43 от 19.12.2018

Скачать (526.5 Кб)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
главы Еланского муниципального района 
Волгоградской области

от 19 декабря 2018 г. № 43

О стандарте антикоррупционного поведения муниципального служащего Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области

Рассмотрев протест прокуратуры Еланского района от 12 декабря 2018г. № 7-46-2018 «на постановление № 507 от 05.12.2013», в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 02 марта 2007 г. «О муниципальной службе в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области,
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить прилагаемый Стандарт антикоррупционного поведения муниципального служащего Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области (далее именуется - Стандарт антикоррупционного поведения).
2. Управлению делами Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области ознакомить муниципальных служащих Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области со Стандартом антикоррупционного поведения.
3. Признать утратившим силу постановление главы Еланского муниципального района Волгоградской области от 05 декабря 2013 г. № 507 «О стандарте антикоррупционного поведения муниципального служащего Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, лица, замещающего должность муниципальной службы в Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области».
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на сайте Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.

Глава Еланского муниципального
района Волгоградской области Д.Ф.Литвинов 

УТВЕРЖДЁН 
постановлением главы 
Еланского муниципального района 
Волгоградской области 
от 19 декабря 2018 г. № 43

СТАНДАРТ
антикоррупционного поведения муниципального служащего Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Стандарт антикоррупционного поведения муниципального служащего Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области (далее именуется - муниципальный служащий), разработан в соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Волгоградской области от 11 февраля 2008 г. № 1626-ОД «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области», иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Еланского муниципального района Волгоградской области.
1.2. Под стандартом антикоррупционного поведения муниципального служащего понимается совокупность установленных правил, выраженных в виде единой системы запретов, ограничений, обязанностей и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции.

2. Обязанности муниципального служащего

2.1. В целях предотвращения коррупции муниципальный служащий обязан:
2.1.1. Соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены федеральным законодательством.
Принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, в письменной форме уведомлять своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
В случае возникновения конфликта интересов муниципальный служащий имеет право обращаться в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Еланского муниципального района Волгоградской области и урегулированию конфликта интересов (далее именуется - Комиссия).
2.1.2. Представлять достоверные сведения о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Волгоградской области.
2.1.3. Предварительно уведомлять представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу в порядке, установленном постановлением главы Еланского муниципального района Волгоградской области от 03 июля 2017 г. № 58 «Об утверждении Порядка уведомления муниципальными служащими Еланского муниципального района Волгоградской области представителя нанимателя (работодателя) об иной оплачиваемой работе».
2.1.4. Получать письменное разрешение главы Еланского муниципального района Волгоградской области (лица, исполняющего его обязанности):
на принятие наград, почетных и специальных званий (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в должностные обязанности муниципального служащего входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
на занятие оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
2.1.5. Передавать в порядке, установленном постановлением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 08 августа 2018 г. № 410 «Об утверждении Положения о порядке сообщения лицами, замещающими должности муниципальной службы в Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, о получении подарков в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, приема, хранения, определения стоимости таких подарков, а также их реализации (выкупа)», подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, в Администрацию Еланского муниципального района Волгоградской области, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.
2.1.6. Передавать принадлежащие муниципальному служащему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в случае, если владение ими приводит или может привести к конфликту интересов.
2.1.7. Использовать средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество только в связи с исполнением должностных обязанностей, не допускать передачи муниципального имущества другим лицам.
2.1.8. Соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных и религиозных объединений и иных организаций.
2.1.9. Поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей, в том числе и в части антикоррупционной составляющей.
2.1.10. Уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений в порядке, определенном постановлением администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 12 мая 2009 г. № 360 «Об уведомлении представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы Еланского муниципального района Волгоградской области, к совершению коррупционных правонарушений».
2.1.11. Воздерживаться от поведения (высказываний, жестов, действий), которое может быть воспринято окружающими как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.
2.2. Гражданин, замещавший должность муниципальной службы в Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, включенную в Перечень должностей муниципальной службы в Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и при замещении которых муниципальные служащие Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 16 июня 2016 г. № 356 «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и при замещении которых муниципальные служащие Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы должен:
2.2.1. Обращаться в Комиссию в целях получения согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, в порядке, установленном постановлением главы Еланского муниципального района Волгоградской области от 30 января 2017 г. №19 «Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Еланского муниципального района Волгоградской области и урегулированию конфликта интересов».
Решения Комиссии являются обязательными для лица, замещавшего соответствующую должность.
2.2.2. Сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы при заключении трудовых или гражданско- правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг).
2.3. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, обязан также:
2.3.1. Принимать меры по предупреждению коррупции.
2.3.2. Не допускать случаев принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

3. Запреты, связанные с муниципальной службой

3.1. В рамках антикоррупционного поведения муниципальному служащему запрещается:
3.1.1. Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении политической партией; участия на безвозмездной основе в управлении органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области; участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно¬-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости; участия на безвозмездной основе в управлении указанными некоммерческими организациями (кроме политической партии и органа профессионального союза, в том числе выборного органа первичной профсоюзной организации, созданной в Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя (работодателя), которое получено в порядке, установленном муниципальным правовым актом), кроме представления на безвозмездной основе интересов Еланского муниципального района Волгоградской области в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Еланский муниципальный район Волгоградской области, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами.
3.1.2. Быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, если иное не предусмотрено федеральными законами.
3.1.3. Получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).
Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в Администрацию Еланского муниципального района Волгоградской области, в которой он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.
Муниципальный служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой или с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.1.4. Выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями.
3.1.5. Использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество.
3.1.6. Разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
Указанное ограничение распространяется также на граждан после увольнения с муниципальной службы.
3.1.7. Использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума.
3.1.8. Создавать в органах местного самоуправления Еланского муниципального района, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур.
3.1.9. Входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
3.1.10. Использовать должностные полномочия для оказания влияния на деятельность органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов личного характера, а также в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных и организаций.
3.1.11. Оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам.
3.1.12. Допускать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.
3.2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение.

4. Ограничения, связанные с муниципальной службой

4.1. Муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:
4.1.1. Близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой Еланского муниципального района Волгоградской области, который возглавляет администрацию Еланского муниципального района Волгоградской области, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
4.1.2. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе.
4.1.3. Наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе.
4.1.4. Представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу.
4.1.5. Непредставления предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.
4.1.6. Непредставления представителю нанимателя сведений, об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых муниципальный служащий размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать.
4.1.7. Признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) - в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а если указанное заключение и (или) решение призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение были обжалованы в суд, - в течение 10 лет со дня вступления в законную силу решения суда, которым признано, что права гражданина при вынесении указанного заключения и (или) решения призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение не были нарушены.
4.1.8. Утраты представителем нанимателя доверия к муниципальному служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».