «Собрание законодательства РФ» 25.12.2006. №52 (ч.1) с.5496);
- Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, №40, ст.3822, «Парламентская газета» №186, 2003, «Российская газета», №202, 08. 10. 2003);
- Федеральный закон от 09.10.1992 №3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» («Российская газета», №248 от 17.11.1992, «Ведомости СНД и ВС РФ» 19.11.1992 №46 ст.2615);
- Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле». («Волгоградская правда», №82, 14.05.2008);
- Федеральный закон от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» («Собрание законодательства РФ», 15.01.1996, №3, ст.145, «Российская газета», №14, 24.01.1996);
-Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 №77-ФЗ (с внесением изменений и дополнений от 11.02.2002) («Собрание законодательства РФ» 02.01.1995 №1,ст.1, «Российская газета»№11-12,17.01.1995);
- Федеральным законом от 27.07.2006 152-ФЗ «О персональных данных» («Российская газета – Федеральный выпуск» №4131 от 29 июля 2006);
- Закон Волгоградской области от 14.07.2008 №1737-ОД «О культуре и искусстве в Волгоградской области»(« Волгоградская правда», №130 от 23.07.2008);
- Закон Волгоградской области от 24.04.2008г №16860-ОД «О библиотечном деле в Волгоградской области» (принят Волгоградской областной Думой 10.09.1998) «Волгоградская правда», №204, 13.11.1998);
- Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ»06.10.2003, №40,ст.3822, «Парламентская газета, №186,08.10.2003, «Российская газета», №202, 08.10.2003);
-Устав МКУК«Еланская ЦРБ».
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Для получения муниципальной услуги в библиотеке необходимы следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность (паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию, фамилию, имя, отчество, сведения о месте регистрации) одного из родителей или иных законных представителей заявителя, не достигшего 14 лет, при первичном обращении или перерегистрации;
- удостоверение личности (паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию, фамилию, имя, отчество, сведения о месте регистрации) заявителя, достигшего 14 лет, при первичном обращении или перерегистрации.

2.7. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
- несоблюдение Правил пользования библиотекой;
- запрос заявителя противоречит нормам авторского права;
- отсутствие запрашиваемой литературы или базы данных;
- текст электронного обращения не поддается прочтению;
- несоответствие обращения содержанию муниципальной услуги;
- запрашиваемая информация не связана с деятельностью библиотеки по оказанию
муниципальной услуги;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан
без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую
Федеральным законом тайну.

2.8. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставления муниципальной услуги.
Данная муниципальная услуга является бесплатной для пользователей.

2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги.
Максимальный срок ожидания результата предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме не должен превышать 3 дней.

2.10. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
Рабочее место работника оборудуется средствами вычислительной техники (как правило – один компьютер с установленным справочно-информационными системами и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме).
Работнику обеспечивается доступ к сети Интернет, электронной почте, предоставляется бумага, расходные материалы, канцелярские принадлежности в количестве, достаточном для предоставления муниципальной услуги.
Места для проведения личного приема граждан оснащаются:
- посадочными местами;
- компьютером с подключением в Интернет
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
В местах ожидания и приёма заявителей оформляется Информационный стенд, где размещается текстовая информация о порядке предоставления муниципальной услуги.
МКУК «Еланская ЦРБ» должна обеспечить инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):
- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;
- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
- допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

2.11. Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги.
Показателем доступности предоставления муниципальной услуги является соблюдение требований к информационному обеспечению получателей при обращении за ее предоставлением и в ходе ее предоставления.
Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
- соблюдение требований к графику (режиму) работы МКУК «Еланская ЦРБ»;
- соблюдение требований к объему предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение требований к срокам предоставления муниципальной услуги.
-предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к их выполнению.

