ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области
от 15 ноября 2018 г. № 660
Об утверждении Программы «Противодействие коррупции в Еланском муниципальном районе Волгоградской области» на 2019-2021 годы
В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указа Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы", Закона Волгоградской области от 13 июля 2009 г. N 1920-ОД "О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Волгоградской области" а также систематизации работы по предупреждению и устранению условий, способствующих возникновению и распространению коррупции, координации деятельности органов местного самоуправления и повышения эффективности взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами по борьбе с коррупцией, руководствуясь Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области,
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую Программу «Противодействие коррупции в Еланском муниципальном районе Волгоградской области» на 2019-2021 годы.
2. Признать утратившими силу постановления Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 24 декабря 2015 г. № 715 «Об утверждении Программы противодействия коррупции в Еланском муниципальном районе Волгоградской области на 2016-2018 годы» и от 16 августа 2018 г. № 431 «О внесении изменений в постановление Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 24 декабря 2015 г. № 715 «Об утверждении Программы противодействия коррупции в Еланском муниципальном районе Волгоградской области на 2016-2018 годы».
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2019 года, подлежит официальному обнародованию и размещению на официальном сайте Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.
Глава Еланского муниципального
района Волгоградской области Д.Ф.Литвинов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Еланского муниципального района
Волгоградской области
от 15 ноября 2018 г. № 660
ПРОГРАММА
«Противодействие коррупции в Еланском муниципальном районе Волгоградской области» на 2019-2021 годы
ПАСПОРТ
Программы «Противодействие коррупции в Еланском муниципальном районе Волгоградской области» на 2019-2021 годы
Наименование Программы |
Программа «Противодействие коррупции в Еланском муниципальном районе Волгоградской области» на 2019-2021 годы (далее именуется Программа) |
Основание для разработки Программы |
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указ Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы", Закон Волгоградской области от 13 июля 2009 г. N 1920-ОД "О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Волгоградской области" |
Заказчик Программы |
Администрация Еланского муниципального района Волгоградской области |
Основные разработчики Программы |
Управление делами Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, юридический отдел Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области |
Исполнители Программы |
Структурные подразделения Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Еланском муниципальном районе Волгоградской области, комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Еланского муниципального района Волгоградской области и урегулированию конфликта интересов, общественные организации и объединения, органы местного самоуправления городского и сельских поселений (по согласованию) |
Цели Программы, важнейшие целевые показатели |
- устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах местного самоуправления муниципальных образований Еланского муниципального района Волгоградской области (далее именуются - органы местного самоуправления), в организациях, учреждениях и на предприятиях, подведомственных органам местного самоуправления; - формирование нетерпимости граждан к коррупционным проявлениям; - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с коррупцией, а также повышение доверия граждан к органам местного самоуправления; - повышение уровня взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции; - исключение возможности проявления коррупции, ее влияния на активность и эффективность предпринимательства, деятельность органов местного самоуправления Еланского муниципального района Волгоградской области, повседневную жизнь граждан; - общественное осознание опасности коррупционных проявлений и их последствий; - совершенствование системы противодействия коррупции в Еланском муниципальном районе Волгоградской области; - создание условий для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей.
