ПриложенияСкачать (642 Кб)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области

от 2015 г. №

Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций»

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 6 июля 2011 г. № 500 «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг», руководствуясь Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент
предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций».
2. Признать утратившими силу:
- постановление Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 07.06.2012 № 285 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений»;
- постановление Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 28.08.2012 № 421 «О внесении изменений в постановление Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 07.06.2012 № 285 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений».
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и подлежит размещению на сайте Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.

Глава Администрации Еланского
муниципального района
Волгоградской области А.А.Носов

УТВЕРЖДЁН
постановлением Администрации
Еланского муниципального района
Волгоградской области
от №

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений
на установку и эксплуатацию рекламных конструкций»

1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования административного регламента предоставления муниципальной услуги.
Настоящий Административный регламент оказания муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций» (далее - муниципальная услуга, Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при размещении рекламных конструкций на территории Еланского муниципального района Волгоградской области и определяет последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
Термины, используемые в административном регламенте, основные понятия и определения:
- реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
- рекламная конструкция - техническое средство стабильного территориального размещения, монтируемое и располагаемое на земельном участке, внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта, используемое исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
- владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) – собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с её собственником;
рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
- наружная реклама – реклама, распространяемая с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), осуществляемая владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;
- временная рекламная конструкция - рекламная конструкция, срок размещения которой обусловлен ее функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев;
- Схема размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Волгоградской области или муниципальной собственности - документ, определяющий места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах;
- разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции - оформленное в порядке, установленном требованиями Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», и выдаваемое Администрацией Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация) разрешение, являющееся основанием установки и эксплуатации рекламной конструкции;
- вывеска (информационная табличка)- информационная конструкция, не являющаяся рекламной, которая раскрывает фирменное наименование предприятия, место (юридический адрес), режим работы, а также сведения, не выходящие за рамки обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации.
На вывеске допускается размещение зарегистрированных в установленном порядке товарных знаков, логотипов и знаков обслуживания данного предприятия; сведений, раскрывающих его профиль, с указанием предоставляемых товаров, работ и услуг, не имеющих ссылок на индивидуальную принадлежность (на товарные знаки, логотипы и знаки обслуживания других фирм), а также декоративных элементов.
Прочая информация, размещаемая на вывеске, считается рекламной, и ее распространение осуществляется на основании требований законодательства о рекламе.
Вывеска должна размещаться на фасаде здания рядом с входом на предприятие или на двери входа так, чтобы ее хорошо видели посетители. Количество вывесок, размещаемых на фасаде здания рядом с входом в помещение, занимаемое владельцем вывески, не должно превышать количество имеющихся входов для населения.
Вывеска может быть выполнена в виде одного настенного панно либо состоять из отдельных элементов (букв, обозначений, декоративных элементов), а также она может быть заменена надписями на стекле витрины, входной двери и др.
Учрежденческая доска размещается при входе в организацию (учреждение) и содержит информацию о полном зарегистрированном (юридическом) наименовании организации и ее ведомственной принадлежности.
Площадь вывески и учрежденческой доски должна быть не более одного квадратного метра.
Получение разрешения на размещение вывесок и учрежденческих досок не требуется.
Действие настоящего Административного регламента распространяется на деятельность муниципального автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Еланского муниципального района Волгоградской области с учетом соглашения о взаимодействии при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Сведения о заявителях.
Получателями муниципальной услуги являются: физические и юридические лица, являющиеся владельцами рекламных конструкций (далее - заявитель).
От имени физических лиц документы могут подавать:
- законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) несовершеннолетних;
- опекуны недееспособных граждан;
- попечители граждан с ограниченной дееспособностью;
- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности.
От имени юридических лиц документы могут подавать:
- лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности;
- представители в силу полномочий, основанных на доверенности.
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- при личном обращении в отдел архитектуры и градостроительства Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - Отдел), в муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Еланского муниципального района Волгоградской области (далее – МФЦ);
- с использованием средств почтовой, телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения на стендах Администрации, МФЦ, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет, на едином портале государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru, на региональном портале государственных и муниципальных услуг www.volganet.ru), публикации в средствах массовой информации.
Местонахождение Отдела: 403732, Волгоградская область, Еланский район, р.п. Елань, улица Ленинская, 119, кабинет № 28.
График работы Отдела:
понедельник - пятница: с 08 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин.
в предпраздничные дни: с 08 ч. 00 мин. до 16 ч. 00 мин.
перерыв на обед: с 12 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин.
выходные дни: суббота, воскресенье.
Телефон Отдела:
Начальник Отдела, специалист Отдела: (84452) 5-42-68.
Местонахождение МФЦ: 403732, Волгоградская область, Еланский район, р.п. Елань, ул. Ленинская, 68.
График работы и график приёма заявителей:
Понедельник - пятница: с 08 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин.
перерыв на обед: с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
выходные дни: суббота, воскресенье.
В предпраздничные дни время работы и приема заявителей сокращается на 1 час.
Телефоны МФЦ:
