330/53 от 26.12.2013

ПриложенияСкачать (816.5 Кб)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЕЛАНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
Волгоградской области

РЕШЕНИЕ № 330 /53
от 26 декабря 2013 года

О бюджете Еланского муниципального района
на 2014 год и плановый период 2015-2016гг

Заслушав и обсудив доклад Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области о бюджете Еланского муниципального района на 2014г и плановый период 2015г, руководствуясь статьей 28. Федерального Закона от 06.10.2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Ст. 36 Устава Еланского муниципального района Волгоградской области.

Еланская районная Дума
РЕШИЛА :

1. Утвердить бюджет Еланского муниципального района на 2014 г и плановый период 2015 и 2016 г.г.
Статья 1. Основные характеристики бюджета Еланского муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

1. Утвердить основные характеристики бюджета Еланского муниципального района на 2014 год:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета Еланского муниципального района в сумме 426 410,4 тыс.руб. в том числе:
безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ в сумме 273 268,0 тыс. руб.,
общий объем расходов бюджета Еланского муниципального района в сумме 426 410,4 тыс. руб.
2. Утвердить бюджет Еланского муниципального района на 2015 год и на 2016 год:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета Еланского муниципального района на 2015 год в сумме 404 216,3 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления 273 411,3 тыс. руб., и на 2016 год в сумме 407 504,5 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления 273 333,1 тыс. руб.
Общий объем расходов бюджета Еланского муниципального района: на 2015 год в сумме 404 216,3 тыс. руб., в т.ч. условно-утверждаемые расходы 20 204,5 тыс.руб.; на 2016 год в сумме 407 504,5 тыс. руб., в т.ч. условно-утверждаемые расходы 20204,5 тыс.руб.
3. В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Еланского муниципального района на 2014 год и на плановый период до 2016 года включаются:
разница между полученными и погашенными в валюте Российской Федерации кредитами кредитных организаций;
разница между полученными и погашенными в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету Еланского муниципального района другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета Еланского муниципального района в течение соответствующего финансового года;
иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Еланского муниципального района.

Статья 2. Муниципальный внутренний долг Еланского муниципального района.
1.Установить предельный объем муниципального долга Еланского муниципального района на 2014 год в сумме 10 000 тыс. руб., на 2015 год - 10 000 тыс. руб., на 2016 год – 10 000 тыс. руб.
2.Установить верхний предел муниципального внутреннего долга Еланского муниципального района по состоянию на 1 января 2015 года в сумме 0 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям Еланского муниципального района 0 тыс.руб., на 1 января 2016 года в сумме 0 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям Еланского муниципального района 0 тыс. руб., на 1 января 2017 года в сумме 0 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям Еланского муниципального района - 0 тыс. руб.

Статья 3. Нормативы отчислений от уплаты налогов, пошлин, сборов и иных платежей в бюджет Еланского муниципального района на 2014 год и на период до 2016 года.
В соответствии статьи 61.1, статьи 62 Бюджетного Кодекса РФ действуют нормативы отчислений от уплаты налогов, пошлин сборов и иных платежей в бюджет Еланского муниципального района на 2014 год и на период до 2016 года.
Статья 4. Администраторы доходов и администраторы источников финансирования дефицита бюджета Еланского муниципального района
1. Утвердить перечень администраторов доходов бюджета Еланского муниципального района согласно приложению 3 к настоящему Решению.
2. Утвердить перечень администраторов источников финансирования дефицита бюджета Еланского муниципального района согласно приложению 4 к настоящему Решению.
3. Администрация Еланского муниципального района в случае изменения в 2014 году состава и (или) функций администраторов доходов бюджета Еланского муниципального района или администраторов источников финансирования дефицита бюджета Еланского муниципального района вправе вносить соответствующие изменения в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета или классификации источников финансирования дефицита бюджета Еланского муниципального района.

Статья 5. Поступление доходов в бюджет Еланского муниципального района в 2014 году и 2015-2016 годах
Учесть в бюджете Еланского муниципального района поступления доходов в 2014 году – согласно приложению 5 к настоящему Решению, в 2015-2016 годах – согласно приложению 6 к настоящему Решению.

Статья 6. Учет и использование средств муниципальных казенных учреждений Еланского муниципального района в 2014 году и 2015-2016 годах
Средства в валюте Российской Федерации, полученные во временное распоряжение муниципальных казенных учреждений Еланского муниципального района в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами Волгоградской области, Еланского муниципального района учитываются на лицевых счетах, открытых им для этих целей в Управлении федерального казначейства (отдел № 6), в порядке, установленном Администрацией Еланского муниципального района.
Средства, полученные в виде безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, расходуются в соответствии с их целевым назначением.
Главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится муниципальное казенное учреждение вправе учитывать объемы доходов, планируемых к получению муниципальным казенным учреждением от безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, при формировании бюджетной сметы муниципального казенного учреждения на очередной финансовый год и плановый период. Данные средства расходуются муниципальными казенными учреждениями в соответствии с их целевым назначением.

Статья 7. Бюджетные ассигнования бюджета Еланского муниципального района на 2014 год и на период до 2016 года.
1.Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего Решения, распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов районного бюджета:
на 2014 год согласно приложению 7 к настоящему Решению;
на 2015-2016 годы согласно приложению 8 к настоящему Решению.

