320/59 от 27.02.2019

ПриложенияСкачать (579 Кб)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЕЛАНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ № 320/59

27 февраля 2019 года

О внесении изменений в решение Еланской районной Думы от 26.07.2018 №281/52 «Положение об организации и проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Еланского муниципального района Волгоградской области»

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области

Еланская районная Дума третьего созыва

РЕШИЛА:
1. В решение Еланской районной Думы от 26.07.2018 №281/52 «Положение об организации и проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Еланского муниципального района Волгоградской области», далее Решение, внести следующие изменения:
1.1. В наименовании Решения, в п.1 Решения, слова «общественных обсуждений или» - исключить.
1.2. «Положение об организации и проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Еланского муниципального района Волгоградской области», утвержденное Решением изложить в новой редакции согласно приложению.
2.Настоящее решение вступает в силу с момента его обнародования и подлежит размещению на официальном сайте Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.

Глава 
Еланского муниципального района
Волгоградской области Д.Ф.Литвинов

Приложение к
решению Еланской районной Думы 
от 27 февраля 2019 г. № 320/59

Положение
об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Еланского муниципального района Волгоградской области

1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Еланского муниципального района Волгоградской области, (далее Положение), разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Еланского муниципального района Волгоградской области, а именно: по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
1.3. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности проводятся с целью соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
1.4. Участниками публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.
1.5. Участниками публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, также правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.
1.6. Результаты публичных слушаний являются обязательным приложением к проектам документов, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний

2.1. Публичные слушания проводятся по проектам документов, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения.
2.2. Публичные слушания назначаются главой Еланского муниципального района Волгоградской области.
2.3. Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:
1) оповещение о начале публичных слушаний;
2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;
3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;
4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;
5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;
6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.
2.4. Оповещение о начале публичных слушаний подлежит размещению на официальном сайте и опубликованию. 
2.5. Оповещение о начале публичных слушаний:
1) не позднее чем за 7 дней до дня размещения на официальном сайте проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов;
2) распространяется на информационных стендах, в здании Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков (далее - территория, в пределах которой проводятся публичные слушания), иными способами, обеспечивающими доступ участников публичных слушаний к указанной информации.
Информационные стенды, на которых размещаются оповещения о начале публичных слушаний, должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны. Информационные стенды располагаются в здании Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области по адресу: Волгоградская область, Еланский район, р.п.Елань, ул.Ленинская 121, 1 этаж.
2.6. Оповещение о начале публичных слушаний, согласно Приложения 1, должно содержать:
1) информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту;
2) информацию о порядке и сроках проведения публичных слушаний по проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях;
3) информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;
4) информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.
2.7. Оповещение о начале публичных слушаний также должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему, информацию о дате, времени и месте проведения собрания или собраний участников публичных слушаний.

3. Орган, уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний

3.1. Уполномоченным органом на проведение публичных слушаний является Администрация Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - уполномоченный орган).
3.2. Ответственным за организацию и проведение публичных слушаний является отдел архитектуры и градостроительства Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - Отдел).

4. Порядок проведения экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, а также порядок консультирования посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях

4.1. В целях доведения до населения информации о содержании предмета публичных слушаний в течение всего периода размещения в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.3 настоящего Положения проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта. 
4.2. Экспозиция должна быть организована не позднее чем через 10 дней со дня опубликования оповещения о начале публичных слушаний.
4.3. Место проведения экспозиции проекта определяется уполномоченным органом.
4.4. В ходе работы экспозиции организовывается консультирование посетителей экспозиции. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется Отделом.

5. Срок проведения публичных слушаний

5.1. Для проведения публичных слушаний устанавливаются следующие сроки:
- по проекту генерального плана и по проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральный план с момента оповещения жителей Еланского муниципального района Волгоградской области об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний – не менее одного месяца и не более трех месяцев; 
- по проектам правил землепользования и застройки, или проектов о внесении изменений в правила землепользования и застройки – не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.;
- по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства со дня оповещения жителей Еланского муниципального района Волгоградской области об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более чем один месяц; 
- по проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства со дня оповещения жителей Еланского муниципального района Волгоградской области об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более чем один месяц;
- по проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территории и проектам, предусматривающим внесение изменений в них, со дня оповещения жителей Еланского муниципального района Волгоградской области об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев. 
5.2. В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент. В этих случаях срок проведения публичных слушаний не может быть более чем один месяц.

6. Организация публичных слушаний

6.1. Уполномоченный орган:
1) определяет председателя и секретаря публичных слушаний;
2) принимает заявления от участников публичных слушаний;
3) определяет перечень представителей органов местного самоуправления Еланского муниципального района Волгоградской области, разработчиков градостроительной документации, экспертов и иных лиц, приглашаемых для выступлений перед участниками публичных слушаний (далее - докладчики).