|
Задачи Программы: |
- оценка существующего уровня коррупции; - повышение осознания муниципальными служащими Еланского муниципального района риска коррупционных действий и потерь от их совершения; - устранение условий порождающих коррупцию; - предупреждение, выявление и пресечение коррупционных правонарушений, минимизация и ликвидация их последствий; - совершенствование кадровой политики и работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Еланского муниципального района Волгоградской области и урегулирования конфликтов интересов; - совершенствование организационного и методического обеспечения антикоррупционного мониторинга, исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению; - вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики; - совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение ее результативности; - антикоррупционная пропаганда, формирование атмосферы общественной нетерпимости к коррупции в различных её проявлениях; - содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации; - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства от негативных процессов и явлений, связанных с коррупцией; - создание условий для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей. Важнейшие целевые показатели: - число выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления Еланского муниципального района; - оценка гражданами уровня информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления Еланского муниципального района Волгоградской области, уровень удовлетворенности заявителей качеством и доступностью оказанных муниципальных услуг; - рост числа публикаций по теме коррупции и противодействия коррупции, размещенных в средствах массовой информации; - применение антикоррупционных стандартов, ограничений, запретов, предусмотренных федеральными законами от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» |
Сроки и этапы реализации Программы |
Сроки реализации Программы 2019-2021 годы Программы реализуется в один этап |
Перечень основных мероприятий Программы |
- организация эффективной деятельности комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Еланском муниципальном районе Волгоградской области (далее – комиссия по противодействию коррупции); - правовое обеспечение противодействия коррупции; - меры по воспитанию уважительного отношения к закону и нетерпимого отношения к коррупции, правовому просвещению муниципальных служащих Еланского муниципального района Волгоградской области; - антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов органов местного самоуправления Еланского муниципального района Волгоградской области; - антикоррупционные механизмы в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления Еланского муниципального района Волгоградской области; - меры по совершенствованию управления органами местного самоуправления Еланского муниципального района в целях предупреждения коррупции; - обобщение и анализ информации о коррупционных правонарушениях; - взаимодействие с правоохранительными органами и органами прокуратуры в целях профилактики коррупции; - проведение мероприятий по противодействию коррупции в основных коррупционно опасных сферах; - противодействие коррупции при помощи средств массовой информации, антикоррупционная пропаганда, формирование стойкого неприятия коррупции в обществе |
Объёмы и источники финансирования (в целом по Программе и с разбивкой по годам и источникам финансирования) |
финансирование Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание аппарата Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области и составляет 2019 год – 35 тыс. рублей 2020 год – 35 тыс. рублей 2021 год – 40 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
повышение уровня взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов, органов местного самоуправления с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции и эффективности предупреждения коррупционных правонарушений; совершенствование нормативной правовой базы Еланского муниципального района Волгоградской области в области противодействия коррупции; сокращение числа коррупционных правонарушений, совершенных должностными лицами и муниципальными служащими Еланского муниципального района Волгоградской области; минимизация последствий коррупционных правонарушений; укрепление доверия общества к органам местного самоуправления Еланского муниципального района Волгоградской области; повышение эффективности муниципального управления; создание негативного отношения к дарению (получению) подарков лицам (лицами) в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей; повышение уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения повышение инвестиционной привлекательности Еланского муниципального района Волгоградской области |
Контроль за реализацией Программы |
координацию и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Еланском муниципальном районе Волгоградской области |
1. Введение
Проблема коррупции является чрезвычайно важной в политической, экономической, социальной жизни как Российской Федерации в целом, Волгоградской области, так и Еланского муниципального района в частности. Коррупция существует практически во всех сферах жизни общества, она проявляется в самых разнообразных формах и видах, деформирует существующие легальные методы и механизмы управления общественными процессами и влечет антисоциальные последствия.
Коррупция имеет не только скрытый, но и согласительный характер совершения. В большинстве случаев она не влечет за собой жалоб, так как обе стороны получают выгоду от незаконной сделки.
Противодействие коррупции требует проведения последовательной системной работы всего государства и общества по пресечению деятельности коррумпированных должностных лиц любого уровня и формированию действенных условий, препятствующих дальнейшему развитию коррупции.
Преступные действия чиновников подрывают авторитет государственных органов и органов местного самоуправления у населения, препятствуют развитию предпринимательства, снижают активность бизнеса, негативно влияют на социально-экономическое развитие региона, что требует принятия скоординированных мер по устранению причин, порождающих коррупцию.
Такая работа уже проводилась на территории Еланского муниципального района Волгоградской области посредством реализации мероприятий Программы противодействия коррупции в Еланском муниципальном районе Волгоградской области на 2016 - 2018 годы, утвержденной постановлением главы Еланского муниципального района Волгоградской области от 24 декабря 2015 г. № 715.
В связи с постоянным изменением действующего законодательства в области противодействия коррупции, постоянно проводится работа по изменению муниципальных правовых актов принятых органами местного самоуправления Еланского муниципального района, в области противодействия коррупции или принятию новых муниципальных правовых актов, а также иных организационных документов.