Статья 8. Особенности использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности органов муниципальной власти, учреждений бюджетной сферы Еланского муниципального района.
1. Глава Еланского муниципального района не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2014 году численности муниципальных служащих, работников казенных учреждений, за исключением случаев, когда Федеральным законом №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами органам местного самоуправления устанавливаются дополнительные полномочия.
2. Рекомендовать Главам сельских и городского поселений Еланского муниципального района не принимать решения, приводящие к увеличению в 2014 году численности муниципальных служащих и работников казенных учреждений.

Статья 9. Применение бюджетной классификации расходов для составления проекта бюджета Еланского муниципального района Волгоградской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов и распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов.
1. Порядок применения бюджетной классификации расходов для составления проекта бюджета Еланского муниципального района Волгоградской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов определен в приложении 9 к настоящему Решению.
2. Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета Еланского муниципального района Волгоградской области на 2014 год приведены в приложении 10 к настоящему Решению.

Статья 10. Перечисления другим бюджетам из бюджета Еланского муниципального района.
1. Предусмотреть в расходной части бюджета Еланского муниципального района по подразделу 1105 "Другие вопросы в области физической культуры и спорта" раздела 1100 "Физическая культура и спорт" классификации расходов бюджета средства для бюджетов сельских поселений в 2014 году - 400,0 тыс. рублей, в 2015 году - 300,0 тыс. рублей, в 2016 году - 300,0 тыс. рублей для организации и проведения районных Спартакиад.

Глава Еланского
муниципального района- А.А.Носов

Приложение №1 к
решению Еланской районной Думы
№330/53 от 26 декабря 2013 года

ПРОГНОЗ

социально-экономического развития
Еланского муниципального района Волгоградской области
на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годы

Введение
Прогноз социально-экономического развития Еланского муниципального района Волгоградской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годы разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2009 г. № 596 "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации", Графиком подготовки и рассмотрения в 2013 году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденным Правительством Российской Федерации 24 апреля 2012 г. № ДМ-П13-2792, Стратегией социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2011 г. № 1538-р, письмом Министерства экономического развития Российской Федерации (далее именуется – Минэкономразвития России) от 29 мая 2013 г. № 10562-АК/Д14л «О разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», Законом Волгоградской области от 11 июня 2008 г. № 1694-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области", постановлением Администрации Волгоградской области от 27 октября 2008 г. № 111-п "Об утверждении Положения о порядке и сроках составления проекта областного бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период", Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. № 1778-ОД «О стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года», распоряжением главы Еланского муниципального района от 26 августа 2013 года № 383-р «О разработке прогноза социально-экономического развития Еланского муниципального района Волгоградской области на 2014-2016 годы и проекта решения о бюджете Еланского муниципального района Волгоградской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», с учетом мониторинга социально-экономического развития Еланского муниципального района Волгоградской области за первое полугодие 2013 г., оценки социально-экономического развития Еланского муниципального района Волгоградской области за 2013 год и реализации приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье – гражданам России", "Образование", "Развитие агропромышленного комплекса".
В соответствии с отчетными данными предыдущих лет Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области (далее именуется – Волгоградстат), Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области исходными данными для разработки основных показателей прогноза социально-экономического развития Еланского муниципального района на
2014-2016 годы являются балансовые расчеты каждого показателя по методике Минэкономразвития России по видам экономической деятельности с учетом паспорта социально-экономического развития Еланского муниципального района на период до 2016 года.
Основной целью социально-экономического развития Еланского муниципального района Волгоградской области является повышение качества жизни на основе динамичного и устойчивого экономического роста, то есть создание условий для увеличения продолжительности жизни людей, уменьшение бедности за счет роста денежных доходов населения, сокращения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума.
Показатели прогноза социально-экономического развития Еланского муниципального района Волгоградской области на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов подготовлены и представлены в приложении (прилагается). За основу взят умеренно оптимистичный вариант прогноза социально-экономического развития Еланского муниципального района Волгоградской области, который основан на осуществлении мер, заложенных в государственных и муниципальных программах развития образования, здравоохранения, науки и технологий, транспортной инфраструктуры, сельского хозяйства, а также традиционных секторов экономики, связанных с дополнительным финансированием.
Пояснительная записка является основой для разработки консолидированного бюджета Еланского муниципального района Волгоградской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