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- регистрация получателя услуг (прием и запись заявителя в библиотеку при первом посещении);
- консультирование получателя услуг;
- предоставление заявителю доступа к справочно-поисковому аппарату библиотеки, базам данных (Приложение №1 «Блок-схема предоставления муниципальной услуги ««Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципального казенного учреждения культуры «Еланская центральная районная библиотека» Еланского муниципального района Волгоградской области).
3.2. Основанием для регистрации получателя услуги является личное обращение получателя услуги в библиотеку. Регистрация получателя муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Правилами пользования библиотекой. Регистрация предусматривает:
- прием документов, установление личности получателя услуги;
- установка наличия (отсутствия) оснований для отказа в приеме документов, либо отказа в предоставлении услуги.
Заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Регламента
3.3. Специалист библиотеки оформляет регистрационную карточку и читательский формуляр (Приложение №2 «Регистрационная карточка», «Читательский формуляр») и знакомит Заявителя с Правилами и другими локальными нормативными актами, регламентирующими библиотечную деятельность. Специалист консультирует получателя услуги по доступу к изданиям, хранящимся в фондах библиотеки, их использованию, методике самостоятельного поиска информации.
Заявитель ставит личную подпись в учётной карточке и на читательском формуляре.
3.4. После записи в библиотеку заявитель получает право пользования компьютером библиотеки, с которого осуществляется доступ к справочно-поисковому аппарату, базам данных, а именно:
- предоставление во временное пользование документов (федеральных, региональных и муниципальных правовых актов) в печатном и электронном виде или их копий;
- предоставление по запросам пользователей информации о составе библиотечного фонда через систему каталогов и картотек;
- предоставление по запросам пользователей разовых библиографических справок в устной, письменной и электронной формах;
- осуществление по предварительному заказу пользователя тематического подбора документов;
- предоставление по предварительному заказу пользователя библиографического списка литературы по заданной теме;
- предоставление по запросам пользователей консультативных услуг по поиску информации, находящейся в библиотечном фонде;
- предоставление по запросам пользователей библиографических консультаций по различным темам и отраслям знаний.
Учёт регистрации запросов пользователей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в первичном документе учёта МКУК «Еланская ЦРБ» - «Дневнике библиотеки».
3.5. Во временное пользование сроком до 14 дней пользователям бесплатно предоставляются на дом любые документы из фонда «Абонемента». Физическим лицам, временно находящимся на территории Еланского муниципального района бесплатно предоставляются документы из библиотечного фонда только в читальном зале.
Пользователь муниципальной услуги имеет право самостоятельно осуществить поиск и выбор документов и получить полную информацию о составе библиотечного фонда и базах данных через систему каталогов и картотек и другие виды библиотечного информирования.
3.6. Результат выполнения непосредственных действий по предоставлению муниципальной услуги фиксируется работником в читательском формуляре.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента предоставления муниципальной услуги.

4.1. Директор библиотеки несет персональную ответственность за качество и своевременность предоставления муниципальной услуги, полноту информации, за соблюдение положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.
4.2. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, соблюдением библиотекой положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником отдела культуры администрации Еланского муниципального района.
4.3. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и исполнением Регламента осуществляется директором библиотеки в отношении сотрудников библиотеки, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
Плановые проверки соблюдения и исполнения должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, положений Регламента, а также полноты и качества исполнения муниципальной услуги осуществляются на основании полугодовых или годовых планов работы библиотеки. Периодичность плановых проверок – 1 раз в год. Внеплановые проверки проводятся по мере поступления в библиотеку жалоб на действия должностных лиц, связанные с предоставлением муниципальной услуги.
4.4. Для проведения проверки полноты и качества совершаемых действий и принимаемых решений на основании приказа начальника отдела культуры администрации Еланского муниципального района формируется комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем и членами комиссии из состава отдела культуры администрации Еланского муниципального района и МКУК «Еланская ЦРБ».
4.5. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
4.6. Контроль за исполнением административных процедур по предоставлению муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации о порядке предоставления муниципальной услуги, размещенной на официальном сайте администрации Еланского муниципального района.
4.7. В случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц библиотеки, предоставляющих муниципальную услугу, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решения и действия (бездействия) муниципального казенного учреждения культуры «Еланская центральная районная библиотека» Еланского муниципального района Волгоградской области, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц.

5.1. Действия (бездействие) должностных лиц по предоставлению муниципальной услуги могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения на имя директора библиотеки, или на имя начальника отдела культуры администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: 403732 Волгоградская область, ул. Ленинская, 119, телефон: 8(84452) 5-56-31, 5-42-73, e-mail – elan-kultura@mail.ru; часы работы с 08.00 до 17.00).
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение порядка осуществления административных процедур, а также других требований и положений Регламента.
5.3. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений заинтересованных лиц, принятие
мер по устранению выявленных нарушений, привлечение виновных должностных лиц к ответственности и подготовка мотивированного ответа заявителю.
5.4. Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой на действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента письменно (Приложение №3 «Форма письменной жалобы») или устно.
В письменной жалобе указываются:
- фамилия, имя, отчество заявителя или представителя заинтересованного лица;
- полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени
юридического лица);
- почтовый адрес;
- предмет жалобы;
- личная подпись заинтересованного лица, дата.
5.5. К жалобе заявитель прилагает копии документов и материалы, характеризующие предмет жалобы.
5.6. Право принятия решения по жалобам предоставлено начальнику отдела культуры Администрации Еланского муниципального района
5.7. Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействий) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.8. В случае если текст жалобы не поддаётся прочтению, ответ на жалобу не даётся, о чём письменно сообщается заявителю.
5.9. В случае если в жалобе содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо администрации района вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О принятом решении уведомляется получатель муниципальной услуги, направивший жалобу.
5.10. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то должностным лицом, рассматривающим жалобу, принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной услуги на основании Административного регламента и повлекшие за собой жалобу.
5.11. Рассмотрение жалоб осуществляется в срок до 15-ти календарных дней с момента их поступления.
5.12. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

Приложение 1 Приложение 2 Приложение 3