Постоянно проводятся консультации муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции, возникающим в ходе исполнения служебных обязанностей, соблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой.
Несмотря на предпринимаемые меры коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования, по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности экономики, вызывает в гражданском обществе серьезную тревогу и недоверие к институтам власти и управления. Данные обстоятельства требуют дальнейшего усиления мер по противодействию коррупции, использования программно-целевых методов, которые позволят обеспечить постоянный контроль за реализацией мероприятий Программы, изменение запланированных мероприятий, анализ достигнутых результатов и при необходимости внесение корректировок в перечень мероприятий Программы. При этом обеспечивается комплексность, неразрывность, последовательность и конкретность принимаемых мер по противодействию коррупции.
2. Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах местного самоуправления муниципальных образований Еланского муниципального района Волгоградской области (далее именуются - органы местного самоуправления), в организациях, учреждениях и на предприятиях, подведомственных органам местного самоуправления;
- формирование нетерпимости граждан к коррупционным проявлениям;
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с коррупцией, а также повышение доверия граждан к органам местного самоуправления;
- повышение уровня взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции;
- исключение возможности проявления коррупции, ее влияния на активность и эффективность предпринимательства, деятельность органов местного самоуправления Еланского муниципального района Волгоградской области, повседневную жизнь граждан;
- общественное осознание опасности коррупционных проявлений и их последствий;
- совершенствование системы противодействия коррупции в Еланском муниципальном районе Волгоградской области;
- создание условий для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей.
Основными задачами Программы являются:
- оценка существующего уровня коррупции;
- повышение осознания муниципальными служащими Еланского муниципального района риска коррупционных действий и потерь от их совершения;
- устранение условий порождающих коррупцию;
- предупреждение, выявление и пресечение коррупционных правонарушений, минимизация и ликвидация их последствий;
- совершенствование кадровой политики и работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Еланского муниципального района Волгоградской области и урегулирования конфликтов интересов;
- совершенствование организационного и методического обеспечения антикоррупционного мониторинга, исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению;
- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
- совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение ее результативности;
- антикоррупционная пропаганда, формирование атмосферы общественной нетерпимости к коррупции в различных её проявлениях;
- содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации;
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства от негативных процессов и явлений, связанных с коррупцией;
- создание условий для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей.
3. Направления реализации Программы
3.1. Базовыми направлениями реализации Программы являются:
1) обеспечение эффективной работы комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Еланском муниципальном районе Волгоградской области (далее – Комиссия).
Основными функциями Комиссии являются координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением, что предполагает выработку и реализацию системы мер, направленных на ликвидацию (уменьшение) условий, порождающих, провоцирующих и поддерживающих коррупцию в ее проявлениях, обеспечение обоснованности и согласованности действий органов местного самоуправления муниципальных образований Еланского муниципального района Волгоградской области в сфере антикоррупционной политики;
2) формирование отрицательного отношения к коррупции, правовое просвещение муниципальных служащих.
Реализация данного направления предусматривает осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности и муниципальными служащими ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков;
3) выработка антикоррупционных механизмов в кадровой политике в соответствии с законодательством о муниципальной службе, направленных:
- на исключение коррупционной составляющей в системе подбора и расстановки кадров, в том числе мониторинг замещения вакантных должностей, ротации;
- на предотвращение и урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе с преданием гласности каждого случая конфликта интересов и применения мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- на предотвращение и устранение нарушений правил служебного поведения муниципальных служащих;
- на дальнейшее совершенствование порядка прохождения муниципальной службы;
4) разработка и внедрение ведомственных программ (планов) противодействия коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования.
С целью эффективной реализации Программы необходимо разработать ведомственные программы (планы) противодействия коррупции, учитывающие специфику деятельности органа местного самоуправления;
5) обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции.
Порядок предоставления гражданам информации о деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции регламентируется статьей 6 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Законом Волгоградской области от 13 июля 2009 г. N 1920-ОД "О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Волгоградской области".