1. Демографические показатели

Среднегодовая численность постоянного населения Еланского района за 2012 год (с учетом Всероссийской переписи населения в 2010 году) составила 32,3 тыс.человек, т.е. уменьшилась на 500 человек или на 1,5 процента. Демографическая ситуация в 2012 году характеризовалась продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной с низкой рождаемостью и высокой смертностью. В 2012 году родился 301 ребенок и умерло 520 человек. Уровень депопуляции в районе очень высокий – число умерших превысило число родившихся в 1,7 раза. Миграционный отток населения усиливает негативные тенденции изменения численности населения района.
Основная причина смертности – болезни органов кровообращения, онкозаболевания, болезни органов дыхания, органов пищеварения.
Реализация демографических программ по стимулированию рождаемости позволит зафиксировать коэффициент рождаемости в пределах от 11,1 человек на 1тыс.человек населения в 2012 году до 12,0 в 2016 году, а реализация приоритетного национального проекта "Здоровье", федеральных и областных целевых программ позволит сократить общий коэффициент смертности населения с 16,9 в 2012 году до 14,8 в 2016 году.
По оценке в 2013 году среднегодовая численность постоянного населения уменьшится на 0,6 процента и ожидается на уровне 32,1 тыс. человек, при этом коэффициент рождаемости снизится на 11 процентов, коэффициент смертности на 7,6 процента.
В 2014 году среднегодовая численность постоянного населения уменьшится по сравнению с 2012 годом на 0,9 процента и составит 32,0 тыс. человек. Коэффициент рождаемости по сравнению с 2013 годом вырастет на 6,5 процента, но будет снижен по сравнению с 2012 годом на 3,7 процента, коэффициент смертности в 2014 году снизится по сравнению с 2012 годом на 9 процентов.
В 2015 году среднегодовая численность постоянного населения уменьшится по сравнению с 2012 годом на 1,3 процента и составит 31,9 тыс. человек. Коэффициент рождаемости по сравнению с 2012 годом увеличится на 4,3 процента, а коэффициент смертности снизится по сравнению с 2012 годом на 11,2 процента.
В 2016 году среднегодовая численность постоянного населения уменьшится по сравнению с 2012 годом на 1,6 процента и составит 31,8 тыс. человек. Коэффициент рождаемости по сравнению с 2012 годом вырастет на 7,5 процента, а коэффициент смертности снизится по сравнению с 2012 годом на 14,2 процента.
В 2014–2016 годах продолжится реализация мер, направленных на усиление государственной поддержки семей, имеющих детей. Правительство Российской Федерации гарантирует на 2014 год индексацию социальных выплат населению страны, включенных в демографический пакет социальной помощи женщинам и детям:
единовременное пособие при постановке на учет в женскую консультацию на ранних сроках беременности;
единовременное пособие при рождении или усыновлении ребенка;
ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;
выплата материнского капитала.
Миграционный процесс продолжает оказывать значительное влияние на численность населения: в 2012 году число прибывших в район на 241 человека меньше, чем убыло из района, за 5 месяцев 2013 года выбывших оказалось больше чем прибывших на 103 человека. При этом возрастная структура жителей имеет тенденцию к старению, т.к. уезжают из района в поисках жилья и работы люди трудоспособного возраста, а прибывают – люди старше трудоспособного возраста, недаром 31,8% жителей района – пенсионеры и их доля в общей численности населения района растет.
В 2013–2016 годах прогнозируется среднеотрицательная динамика миграционных процессов (до 200 человек убывших).

2. Промышленное производство
Структура промышленного производства Еланского муниципального района за 2012 год представлена следующими видами деятельности:
обрабатывающие производства - 94,7 процента;
производство и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды – 5,3 процента.
На 1 января 2013 г. по данным Волгоградстата промышленными видами деятельности занимаются 7 организаций, но крупное и успешно работающее предприятие промышленности одно – это ОАО «Еланский маслосыркомбинат».
Продукция, выпускаемая ОАО «Еланский маслосыркомбинат»:
1. сыры в ассортименте (15 видов),
2. масло крестьянское – монолит и фасованное,
3. масло домашнее – монолит,
4. масло традиционное – монолит и фасованное,
5. спрэд – монолит и фасованный,
6. сыворотка сухая молочная деминерализованная,
7. сыворотка концентрированная,
8. сметана фасованная и сметанный продукт.
На комбинате работают сыродельный и маслоцех, автоматизированный пункт приемки молока, аппаратный цех, цех по производству сметаны. Производство сыворотки сухой молочной деминерализованной осуществляется с помощью нанофильтрации (очистка сыворотки от минералов с помощью мембран).
В 2012 году производство основных видов продукции в значительной степени выросло (сыры – 6,9 тыс.тонн или 132,7% к уровню 2011 года, масло – 0,7 тыс.тонн или в 1,75 раз выше уровня 2011 года, сыворотка – 3,4 тыс.тонн или в 1,7 раза выше уровня 2011 года), так как на комбинате завершена масштабная реконструкция основного производства. Максимальный объем переработки молока составляет до 500 тонн в сутки. Всего за 2012 год было закуплено молока 75033 тонн по зачетному весу.
В 2013 году проведено обновление мощностей основного производства, открыт цех по производству кисломолочной продукции (выпускаемые виды продукции: ряженка, снежок, молоко 2,5%, кефир, варенец, топленое молоко). Однако производственные мощности предприятия загружены на 50%, прогнозируется падение объемов выпускаемой продукции ОАО «Еланский маслосыркомбинат» на 20-25% от объемов 2012 года, вследствие уменьшения объемов молочного сырья, которое наблюдается по всей России. Снижение объемов производства повлечет за собой снижение годового фонда заработной платы, как следствие - уменьшение зарплаты сотрудников и налоговых отчислений в бюджеты всех уровней.
По оценке в 2013 году темпы роста промышленного производства составят 75,4 процента к уровню 2012 года, в 2014 году - 126,7% к уровню 2013 года, в 2015 году – 103,9% к уровню 2014 года, в 2016 году – 103,8% к уровню 2015 года.
В 2014-2016 годах прогнозируется более активная государственная политика, направленная на совершенствование системы нормативно-правовых актов развития промышленного комплекса, развитие инновационной деятельности в промышленном секторе, техническое перевооружение и модернизацию производства, реализацию инвестиционных проектов, развитие межтерриториальной и межотраслевой кооперации, развитие рынка трудовых ресурсов и гибких форм привлечения молодых специалистов и рабочих, повышение энергоэффективности, ресурсное обеспечение реализации промышленной политики.