Директор МФЦ: 8(84452) 5-40-28; специалисты МФЦ: 8(84452) 5-36-09.
Любую информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги, заявитель может получить, обратившись лично, либо по телефону, или по электронной почте (адрес электронной почты: ra_elan@volganet.ru, mfcelan@yandex.ru), с использованием сети Интернет, услуг почтовой связи.
Обращение по телефону допускается в течение рабочего времени.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 15 минут.
В случае если подготовка ответа на поставленный вопрос вызывает у специалиста затруднение или для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
При консультировании по электронной почте или при использовании услуг почтовой связи по вопросам предоставления муниципальной услуги ответ направляется на электронный или почтовый адрес лица, обратившегося за консультацией, в срок, не превышающий 7 рабочих дней с момента поступления обращения.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- о перечне документов, необходимых для получения муниципальной услуги, комплектности (достаточности) предоставляемых для этого документов;
- об источнике получения документов, необходимых для получения муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- о времени приема и выдачи документов;
- о сроках предоставления муниципальной услуги;
- о порядке обжалования решений, действий или бездействия специалистов или должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
Информация о ходе предоставления муниципальной услуги предоставляется в любое время с момента регистрации заявления путем индивидуального консультирования:
- при личном обращении в Отдел или в МФЦ согласно графику работы;
- при устном обращении по телефону в Отдел или в МФЦ согласно графику работы;
- при обращении в сети Интернет на едином портале государственных и муниципальных услуг, на региональном портале государственных и муниципальных услуг.
Индивидуальное консультирование каждого заинтересованного лица осуществляют специалист и начальник Отдела, специалисты МФЦ (далее – специалисты), и длительность консультирования не может превышать 15 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос телефонный звонок переадресовывается (переводится) другому специалисту или должностному лицу или сообщается телефонный номер, по которому можно получить информацию о ходе предоставления муниципальной услуги.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги.
«Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций».
2.2. Наименование структурного подразделения Администрации, предоставляющего муниципальную услугу, организации, участвующей в предоставлении муниципальной услуги.
Отдел архитектуры и градостроительства Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области является структурным подразделением Администрации, непосредственно предоставляющим муниципальную услугу «Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций».
Организатором исполнения муниципальной услуги является МФЦ. МФЦ осуществляет прием заявления о предоставлении муниципальной услуги с приложенными документами, подготавливает схему территориального размещения рекламной конструкции для согласования с уполномоченными органами (органами местного самоуправления поселений, на территории которого планируется установка рекламной конструкции; организациями, обслуживающими инженерные коммуникации; ОГИБДД, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и т.д.), осуществляет выдачу результата предоставления муниципальной услуги.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" МФЦ не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный решением Еланской районной Думы от 08.06.2011 № 154/25.
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (далее – Разрешение);
- мотивированный отказ в выдаче Разрешения.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги и выдачи результата предоставления муниципальной услуги составляет 2 месяца со дня поступления (регистрации) в МФЦ заявления о предоставлении муниципальной услуги с приложением необходимых документов.
В случае поступления заявления в МФЦ из Администрации, днем начала предоставления муниципальной услуги является день регистрации заявления в Администрации.
Приостановление предоставления муниципальной услуги настоящим Административным регламентом не предусмотрено.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги.
- Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (Российская газета, 25 декабря 1993 г. № 273);
- Федеральный закон от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ « О рекламе» (Российская газета, 15 марта 2006 года, N 4017);
- Федеральным законом № 210-ФЗ от 27.07.2010г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Российская газета, 30 июля 2010г., № 5247);
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Российская газета, 8 октября 2003 года, N 202);
- Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Российская газета, 5 мая 2006 года, N 95);
- Постановление Администрации Еланского муниципального района от 09.06.2015г. №262 «Об утверждении Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории Еланского муниципального района Волгоградской области, Порядка демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории Еланского муниципального района Волгоградской области и Положения по организации и проведению конкурса по продаже права заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Еланского муниципального района Волгоградской области (Еланские Вести, 18.07.2015г., № 86);
- градостроительные, строительные, санитарные и другие действующие нормы и правила (СНиП, ГОСТ, СанПиН и т.д.).
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется на основании заявления. Заявление о предоставлении муниципальной услуги можно подать лично или направить почтовым отправлением или в форме электронных документов посредством единого портала государственных и муниципальных услуг.
2.6.1. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем:
1) заявление (образец – Приложение 1);
2) копия документа, удостоверяющего личность (для заявителя - физического лица, для представителя физического или юридического лица);
3) копия документа, удостоверяющего полномочия представителя (при обращении представителя физического или юридического лица);
4) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным владельцем недвижимого имущества. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
5) сведения, относящиеся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам конструкции, включающие в себя:
а) Для отдельностоящих и крышных рекламных конструкций – проект рекламной конструкции:
- чертежи и расчет конструкций (паспорт изготовителя для изделий заводского производства);
- план размещения, выполненный на топографической съемке М 1:500 для средств, устанавливаемых на земле;
- схему размещения (в М 1:500 – М 1:2000) для средств, устанавливаемых на здании(сооружении);
б) Для рекламных конструкций, размещаемых на плоскости стен зданий и сооружений:
- чертеж крепления рекламной конструкции с целью обеспечения безопасности при эксплуатации, согласованный с собственником или иным законным владельцем имущества, к которому предполагается присоединять рекламную конструкцию;
- вид (фасад) средства в цвете с указанием местоположения, вида и размера рекламной конструкции, способа её крепления к имуществу;
в) Для всех рекламных конструкций:
- цветовые фотомонтажи средства в окружающей среде с визуальных сторон размещения рекламной информации;
- договор с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