3.2. Мероприятия Программы направлены на противодействие коррупции в целях ее снижения путем:
- формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
- разъяснения муниципальным служащим основных положений международного, федерального и регионального законодательства о противодействии коррупции, повышения их квалификации;
- проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;
- проведения антикоррупционного мониторинга;
- безусловного исполнения законодательства, регламентирующего прохождение муниципальной службы;
- развития институтов общественного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, Волгоградской области о противодействии коррупции.
Мероприятия Программы представлены в Приложении 1 к настоящей Программе.
4.Финансовое обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание аппарата Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области и составляет
2019 год – 35 тыс. рублей
2020 год – 35 тыс. рублей
2021 год – 40 тыс. рублей
Перечень мероприятий по реализации Программы, подлежащих финансированию изложен в Приложении 2 к настоящей Программе.
5. Ожидаемые результаты реализации Программы
По итогам реализации Программы ожидается достижение следующих результатов:
повышение уровня взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции и эффективности предупреждения коррупционных правонарушений;
снижение количества коррупциогенных норм в нормативных правовых актах Еланского муниципального района Волгоградской области;
сокращение числа коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления;
минимизация последствий коррупционных правонарушений;
укрепление доверия общества к государству и его структурам;
повышение эффективности муниципального управления;
повышение информированности населения о деятельности органов местного самоуправления;
повышение уровня правосознания граждан и популяризация антикоррупционных стандартов поведения.
6. Организация управления Программой и контроль за её исполнением, механизм реализации Программы
Исполнители мероприятий Программы представляют в управление делами Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области информацию о реализации предусмотренных мероприятий в установленные Приложением 1 сроки.
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение, объективность представленной информации.
Управление делами Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области ежегодно представляет главе Еланского муниципального района Волгоградской области и в управление государственной службы и кадров аппарата Губернатора Волгоградской области отчет о реализации мероприятий Программы.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к Программе «Противодействие
коррупции в Еланском
муниципальном районе
Волгоградской области»
на 2019-2021 годы
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В ЕЛАНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2019-2021 ГОДЫ
Мероприятия |
Срок исполнения |
Исполнители |
1 |
2 |
3 |
1. Работа комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Еланском муниципальном районе Волгоградской области (далее именуется - комиссия по противодействию коррупции) |
||
1.1.Организация совместной работы органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и общественными организациями, объединениями в целях противодействия коррупции |
2019-2021 годы |
Глава Еланского муниципального района Волгоградской области, члены комиссии по противодействию коррупции |
1.2.Организационное обеспечение деятельности комиссии по противодействию коррупции |
2019-2021 годы |
Секретарь комиссии по противодействию коррупции, Управление делами Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области (далее – Управление делами) |
1.3.Подготовка и проведение заседаний комиссии по противодействию коррупции с участием представителей общественности |
Ежеквартально, 2019-2021годы |
Секретарь комиссии по противодействию коррупции, |
1.4.Подготовка ежегодного доклада о противодействии коррупции в Еланском муниципальном районе, разработанного на основании обобщения следственно-судебной практики по правонарушениям коррупционной направленности и надзорной деятельности, информации, получаемой по согласованию из правоохранительных органов и органов прокуратуры, и другой информации |
Ежегодно, январь |
Секретарь комиссии по противодействию коррупции, юридический отдел Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области (далее – юридический отдел) |
2.Правовое обеспечение противодействия коррупции |
||
2.1.Разработка программ (планов) противодействия коррупции, учитывающих специфику деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Еланского муниципального района Волгоградской области, и проведение общественных обсуждений их проектов |
2019-2021 |
Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию) |
2.2.Проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации функций муниципальных служащих и внесение уточнений в перечни должностей муниципальной службы, при замещении которых служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, замещение которых связано с коррупционными рисками (далее - перечни должностей) |
Ежегодно |
Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию) |
2.3.Изучение практики применения федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции. Подготовка в установленном порядке соответствующих предложений по совершенствованию нормативной правовой базы по противодействию коррупции |
2019-2021 годы |
Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), структурные подразделения Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области |