Развитие энергетического комплекса, обеспечение
энергетической безопасности населения района
В объеме промышленного производства района доля производства и распределения электроэнергии, газа и воды составляет 5,3 процента. Деятельность энергетического комплекса в районе в долгосрочной перспективе будет развиваться в соответствии с темпами развития промышленного производства в области и в целях сохранения баланса спроса и предложения объемов топливно-энергетических ресурсов.
Основными направлениями являются:
повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры;
экономия электроэнергии, тепловой энергии, воды, и природного газа в натуральном и стоимостном выражении бюджетными учреждениями, организациями и прочими потребителями;
снижение аварийности и потерь в тепловых, электрических и водопроводных сетях;
выявление бесхозных объектов недвижимого имущества, используемого для передачи электрической и тепловой энергии, воды;
вывод из эксплуатации муниципальных котельных, выработавших ресурс и имеющие избыточные мощности;
модернизация котельных с использованием энергоэффективного оборудования с высоким КПД;
сокращение объемов электроэнергии при подъеме и транспортировке воды;
рациональное использование энергоресурсов, используемых для производства услуг в ЖКХ.
Энергоэффективность и энергосбережение являются основными приоритетами энергетической стратегии района.
В 2012 году была разработана долгосрочная целевая программа Еланского муниципального района «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Еланского муниципального района на 2012-2020 г.г.», в рамках которой в 2012 году было проведено техническое перевооружение 16 школьных котельных с заменой котлов на котлы с высоким КПД на сумму 2,6 млн.руб., закончены проектные работы по модернизации 4–х котельных с заменой энергоемких котлов на котлы с высоким КПД в школах с. Терновое, с. Тростянка, с. Красноталовка и детском саду с. Вязовка на сумму 1,5 млн.руб.
В рамках программы энергосбережения в 2012 году на автономное отопление переведены следующие объекты социально – культурного значения района:
- Дома культуры Торяновского, Дубовского, Рассветовского, Родинского сельских поселений;
- здания администраций Краишевского и Дубовского сельских поселений;
- здание пожарного депо в Большевистском сельском поселении;
- жилой дом в п. Таловка переведён на поквартирное отопление.
Работы выполнены на сумму 1 895,0 тыс. руб.
В соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ в 2013 году установлены приборы учета тепла в МБОУ «Еланская СОШ №3» Еланского муниципального района (2 прибора) и МБДОУ «Еланский ДС №2 «Родничок» Еланского муниципального района (3прибора). Готовится проектно-сметная документация по ликвидации котельной №2 МУП «Еланское КХ» в р.п. Елань и автономных котельных к зданиям бюджетной сферы и многоквартирным жилым домам.
В 2013 году планируется провести техническое перевооружение и реконструкцию 4 котельных в МБДОУ «Вязовский ДС», МБОУ «Терновская СОШ», МБОУ «Тростянская СОШ», МБОУ «Красноталовская СОШ».
В 2014 году планируется ликвидация центральных котельных в с. Журавка и с. Терса, с переводом объектов социальной и культурной сферы на автономное отопление.
Газовая отрасль района характеризуется наличием предприятий, осуществляющих транспортировку и реализацию природного газа потребителям. Район газифицирован на 100%.