2.6.2. Перечень документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и которые заявитель вправе предоставить по собственной инициативе:
1) данные о заявителе – свидетельство о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
2) документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за совершение юридически значимых действий.
3) подтверждение в письменной форме согласие собственника или иного законного владельца недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, в случае, если соответствующее недвижимое имущество находится в государственной или муниципальной собственности.
По просьбе заявителя представленные им копии документов могут быть заверены специалистом МФЦ, принимающим заявление и документы на основании их оригиналов.
Заявитель вправе представить иные документы и дополнительную информацию по собственной инициативе.
МФЦ не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление и осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.
2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги не имеется.
2.8. Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- непредставление (или представление в неполном объеме) документов, наличие которых необходимо для получения муниципальной услуги (пункт 2.6.1. настоящего Административного регламента);
- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте Схеме территориального планирования Еланского муниципального района или генеральному плану поселения;
- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки;
- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
- нарушение требований частей 5.1, 5.6, 5.7 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе»;
- размер оплаченной государственной пошлины ниже размера, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации.
Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.
2.9. Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, сведения об организациях, их предоставляющих.

№ п/п Наименование услуги Наименование организации, предоставляющей услугу
1. Проект рекламной конструкции для конструкций, устанавливаемых на земле (чертежи и расчет конструкций, план размещения, выполненный на топографической съемке М 1:500)
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, имеющие свидетельства о допуске к таким видам работ