7. Права и обязанности участников публичных слушаний

7.1. В период размещения в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.3. настоящего Положения проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники публичных слушаний, прошедшие в соответствии с пунктом 7.4.настоящего Положения идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта: 
1) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний;
2) в письменной форме в адрес уполномоченного органа;
3) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.
7.2. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктом 7.1. настоящего Положения, не рассматриваются в случае выявления факта представления участником публичных слушаний недостоверных сведений.
7.3. Участники публичных слушаний в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения, соответственно, о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.
7.4. Обработка персональных данных участников публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных».

8. Процедура проведения собрания или собраний участников публичных слушаний

8.1. Обсуждение проектов, рассматриваемых на собрании или собраниях участников публичных слушаний (далее- публичные слушания), проводится уполномоченным органом, в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
8.2. Уполномоченным органом обеспечивается равный доступ к проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях, всех лиц, являющихся участниками публичных слушаний.
8.3. Перед началом проведения публичных слушаний, представители Отдела организуют регистрацию лиц, участвующих в публичных слушаниях в соответствии с пунктом 7.3. и пунктом 7.4. Регистрация лиц осуществляется в журнале регистрации, который ведется на бумажном носителе.
8.4. Лица, не прошедшие регистрацию, к участию в публичных слушаниях не допускаются.
8.5. На публичные слушания не допускаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
8.6. Председатель публичных слушаний перед началом проведения доводит до сведения присутствующих следующую информацию:
1) проект документа подлежащий обсуждению на публичных слушаниях;
2) порядок и последовательность проведения публичных слушаний;
3) состав приглашенных лиц, информацию о количестве участников публичных слушаний;
4) представляет докладчиков, устанавливает время, отведенное на выступление участникам публичных слушаний;
5) наличие поступивших предложений и замечаний в уполномоченный орган по проекту документа подлежащего обсуждению на публичных слушаниях;
6) иную информацию, необходимую для проведения публичных слушаний.
8.7. Председатель публичных слушаний предоставляет слово докладчикам по обсуждаемому вопросу, после чего следуют вопросы участников публичных слушаний. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.
Далее председатель публичных слушаний предоставляет слово, в порядке очередности, участникам публичных слушаний, зарегистрированным в качестве выступающих, в соответствии с п.8.3. настоящего Положения.
Председатель публичных слушаний имеет право на внеочередное выступление.
Участники публичных слушаний выступают только с разрешения председателя публичных слушаний.
Выступающие не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие вред чести и достоинству других лиц, призывать к незаконным действиям, использовать заведомо ложную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес.
Выступления на публичных слушаниях должны быть связаны с предметом публичных слушаний.
8.8. Для выступления на публичных слушаниях отводится:
1) на доклад и содоклад - до 15 минут каждому;
2) на выступление участников публичных слушаний, - до 3 минут на одно выступление, но не более 1 часа в целом на всех участников публичных слушаний.
8.9. Участники публичных слушаний не вправе вмешиваться в ход публичных слушаний, прерывать их выкриками, аплодисментами.
При несоблюдении порядка, участники публичных слушаний, могут быть удалены.
8.10. По окончании публичных слушаний председатель публичных слушаний оглашает информацию о поступивших предложениях и замечаниях в ходе проведения публичных слушаний.
8.11. Публичные слушания протоколируются. Протокол публичных слушаний подписывается председателем и секретарем.

9. Документы публичных слушаний

9.1. Итоговыми документами публичных слушаний являются протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний, оформленные уполномоченным органом.
9.2. Протокол публичных слушаний, согласно Приложения 2, должен содержать:
1) дату оформления протокола публичных слушаний;
2) информацию об уполномоченном органе;
3) информацию, содержащуюся в опубликованном оповещении о начале публичных слушаний, дата и источник его опубликования;
4) информацию о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся публичные слушания;
5) все предложения и замечания участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, и предложения и замечания иных участников публичных слушаний.
9.3. К протоколу публичных слушаний прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).
9.4. Участник публичных слушаний, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, имеет право получить выписку из протокола публичных слушаний, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.
9.5. На основании протокола публичных слушаний уполномоченный орган осуществляет подготовку заключения о результатах публичных слушаний.
9.6. Заключение о результатах публичных слушаний подготавливается в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока проведения публичных слушаний.
В заключении о результатах публичных слушаний, согласно Приложения 3, должны быть указаны:
1) дата оформления заключения о результатах публичных слушаний;
2) наименование проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, сведения о количестве участников публичных слушаний, которые приняли участие в публичных слушаниях;
3) реквизиты протокола публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах публичных слушаний;
4) содержание внесенных предложений и замечаний участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, и предложения и замечания иных участников публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;
5) аргументированные рекомендации уполномоченного органа о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам публичных слушаний.
9.7. Заключение о результатах проведения публичных слушаний подписывается председателем публичных слушаний.
9.8. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте в срок не позднее 7 дней со дня проведения публичных слушаниях по проекту. 
9.9. В случаях, предусмотренных законодательством, на основании заключения о результатах публичных слушаний уполномоченный орган осуществляет подготовку рекомендаций по проекту документа, вынесенному на публичные слушания.
9.10. Уполномоченный орган обеспечивает хранение итоговых документов публичных слушаний и документов, связанных с организацией и проведением публичных слушаний, в течение срока, установленного законодательством.

Приложение