3. Сельское хозяйство

В 2012 году в агропромышленном комплексе получено
2908,67 млн.рублей валовой продукции в фактически действующих ценах. Индекс производства продукции сельского хозяйства по сравнению с 2011 годом составил 88,6 процента.
Валовой сбор зерна составил 148,7 тыс. тонн (в 2011 году было намолочено 111,2 тыс. тонн). Получено 54,5 тыс. тонн масличных культур, что в 1,9 раза меньше, чем в предыдущий год.
Посевная площадь в 2012 году во всех категориях хозяйств района составила 126991 га, в том числе на зерновую группу приходится 74905 га, подсолнечника 48719 га.
С каждым годом увеличивается количество вносимых минеральных удобрений и проводятся защитные мероприятия против вредителей и сорняков. В 2012 году коллективные и крестьянско-фермерские хозяйства приобрели минеральных удобрений для подкормки озимых, для сева яровых культур, озимых культур под урожай 2013 года 8,7 тыс. тонн. Для получения высоких урожаев сельскохозяйственные товаропроизводители приобретают и производят семена элиты и первой репродукции. Так в 2012 году по Еланскому муниципальному району было приобретено и высеяно элиты и суперэлиты 926 тонн семян зерновых культур. Валовой сбор зерна в 2012 году при урожайности 22,2 ц/га составил 165,0 тыс. тонн.
В 2013 году прогнозируется объем валовой продукции сельского хозяйства в размере 3215,64 млн.рублей.
Стабильность отрасли животноводства достигается развитием ее не в сельхозорганизациях и в крестьянско-фермерских хозяйствах, а в личных подворьях граждан. Производство скота и птицы на убой в 2012 году составило 5,8 тыс.тонн, надоено 12,4 тыс.тонн молока, произведено 13,3 тыс. штук яиц.
Несмотря на стабильные темпы роста производства социально-экономическое положение агропромышленного комплекса осложнено рядом накопленных производственных и финансовых проблем: низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов; неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства; финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции; дефицит квалифицированных кадров.
С целью повышения экономической эффективности функционирования отрасли растениеводства, осуществления комплексного развития отрасли растениеводства, обеспечения продовольственной безопасности Волгоградской области, сохранения и восстановления плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения необходимо решение следующих задач: реализация комплекса агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий в отрасли растениеводства; совершенствование структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур; своевременное проведение сортосмены и сортообновления, повышение сортовых и посевных качеств семян, используемых в сельскохозяйственном производстве, повышение валовых сборов сельскохозяйственных культур, защита имущественных интересов товаропроизводителей посредством страхования урожая сельскохозяйственных культур от воздействия опасных для сельскохозяйственного производства гидрометеорологических явлений, проведение научных исследований и внедрение в отрасль растениеводства достижений науки и техники.
Негативно влияет на развитие АПК района высокий износ техники и низкая техническая оснащенность, поэтому многие хозяйства работают в системе кредитования, приобретая новую дорогостоящую технику. Но несмотря на высокие цены на технику, нестабильность в финансовом положении за 2012 год было приобретено 20 единиц техники, в том числе 6 зерноуборочных комбайнов и 14 тракторов на общую сумму 51964 тыс. рублей. В 2012 году было получено льготного топлива 5301 тонна, по цене ниже рыночной.
Для решения вышеперечисленных проблем сельхозтоваропроизводителями района в 2012 году было получено субсидий из федерального и областного бюджетов в размере 39148 тыс. рублей: ОАО «Еланский маслосыркомбинат» получил субсидий на сумму 28171 тыс. рублей, ООО «Паритет –Агро» - 4377 тыс. рублей; ООО «Большой Морец» - 1818 тыс. рублей; ОАО «Колос» - 1128 тыс. рублей, ООО «ПАС» - 429 тыс. рублей, ООО «КХ Таловское» - 359 тыс. рублей. В целом по хозяйствам района было получено денежных средств по 134 рубля на 1 га пашни.
Для решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора в растениеводстве предусматривается дальнейшее применение научно-обоснованной системы сухого земледелия, проведение комплекса агротехнических, агрохимических, мелиоративных и противоэрозионных мероприятий, своевременного проведения сортосмены и сортообновления, страхованию урожая сельскохозяйственных культур.
Проведение данных мероприятий позволит довести к 2016 году производство зерна до 184,5 тыс.тонн, масличных культур – до 62,9 тыс.тонн.
Реализация скота и птицы в живом весе достигнет 6,5 тыс.тонн, производство молока – 13,8 тыс.тонн, яиц –14,6 млн.штук.
Малыми формами хозяйствования в области производится около
65 процентов общего объема продукции сельского хозяйства. Самой динамично развивающейся категорией малых форм хозяйствования являются крестьянские (фермерские) хозяйства. К(Ф)Х пользуются всеми формами государственной поддержки, которые предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям области в рамках мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Для стимулирования развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Волгоградской области продолжится субсидирование за счет средств федерального и областного бюджетов части процентной ставки по кредитам и займам, полученным в кредитных организациях, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, выплата субсидий за реализуемую продукцию животноводства (молоко), применение других форм государственной поддержки (субсидии на элитное семеноводство, несвязанная поддержка в области растениеводства).
В целях развития сельских территорий необходимо улучшать качество жизни на селе. И если сельские населенные пункты в районе полностью газифицированы, то повсеместно требуется улучшение водоснабжения, строительство дорог с твердым покрытием, развитие современных технических средств связи и телекоммуникаций. Однако эта работа может быть проделана только за счет средств федерального и областного бюджета или на условиях софинансирования, так как собственных средств муниципального бюджета на эти цели не хватает.
Осуществление мероприятий позволит увеличить индекс производства продукции сельского хозяйства в 2013 году на 107,5 процента, в 2014 году – на 103,6 процента, в 2015 году – на 104,6 процента, в 2016 году – на 102,1 процента к предыдущему году.

4. Транспорт

Деятельность Администрации Еланского муниципального района в организации работы в транспортном комплексе направлена на решение следующих основных задач:
обеспечение потребностей населения и экономики района в транспортных услугах;
повышение безопасности и экологичности транспорта;
совершенствование правовых и экономических условий транспортной деятельности;
поддержание устойчивой работы транспортных предприятий, занимающихся грузовыми и пассажирскими перевозками.
Организацией, осуществлявшей в 2012году межмуниципальные пассажирские перевозки между поселениями района, являлась ГУП ВО АК-1727 «Еланская», которая с 10.11.2012 года реорганизована в АК–1727 «Еланская» филиал ГУП ВО «Волгоградавтотранс» с присоединением к Елани транспортного предприятия г. Новоаннинский. За 2012 год автотранспортом АК–1727 «Еланская» филиала ГУП ВО «Волгоградавтотранс» выполнено 11,3 тыс.рейсов (в 2011 году – 28,4 тыс.рейсов). Пробег составил 1059,3 тыс.км (в 2011 г – 1359,5 тыс. км). Перевезено 200,5 тыс. пассажиров (в 2011 г – 545 тыс. пассажиров). Автопарк АК–1727 «Еланская» филиала ГУП ВО «Волгоградавтотранс состоит из 25 автобусов. Работает в организации 66 человек (в 2011 г – 86 человек), в т.ч. водителей 24 человек (в 2011 г – 31 человек). Доходы от перевозки пассажиров и грузов получены в сумме 17417,9 тыс. руб. Доходы от оказания прочих услуг (ремонт узлов и агрегатов, расточка деталей организациям и частным лицам, предрейсовый медосмотр сторонним организациям и т.д.) получены в размере 1743,6 тыс. руб. На покрытие убытков за период с 01.01.2012 по 08.11.2012 поступило дотаций из областного бюджета на сумму 6412,7 тыс. руб. Получен убыток за период с 01.01.2012 по 08.11.2012 в сумме 1573,3 тыс.руб. С 09.11.2012 дотации поступали на расчетный счет АК–1727 «Еланская» филиал ГУП ВО «Волгоградавтотранс» без разбивки на автоколонны Еланская и Новоаннинская, финансовый результат также выводился в целом по филиалу.
Начиная с 01.06.2013 года субсидирование АК–1727 «Еланская» филиала ГУП ВО «Волгоградавтотранс» осуществляется Администрацией Еланского муниципального района Волгоградской области. По предварительной оценке на покрытие убытков по содержанию данного транспортного предприятия необходимо дополнительно изыскать в годовом исчислении 5,15 млн. рублей бюджетных средств. Вследствие невозможности содержания для района столь убыточного предприятия 1 октября 2013 года создано муниципальное унитарное предприятие по транспортному обслуживанию населения «Автоколонна «Еланская» Еланского муниципального района Волгоградской области, которое обслуживает 8 рейсов внутри района и по 2 рейсам пассажирское обслуживание осуществляют индивидуальные предприниматели. Междугородные маршруты до 1 января 2014 года осуществляются силами АК–1727 «Еланская» филиала ГУП ВО «Волгоградавтотранс», ведутся переговоры с руководством ГУП о передаче этих маршрутов муниципальному предприятию. Целью предпринимаемых Администрацией района мер является сохранение транспортного предприятия и трудового коллектива, а также сети автобусных маршрутов для населения.