3.Формирование отрицательного отношения к коррупции, правовое просвещение муниципальных служащих Еланского муниципального района |
||
3.1. Организация повышения квалификации муниципальных служащих по профилактике коррупционных и иных правонарушений |
Ежегодно |
Управление делами |
3.2.Организация обучения муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу на должности, включенные в соответствующие перечни должностей, по образовательным программам в области противодействия коррупции |
2019-2021 |
Управление делами |
3.3.Организация проведения занятий с лицами, вновь назначенными на должности муниципальной службы, по вопросам соблюдения установленных законодательством в целях противодействия коррупции ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, в том числе об увольнении в связи с утратой доверия |
2019-2021 |
Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), Управление делами |
3.4.Организация проведения разъяснительных мероприятий с увольняющимися муниципальными служащими, замещающими должности, включенные в соответствующие перечни должностей, по вопросам соблюдения установленных ограничений на последующее трудоустройство в течение двух лет после увольнения |
2019-2021 |
Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), Управление делами |
3.5.Организация проведения с муниципальными служащими лекций, семинаров и иных обучающих мероприятий по вопросам соблюдения норм этики и служебного поведения, а также изменений антикоррупционного законодательства |
2019-2021 |
Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), Управление делами |
3.6.Организация проведения тестирования муниципальных служащих на знание основных положений антикоррупционного законодательства
|
Ежегодно |
Управление делами |
3.7.Организация проведения обучающих мероприятий с руководителями и иными должностными лицами подведомственных учреждений и организаций по вопросам исполнения законодательства о противодействии коррупции |
2019-2021 |
Структурные подразделения Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, в ведомственном подчинении которых находятся учреждения, организации, органы местного самоуправления городского и сельских поселений (по согласованию) |
3.8.Проведение комплекса мероприятий (прямые линии, организация приемов граждан, проведение круглых столов, размещение публикаций в средствах массовой информации и так далее), посвященных Международному дню борьбы с коррупцией (09 декабря) |
2019-2021 |
Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), юридический отдел |
4.Обеспечение проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов |
||
4.1. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" |
2019-2021 |
Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), юридический отдел |
4.2.Осуществление в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" сотрудничества с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) |
2019-2021 |
Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), юридический отдел |
4.3.Размещение проектов муниципальных нормативных правовых актов на официальных сайтах органов местного самоуправления Еланского муниципального района Волгоградской области для проведения независимой антикоррупционной экспертизы |
2019-2021 |
Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), структурные подразделения Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области |
5.Выработка антикоррупционных механизмов в кадровой политике органов местного самоуправления Еланского муниципального района Волгоградской области |
||
5.1. Принятие мер по повышению эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов |
Постоянно |
Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), Управление делами |
5.2.Обеспечение выполнения мероприятий по выявлению фактов несоблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, и муниципальными служащими ограничений, запретов и исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов |
Ежегодно |
Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), Управление делами |
5.3.Организация проведения в установленном порядке проверок по фактам несоблюдения муниципальными служащими ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарка, а также применение соответствующих мер юридической ответственности |
2019-2021 |
Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), Управление делами |
5.4. Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов |
Постоянно |
Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), Управление делами |
5.5.Направление информации в органы прокуратуры об отсутствии в органах местного самоуправления муниципальных образований Еланского муниципального района Волгоградской области сведений о дальнейшем трудоустройстве бывших муниципальных служащих, ранее замещавших должности, включенные в соответствующие перечни должностей, в течение 6 месяцев после увольнения |
Постоянно |
Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), Управление делами |
5.6. Обеспечение использования специального программного обеспечения "Справки БК" всеми лицами, претендующими на замещение должностей или замещающими должности, включенные в соответствующие перечни должностей, при заполнении справок о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей |
С 01 января 2019 г. |
Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), Управление делами, отдел информационного и программного обеспечения Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области |
6. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления Еланского муниципального района Волгоградской области в целях предупреждения коррупции |