2.10. Сроки и порядок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное или через представителя обращение заявителя в МФЦ с комплектом документов в соответствии с подпунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента, поступление заявления с комплектом документов по почте или в форме электронного документа.
В случае личного обращения в МФЦ, специалист МФЦ проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, в том числе полномочия представителя заявителя действовать от его имени, наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, представляемых для оказания муниципальной услуги, и проверяет соответствие представленных документов, установленным действующим законодательством и настоящим Административным регламентом требованиям.
При неправильном заполнении заявления, отсутствии необходимых документов, несоответствии представленных документов установленным требованиям специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для оказания муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и разъясняет, какие меры по устранению названных причин необходимо принять заявителю.
Если причины, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
В случае невозможности незамедлительного устранения препятствий специалист возвращает заявителю заявление и документы.
В случае, если заявитель настаивает на приеме заявления и документов, специалист МФЦ в день поступления заявления регистрирует его в книге учета заявлений и выдачи результата предоставления муниципальной услуги и выдает заявителю опись о принятии документов.
В случае поступления заявления и документов в Администрацию по почте, они регистрируются по правилам делопроизводства, установленным в Администрации и в 2-дневный срок поступают в МФЦ для регистрации и дальнейшего предоставления муниципальной услуги.
При поступлении заявления с документами по почте, заявление, в день поступления, регистрируется сотрудником МФЦ.
Заявление, которое подаётся в форме электронного документа, подписывается тем видом электронной подписи, использование которой допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг законодательством Российской Федерации.
Индентификация пользователя на едином портале государственных и муниципальных услуг для подачи заявителем заявления и документов может производиться, в том числе, с использованием универсальной электронной карты.
2.11. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление муниципальной услуги.
При предоставлении муниципальной услуги взимается государственная пошлина. Порядок и сроки уплаты государственной пошлины определены ст. 333.18 НК РФ. Размер государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции устанавливается в соответствии с п.1 ст. 333.33 НК РФ.
2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.13. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Помещения, в которых осуществляется предоставление муниципальной услуги, должны быть обеспечены:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- информационным стендом с размещением образцов заявлений, нормативно-правовых актов.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей в очереди на представление или получение документов, должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются канцелярскими принадлежностями, образцами заполнения документов, бланками заявлений.
Присутственные места должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера окна;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- времени перерыва на обед, технического перерыва.
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающими и сканирующими устройствами.
Для обеспечения свободного доступа инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к объекту по оказанию муниципальной услуги должны быть обеспечены следующие требования:
- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположен объект, входа в объект и выхода из него, посадки в транспортное средство и высадки из него;
- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объекте;
- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объекту и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
- допуск на объект сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
- допуск на объект собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;
- оказание работниками организации, предоставляющей муниципальную услугу населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуги наравне с другими лицами.
2.14. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Муниципальная услуга является общедоступной.
Показателями доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются:
- наличие различных способов получения информации о правилах предоставления услуги, о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;
- профессиональная подготовка специалистов, предоставляющих муниципальную услугу;
- высокая культура обслуживания заявителей;
- количество взаимодействий заявителя со специалистом при предоставлении муниципальной услуги не более 2-х раз,
- продолжительность взаимодействий заявителя со специалистом при предоставлении муниципальной услуги не более 15 минут;
- возможность получения муниципальной услуги в МФЦ;
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения, действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги;
- при необходимости по согласованию с общественным объединением инвалидов, осуществляющим свою деятельность на территории Еланского муниципального района, обеспечение предоставления муниципальной услуги по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к их выполнению

3.1. Последовательность административных действий (процедур):
- прием и регистрация заявления на предоставление муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов;
- подготовка схемы территориального размещения рекламной конструкции для согласования с уполномоченными органами;
- проверка наличия и соответствия предоставленных документов;
- подготовка разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или письменного отказа в предоставлении муниципальной услуги при наличии оснований
- выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или письменного отказа в предоставлении муниципальной услуги при наличии оснований.

3.2. Прием и регистрация заявления на предоставление муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов.
3.2.1. Основанием для начала административной процедуры «Приём и регистрация заявления на предоставление муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов» является поступление от заявителя соответствующего заявления и прилагаемых к нему необходимых документов.
В случае если заявление поступило в МФЦ из Администрации, специалист регистрирует поступившее заявление и прилагаемые к нему документы.
Ответственным за исполнение данной процедуры является специалист МФЦ, ответственный за прием и регистрацию заявлений.
Максимальный срок административной процедуры составляет не более одного часа.
Специалист в течение одного часа регистрирует в книге учета заявлений и выдачи результата предоставления муниципальной услуги заявление и необходимые документы, на принятом заявлении проставляет дату и номер регистрации этих документов.
При поступлении документов посредством почтового отправления специалист, ответственный за прием документов осуществляет следующие действия:
а) перед вскрытием почтовых отправлений проверяет сохранность их упаковки;
б) сличает представленные заявление и иные необходимые документы с перечнем представленных документов;
в) при отсутствии документа составляет акт в двух экземплярах, один экземпляр которого прилагает к поступившим документам, второй – направляет заявителю;
г) прилагает конверт, в котором поступили документы, к поступившим документам.
Специалист, ответственный за прием документов, поступивших посредством почтового отправления, обязан приступить к регистрации таких документов в книге учета входящих документов не позднее тридцати минут с момента их получения от организации почтовой связи. Если такие документы были получены от организации почтовой связи менее чем за тридцать минут до окончания рабочего дня, специалист, ответственный за прием документов, поступивших посредством почтового отправления, должен приступить к регистрации данных документов в книге учета входящих документов и (или) книге учета заявлений не позднее тридцати минут с момента начала следующего рабочего дня.
При приеме документов, представленных посредством почтового отправления:
а) в книге учета входящих документов проставляются дата и номер регистрации этих документов, кроме того, в той же графе, где проставлены дата и номер этих документов, ниже указываются слова «передано почтой»;
б) моментом начала предоставления муниципальной услуги являются дата и номер регистрации этих документов в книге учета входящих документов.
3.2.2. В случае личного обращения заявителя, специалист МФЦ, ответственный за приём и регистрацию заявлений и документов:
а) проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, в том числе полномочия представителя действовать от имени заявителя;
б) если представленные вместе с оригиналами копии документов нотариально не заверены (и их нотариальное заверение федеральным законом не требуется), сличив копии документов с их оригиналами, выполняет на таких копиях надпись об их соответствии оригиналам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов, подлинники документов возвращаются заявителю;
в) если у заявителя отсутствуют копии необходимых документов, сотрудник МФЦ, ответственный за прием документов, предлагает услуги ксерокопирования;
г) формирует опись о принятии заявления и документов в 2-х экземплярах, один из которых с датой получения результата выдает заявителю. Второй экземпляр описи с подписью заявителя остается у специалиста МФЦ.
Далее специалист, ответственный за приём и регистрацию заявлений, осуществляет следующие действия:
а) регистрирует поступившее заявление и необходимые документы в журнале регистрации учета заявлений и выдачи результата предоставления муниципальной услуги, ставит штамп на заявлении, с указанием даты и входящего номера;
б) заводит отдельную папку для хранения документов и ведет отчетность по предоставлению услуги конкретному заявителю (далее по тексту – Дело);