5. Связь

Основной политикой компаний, осуществляющих свою деятельность на телекоммуникационном рынке района, остаются доступные цены, прозрачные тарифы, широкий спектр услуг, не требующих дополнительной оплаты.
На телекоммуникационном рынке Еланского района основным поставщиком услуг местной, междугородной, международной телефонной связи, а также документальной связи, в т.ч. Интернет, и других видов услуг, является ОАО "Ростелеком" Волгоградский филиал.
Кроме этого, услуги сотовой радиотелефонной связи оказывают следующие компании: ОАО «ВымпелКом», ОАО «МобильныеТелеСистемы», ЗАО «Волгоград GSM», ОАО «МегаФон». Сотовую связь используют около 21 тыс. человек с учетом того, что один потребитель услуг является абонентом нескольких компаний. В 2013 году операторы сотовой связи, осуществляющие свою деятельность на территории района, сохранят достигнутые объемы услуг связи за счет расширения коммутаторов, установки новых базовых станций, что улучшит связь в поселениях района, а также на транспортных магистралях.
В целях повышения доступности информационного поля для населения ставится задача удержать в 2014-2016 годах плотность телефонных аппаратов фиксированной электросвязи на уровне 20 единиц на 100 человек населения.
Вместе с тем в 2014 – 2016 годах:
увеличатся объемы отдельных услуг связи - выплата пенсий, увеличение числа пунктов коллективного пользования, в том числе имеющих выход в сеть Интернет;
в целях повышения доступности информационного поля для сельского населения продолжится развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности;
оказывать услуги сотовой радиотелефонной связи будут следующие компании: ОАО «ВымпелКом», ОАО «МобильныеТелеСистемы», ЗАО «Волгоград GSM», ОАО «МегаФон». Количество абонентов, обслуживаемых ими, останется на уровне 21-22 тыс. человек.