||
6.1. Рассмотрение в органах местного самоуправления муниципальных образований Еланского муниципального района Волгоградской области вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений |
Ежеквартально |
Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), юридический отдел |
6.2.Осуществление проверок выполнения организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед органом местного самоуправления, требований статьи 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" |
2019-2021 |
Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), структурные подразделения Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, в ведомственном подчинении которых находятся учреждения, организации
|
6.3. Осуществление контроля за подготовкой и реализацией ежегодных планов работы по противодействию коррупции в муниципальных учреждениях и муниципальных унитарных предприятиях Еланского муниципального района Волгоградской области, а также принимаемых мерах по противодействию коррупции |
2019-2021 |
Структурные подразделения Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, в ведомственном подчинении которых находятся учреждения, организации, органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию) |
7.Обобщение и анализ информации о коррупционных правонарушениях |
||
7.1.Анализ результатов проведенных органами местного самоуправления муниципальных образований Еланского муниципального района Волгоградской области проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими |
Ежегодно до 20 декабря |
Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), Управление делами |
7.2. Анализ результатов проведенных органами местного самоуправления муниципальных образований Еланского муниципального района Волгоградской области проверок соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений |
Ежегодно до 20 декабря |
Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), Управление делами |
7.3. Направление в управление по вопросам государственной службы и кадров аппарата Губернатора Волгоградской области информации о поступивших актах прокурорского реагирования (представления, требования, протесты, заявления в суд) по выявленным нарушениям законодательства о противодействии коррупции, а также информирование о принятых мерах по устранению данных нарушений |
Постоянно |
Управление делами, юридический отдел |
7.4.Представление в управление по вопросам государственной службы и кадров аппарата Губернатора Волгоградской области информации о выявленных коррупционных правонарушениях в деятельности муниципальных служащих Еланского муниципального района Волгоградской области и принятых мерах по их устранению |
Ежеквартально |
Управление делами |
8. Взаимодействие с правоохранительными органами |
||
8.1. Осуществление взаимодействия органов местного самоуправления Еланского муниципального района Волгоградской области с правоохранительными органами, органами прокуратуры, иными государственными органами и организациями при проведении проверок достоверности и полноты сведений, представленных лицами при назначении на муниципальную должность, поступлении на муниципальную службу, достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими указанные должности, а также при проведении проверок соблюдения ими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами |
2019-2021 |
Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), комиссия по противодействию коррупции |
8.2. Осуществление взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований Еланского муниципального района Волгоградской области с органами прокуратуры, правоохранительными органами при поступлении уведомления о факте склонения муниципального служащего к совершению коррупционного правонарушения |
Постоянно |
Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию) |
8.3. Осуществление взаимодействия с органами прокуратуры, правоохранительными органами при поступлении информации от граждан и организаций о фактах коррупционных проявлений в деятельности должностных лиц органов местного самоуправления Еланского муниципального района Волгоградской области, а также подведомственных им муниципальных учреждений и предприятий |
Постоянно |
Структурные подразделения Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, в ведомственном подчинении которых находятся учреждения, организации, органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию) |
8.4. Проведение анализа практики представления в органы местного самоуправления Еланского муниципального района Волгоградской области правоохранительными органами информации о ставших им известными фактах несоблюдения муниципальными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции в соответствии с требованиями части 4.1 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" |
Ежеквартально |
Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), Управление делами |
9. Противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах |
||
9.1. Осуществление мероприятий, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципальных заказчиков Еланского муниципального района Волгоградской области |
2019-2021 |
Отдел экономики, финансовый отдел Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию) |
9.2. Осуществление мониторинга закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, органов местного самоуправления Еланского муниципального района Волгоградской области, а также подведомственных им муниципальных учреждений и предприятий на предмет возможного совершения коррупционных правонарушений, конфликта интересов (аффилированности) должностных лиц |