3.3. Подготовка схемы территориального размещения рекламной конструкции для согласования с уполномоченными органами.
Основанием для начала административной процедуры «Подготовка схемы территориального размещения рекламной конструкции для согласования с уполномоченными органами» является регистрация заявления о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и документов, прилагаемых к заявлению.
3.3.1. Исполнителем данной административной процедуры является специалист МФЦ, ответственный за оформление документов.
3.3.2. Данная административная процедура включает в себя:
- проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
- в целях проверки факта, является ли заявитель или давшее согласие на присоединение к недвижимому имуществу рекламной конструкции иное лицо собственником или иным законным владельцем этого имущества, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запрос в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведений о правах на недвижимое имущество, к которому предполагается присоединять рекламную конструкцию;
- оформление схемы территориального размещения рекламной конструкции для согласования с уполномоченными органами (в двух экземплярах на бумажном носителе);
- передача в Отдел посредством курьерской службы (под роспись) документов и схемы территориального размещения рекламной конструкции на согласование.
3.3.3. Максимальный срок административной процедуры составляет 20 календарных дней.
3.3.4.Порядок передачи курьером пакета документов в Отдел:
Передача документов из МФЦ в Отдел осуществляется на основании описи, которая составляется в 2-х экземплярах и содержит дату передачи. Специалист отдела, принимающий документы, проверяет в присутствии курьера соответствие и количество документов с данными, указанными в описи, проставляет дату получения документов и подпись. Первый экземпляр описи остается у специалиста Отдела, второй подлежит возврату курьеру. Специалист Отдела заносит данные о документах в журнал регистрации передачи документов.

3.4. Проверка наличия и соответствия предоставленных документов.
Основанием для начала административной процедуры «Проверка наличия и соответствия представленных документов» является регистрация полученных документов в Отделе из МФЦ в журнале регистрации передачи документов.
3.4.1. Ответственным за исполнение данной административной процедуры является начальник Отдела.
Специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции проводит проверку представленных документов.
3.4.2. Муниципальная услуга не оказывается:
1) в случае отсутствия хотя бы одного документа, прилагаемого к заявлению в соответствии с настоящим Административным регламентом;
2) при наличии в заявлении и прилагаемых к нему документах исправлений, а также повреждений, не позволяющих однозначно истолковать заявление и прилагаемые к нему документы;
3) в случае несоответствия проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
4) в случае несоответствия установки рекламной конструкции в заявленном месте:
а) Схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции определяется Схемой размещения рекламных конструкций);
б) требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта;
в) внешнему архитектурному облику сложившейся застройки поселений района;
г) требованиям законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия;
5) в случае нарушения требований, установленных частями 5.1, 5.6, 5.7 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
3.4.3. Максимальный срок административной процедуры составляет 10 календарных дней.