Развитие и использование информационных и
коммуникационных технологий

В Еланском районе, как и во всем регионе, активно внедряются новейшие информационно-коммуникационные технологии, обеспечивающие создание информационных ресурсов общего пользования и организацию доступа к ним, которые повышают качество жизни населения посредством предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, развития электронных сервисов в области здравоохранения, а также в областях жилищно-коммунального хозяйства, культуры и спорта, оцифровки объектов культурного наследия, включая архивные фонды, развития телерадиовещания, современной инфраструктуры связи и телекоммуникаций.
Рост числа пользователей сети Интернет в регионе опережает рост числа персональных компьютеров, что связано с насыщением потребителей компьютерной техникой, в частности организаций. Для граждан, не имеющих компьютерной техники на дому, в 45 школах и библиотеках открыты центры доступа к правовой и социально-значимой информации.
Федеральным законом № 210-ФЗ от 27 июля 2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны вести реестр государственных муниципальных услуг (функциях) предоставляемых ими на подведомственной территории. Информация о данных услугах (функциях) должна размещаться в государственной информационной системе «Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Волгоградской области», которая интегрирована с информационной системой «Государственные услуги органов исполнительной власти Волгоградской области» и федеральной государственной информационной системой «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)». В настоящее время в государственной информационной системе «Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Волгоградской области» (далее именуется - ГИС РГУ) представлена информация о 134 муниципальных услугах (функциях) Еланского муниципального района. Ведение данного реестра в ГИС РГУ, начиная с 2011 года, предоставляет возможность гражданам получить необходимые для получения услуги бланки документов не только как по государственным, так и по муниципальным услугам Еланского муниципального района. Планируется в 2013 году разместить в ГИС РГУ информацию о 152 муниципальных услугах, которые будут 100% регламентированы.
Министерством экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области в дальнейшем планируется провести работу по типизации муниципальных услуг, вследствие чего количество утвержденных административных регламентов может сократиться.
В 2014-2016 гг. работа по размещению, актуализации, исключении сведений из ГИС РГУ будет продолжена.
28 декабря 2012 года на территории района открыто муниципальное автономное учреждение « Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Еланского муниципального района Волгоградской области, на базе которого по принципу «одного окна» оказывается 15 муниципальных услуг, 24 региональные услуги и 23 государственные услуги. На капитальный ремонт здания и приобретение оборудования в 2012 году израсходовано 5293,9 тыс. руб., в том числе из областного бюджета - 3066,6 тыс. руб., из бюджета Еланского муниципального района - 2227,3тыс. руб.
В целях реализации Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», во исполнение Положения о региональной системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 23 мая 2011 года № 244-п «Об организации межведомственного информационного взаимодействия в Волгоградской области» в 2012 году установлены в Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области 4 клиентских рабочих места информационной системы «Система гарантированной доставки структурированных сообщений», а также клиентские рабочие места установлены в 16 сельских и городском поселении Еланского муниципального района Волгоградской области, что дало возможность осуществлять межведомственное электронное взаимодействие в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг.
Значимым проектом развития инфраструктуры информатизации является совершенствование работы автоматизированной информационной системы государственного заказа Волгоградской области (далее именуется – АИСГЗ ВО).
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" муниципальными заказчиками района в 2012 году размещено заказов на сумму 124,3 млн. рублей, в том числе путем проведения торгов на сумму 84,4 млн. рублей, запросом котировок на сумму 26,0 млн. рублей, у единственного источника на сумму 33,0 млн.рублей.
Закупки размещаются на официальном сайте Российской Федерации, Правительством Волгоградской области постоянно ведется работа по интеграции АИСГЗ ВО с данным информационным ресурсом.
В целях совершенствования системы управления и планирования социально-экономическим развитием Еланского муниципального района, повышения качества и оперативности предоставления информации администрацией района предоставляются сведения в рамках исполнения постановления Правительства Волгоградской области от 10.06.2013 г. № 288-п «О ежеквартальном мониторинге эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области» о показателях ежеквартального мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также в рамках выполнения постановления Главы Администрации Волгоградской области от 12 мая 2011 года № 461 «О паспорте социально-экономического развития Волгоградской области» по формированию паспортов социально-экономического развития муниципальных образований (далее именуется – Паспорт). Обеспечена интеграция Паспорта в региональную информационно-аналитическую систему Волгоградской области – подсистему комплексной информационной системы "Электронное Правительство Волгоградской области" (далее именуется - РИАС). Это сокращает трудовые, временные и финансовые затраты муниципального образования при представлении информации, что обеспечивается работой с удаленным доступом и согласованием значений показателей в электронном виде.
Во исполнение Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" постановлением Администрации Еланского муниципального района № 245 от 11.04.2011 года утвержден Порядок организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Еланского муниципального района, согласно которого информация о деятельности Администрации Еланского муниципального района, размещенная на официальном сайте Администрации Еланского муниципального района, поддерживается в актуальном состоянии.
Администрация Еланского муниципального района с 2012 года подключена к Государственной информационной системе "Региональный сегмент государственной автоматизированной информационной системы "Управление", в которой в рамках выполнения Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» представляются показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Еланского муниципального района Волгоградской области и доклад Главы Еланского муниципального района Волгоградской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2012 год и их планируемых значениях на 3-х летний период. Основными возможностями системы являются: сбор, анализ показателей социально-экономического развития в разрезе субъектов РФ, муниципальных образований Волгоградской области, в т. ч. визуализация данных на картах России, федеральных округов, Волгоградской области. Управление проектами, моделирование ситуации социально-экономического развития.
Основной функционал системы:
- расчет интегральных оценок и сравнительный анализ развития муниципальных образований Волгоградской области;
- мониторинг плановых и фактических значений индикаторов развития региона,
- мониторинг и оценка исполнения бюджетов региона,
- мониторинг налоговых поступлений региона, формирование налоговых паспортов территорий региона,
- анализ налоговых показателей и оценка налогового потенциала территорий региона, формирование налоговых паспортов,
- мониторинг инвестиционной привлекательности Волгоградской области (реестры инвестиционных проектов Волгоградской области, паспортов инвестиционной привлекательности муниципальных образований, инвестиционных площадок, объектов капитального строительства на территории Волгоградской области.);
- формирование и ведение целевых программ, объектов капитального строительства;
- мониторинг эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области.
Для широкого круга лиц обеспечен гостевой доступ к комплексной детальной информации о процессах социально-экономического развития региона как на макроэкономическом уровне (ключевые показатели развития региона в сравнении с регионами-соседями, федеральным округом, страной в целом), так и на уровне муниципальных образований региона.
В 2013-2016 годах в целях развития доступности сети Интернет в районе планируются:
мероприятия по повышению доступности услуг сети Интернет.
развитие системы общественных центров доступа населения к государственным информационным ресурсам: пунктов коллективного доступа.
В 2016 году прогнозируется рост количества компьютеров
от 18 до 20 штук на 100 человек населения, рост количества пользователей Интернет до 19 человек на 100 человек населения.
Рассчитанные значения будут достигнуты в случае продолжения действия следующих факторов: развития широкополосного доступа к Интернет для организаций и населения района; сохранения темпа обновления основных фондов предприятиями ИКТ.
К 2016 году все первоочередные государственные и муниципальные услуги должны быть переведены в электронную форму. Для популяризации использования государственных услуг в электронной форме в 2013-2016 годах необходимо развивать инфраструктуру предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области (инфоматы, мобильные приложения, универсальные электронные карты), увеличивать количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме.
6. Строительство