Постоянно |
Отдел экономики, финансовый отдел Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию) |
9.3. Организация контроля за использованием муниципального имущества, в том числе земельных участков, и за порядком передачи прав на использование данного имущества и его отчуждения |
2019-2021 |
Отдел по управлению муниципальным имуществом Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию) |
9.4. Осуществление мероприятий, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции в бюджетной сфере, в том числе в рамках реализации государственных программ Российской Федерации, государственных программ Волгоградской области и муниципальных программ на территории Еланского муниципального района Волгоградской области |
2019-2021 |
Финансовый отдел Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию) |
9.5.Организация контроля за соблюдением руководителями муниципальных унитарных предприятий ограничений, установленных Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" |
2019-2021 |
Отдел по управлению муниципальным имуществом Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию) |
9.6. Организация проведения общественного контроля в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" и Законом Волгоградской области от 30 декабря 2015 г. N 240-ОД "Об осуществлении общественного контроля в Волгоградской области" в основных коррупционно опасных сферах деятельности с учетом общественно значимых законных интересов граждан |
2019-2021 |
Общественные советы Еланского муниципального района (по согласованию) |
10. Информирование населения о принимаемых антикоррупционных мерах на территории Еланского муниципального района Волгоградской области, создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению |
||
10.1. Размещение в средствах массовой информации ежегодного доклада главы Еланского муниципального района Волгоградской области о противодействии коррупции в Еланском муниципальном районе Волгоградской области |
1 квартал, ежегодно |
Секретарь комиссии по противодействию коррупции |
10.2. Размещение на официальном сайте Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области информации о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Еланского муниципального района Волгоградской области и урегулированию конфликта интересов (план работы, обзор деятельности и принятые на заседаниях решения) |
В течение 10 дней после проведения заседания |
Секретарь комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Еланского муниципального района Волгоградской области и урегулированию конфликта интересов |
10.3. Создание на официальных сайтах органов местного самоуправления поселений Еланского муниципального района Волгоградской области раздела для подведомственных организаций по вопросам противодействия коррупции. Обеспечение контроля за наполняемостью и своевременным обновлением данного раздела |
2019-2021 |
Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию) |
10.4.Обеспечение работы горячих линий (телефонов доверия), интернет-приемных (форма обратной связи) на официальных сайтах органов местного самоуправления Еланского муниципальных районов Волгоградской области с целью улучшения обратной связи с гражданами и организациями, а также получения сигналов о фактах коррупции |
2019-2021 |
Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), юридический отдел |
10.5. Анализ публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в органах местного самоуправления Еланского муниципального района Волгоградской области. Направление указанной информации в соответствующий орган для организации проверок таких фактов |
2019-2021 |
Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), секретарь комиссии по противодействию коррупции |
10.6.Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы |
Ежеквартально |
Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Еланского муниципального района (по согласованию), Управление делами |
11.Контроль за исполнением мероприятий Программы «Противодействие коррупции в Еланском муниципальном районе Волгоградской области» на 2019 - 2021 годы |
||
11.1. Осуществление контроля за организацией и исполнением мероприятий Программы «Противодействие коррупции в Еланском муниципальном районе Волгоградской области» на 2019 - 2021 годы в установленные сроки и в пределах установленных полномочий |
Постоянно |
Исполнители, указанные в пунктах 1—10 настоящего приложения |
11.2. Направление информации по исполнению мероприятий Программы «Противодействие коррупции в Еланском муниципальном районе Волгоградской области» на 2019 - 2021 годы в Управление делами |
Ежегодно до 20 декабря |
Исполнители, указанные в пунктах 1—10 настоящего приложения |
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к Программе «Противодействие
коррупции в Еланском
муниципальном районе
Волгоградской области»
на 2019-2021 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий по реализации программы «Противодействие коррупции в Еланском муниципальном районе Волгоградской области» на 2019-2021 годы подлежащих финансированию
№ п/п |
Наименование мероприятий |
Объем финансирования по годам (тыс. рублей) |
||
2019 |
2020 |
2021 |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1. |
Осуществление издательской деятельности, направленной на повышение уровня правовой грамотности и профилактики коррупционных правонарушений. Издание печатной продукции (публикация статей). |
20 |
20 |
20 |
2. |
Обучение и повышение квалификации муниципальных служащих, направленные на изучение правовых и морально-этических аспектов управленческой деятельности |
15 |
15 |
20 |
|
Итого: |
35 |
35 |
40 |