3.5. Подготовка разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или письменного отказа в предоставлении муниципальной услуги при наличии оснований.
Основанием для начала данной административной процедуры является окончание проверки полученных из МФЦ документов.
3.5.1. Ответственным за исполнение данной административной процедуры является начальник Отдела.
3.5.2. Данная административная процедура включает в себя:
- согласование схемы территориального размещения рекламной конструкции с уполномоченными органами специалистом или начальником Отдела в течение 24-ти дней;
- оформление разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или мотивированного отказа в выдаче разрешения в 2-х экземплярах в течение 2-х дней;
- передача в МФЦ посредством курьерской службы разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или мотивированного отказа в выдаче разрешения в 1 экземпляре в течение 1 дня. Второй экземпляр хранится в Отделе.
3.5.3. Максимальный срок административной процедуры составляет 26 календарных дней.
3.5.4.Порядок передачи курьером пакета документов в МФЦ:
Передача документов из Отдела в МФЦ осуществляется на основании описи, которая составляется в 2-х экземплярах и содержит дату передачи. Курьер, принимающий документы, проверяет в присутствии специалиста Отдела соответствие и количество документов с данными, указанными в реестре, проставляет дату получения документов и подпись. Первый экземпляр описи остается у специалиста Отдела, второй вручается курьеру. Специалист Отдела заносит данные о документах в журнал регистрации передачи документов.

3.6. Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или письменного отказа в предоставлении муниципальной услуги при наличии оснований
3.6.1. Основанием для начала административной процедуры «Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или письменного отказа в предоставлении муниципальной услуги при наличии оснований» являются поступление документов из Отдела специалисту МФЦ, ответственному за организацию предоставления услуги.
3.6.2. При обращении заявителя специалист МФЦ:
а) устанавливает личность и правомочность получателя услуги;
б) знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов (оглашает названия выдаваемых документов);
в) выдает документы заявителю;
г) регистрирует факт выдачи документов заявителю в журнале регистрации учета заявлений и выдачи результата предоставления муниципальной услуги и просит заявителя расписаться в журнале о получении документов.
3.6.3. Максимальный срок административной процедуры составляет 3 рабочих дня.

4. Формы контроля за исполнением Административного регламента предоставления муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при предоставлении муниципальной услуги, осуществляется главой Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, заместителем главы Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, курирующим работу Отдела, директором МФЦ.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения ответственными должностными лицами, специалистами МФЦ положений настоящего Административного регламента. Проверки осуществляются на основании планов проведения проверок (плановые проверки) или по факту обращения получателя муниципальной услуги (внеплановые проверки). Проведения плановых проверок осуществляется в соответствии с графиком проверок, но не реже чем один раз в два года.
4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на предоставление муниципальной услуги.
4.4. По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.5. Контроль за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) отдела архитектуры и градостроительства Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, МФЦ, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, также их должностных лиц и специалистов

5.1. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) специалистов Отдела и МФЦ в ходе предоставления муниципальной услуги и решение, принятое по результатам рассмотрения его заявления, в досудебном и судебном порядке.
5.2. Заявители могут обжаловать действия или бездействие специалистов Отдела и МФЦ:
- во внесудебном порядке устно или направить письменное предложение, заявление или обращение на имя главы Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, директора МФЦ (далее – письменное обращение);
- в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены Федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах.
Жалоба на действия (бездействие) участвующих в предоставлении муниципальной услуги лиц и решения, принятые в результате предоставления муниципальной услуги (далее - жалоба), может быть подана в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме через МФЦ главе Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области (403732, Волгоградская область, Еланский район, р.п.Елань, ул.Ленинская, 121, электронный адрес: ra_elan@volganet.ru), директору МФЦ (403732, Волгоградская область, Еланский район, р.п.Елань, ул.Ленинская, 68, электронный адрес: mfcelan@jandex.ru) с использованием информационно – телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Администрации, МФЦ, единого портала государственных и муниципальных услуг, регионального портала государственных и муниципальных услуг, при личном приеме заявителя.
5.4. Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, специалистов, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, специалистов;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, специалистов. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностными лицами, наделенными полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исполнения допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и (или) по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы.
Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, орган, участвующий в предоставлении муниципальной слуги, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, в течение 7 дней со дня регистрации.
В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию уполномоченного органа, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководителем уполномоченного органа может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Основанием для приостановления рассмотрения жалобы является заявление гражданина о прекращении рассмотрения жалобы.
Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги «Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков» - Приложение 2 к настоящему Административному регламенту.

Приложение