Развитие строительного комплекса является важным направлением развития Еланского муниципального района. С ним непосредственно связаны все экономические и социальные преобразования района: улучшение жилищных условий, совершенствование технологии и организации производства, обеспечивающее объектами культурного и коммунального назначения.
В районе насчитывается 7 действующих строительных организаций.
В 2012 году объем выполненных работ по виду деятельности "строительство" составил 37,6 млн. рублей, что в сопоставимых ценах меньше в 1,88 раз уровня 2011 года. В 2013 году указанный показатель оценивается в объеме 40,5 млн. рублей с приростом на 7,8 процентов
к 2012 году в сопоставимых ценах.
За 2012 год принято в эксплуатацию 78 объектов, в т.ч. 28 индивидуальных жилых домов, 42 пристройки к жилым домам, многоквартирный жилой дом в р.п. Елань по ул. Виктора Пономарева, 3А, 4 магазина в р.п. Елань, котельная в р.п. Елань, ул. Калинина, 75/1, ВОЛС ОАО «Мегафон» в границах Еланского района, административное здание в р.п. Елань ул. Боевая, 7.
Введено в эксплуатацию индивидуального жилья общей площадью 5183 кв.м, в т.ч. в селах - 1419 кв.м.
Стоимость введенного жилья составила в 2012 году – 8046,0 тыс. рублей, в т.ч. в селе – 2005,0 тыс.рублей.
В районе строится 218 индивидуальных жилых домов, в т.ч. в селах района – 29 домов.
В 2013 году ввод жилья по сравнению с 2012 годом увеличится на 3 процента и составит 5,34 тыс.кв.метров.
Экономический анализ структуры и тенденций роста объемов работ, выполненных по виду деятельности "строительство" и по показателю «ввод в действие жилых домов» за отчетный период позволяет прогнозировать указанные показатели на следующие годы.
Объемы работ, выполненные по виду деятельности "строительство":
2014 год: 43,8 млн.рублей (116,6 процента в к уровню 2012 года);
2015 год: 47,3 млрд.рублей (125,9 процента к уровню 2012 года);
2016 год: 51,1 млрд.рублей (136 процентов к уровню 2012 года).
Ввод в действие жилых домов:
2014 год: 6,0 тыс.кв.метров,
2015 год: 7,0 тыс.кв.метров,
2016 год: 8,3 тыс.кв.метров.
Стабильность объемов жилищного строительства на территории района будет достигаться при условии устойчивого развития градостроительной деятельности, обустройства земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, определения наиболее эффективных методов управления жилищным строительством.
Одной из проблем в строительстве жилья в Еланском муниципальном районе, наряду с отсутствием застройщиков и небольшими объемами строительства, является отсутствие механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство коммунальной инфраструктуры, отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой.
Решение указанных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, создания условий для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
Для увеличения объемов жилищного строительства необходимо опережающее развитие коммунальной инфраструктуры.
Механизмы финансирования развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства должны обеспечивать привлечение банковских кредитов для реализации инвестиционных проектов и предусматривать меры по повышению привлекательности их кредитования. В рамках Подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Еланского муниципального района Волгоградской области на 2011-2015 годы» целевой программы «Жилище» Еланского муниципального района на 2011-2015 годы предусматриваются меры государственной поддержки в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, на финансирование развития инженерной инфраструктуры муниципальных образований, а также предоставление государственных и муниципальных гарантий. Реализация данной программы предусматривает проведение следующих мероприятий:
- разработка и принятие на муниципальном уровне необходимых нормативных документов;
- принятие правил землепользования и застройки;
- подготовка проектов планировки городских территорий, предназначенных для жилищного строительства;
- принятие инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;
- заключение кредитных договоров, обеспеченных государственными (муниципальными) гарантиями на условиях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам за счет бюджетных средств;
- реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;
- мониторинг и оценка реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.
На сегодняшний момент утверждена Схема территориального планирования Еланского муниципального района (решение Еланской районной Думы Волгоградской области от 26.03.2009 г. № 320/47), утверждены Правила землепользования и застройки Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области (решение Думы Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области от 31.03.2010 г. № 56/7). Ведется работа по утверждению правил землепользования и застройки в 16 сельских поселениях Еланского муниципального района.
В августе 2013 года введен в эксплуатацию газопровод высокого и низкого давления с установкой ГРПШ для газификации жилых домов на территории РЭС р.п. Елань.
В настоящий момент ведется реконструкция: газопровода-отвода и ГРС Елань; газопровода-отвода и ГРС Тростянка. Ввод в эксплуатацию данных объектов январь и август 2014 года. Утвержден проект планировки по строительству внутрипоселкового газопровода низкого давления в р.п.Елань по улице Героев Сталинграда. Проект и строительство объекта планируется в 2014 году. Утвержден проект планировки по реконструкции подземного газопровода высокого давления от АГРС Тростянка до с. Таловка, подземного газопровода высокого давления к ШРП х. Киевка, подземного газопровода низкого давления от ШРП х. Киевка. Проект и строительство объектов планируется в 2014 году.
Для того, чтобы люди захотели покупать или строить жилье в селе, для сохранения сельских районов как территориальных единиц необходим системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.
В результате нестабильного финансового положения сельскохозяйственной отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.
В основной части жилищного фонда сельских поселений района нет элементарных коммунальных удобств.
За последние годы уровень обеспеченности жилищного фонда сельских поселений сетями водопровода практически не менялся. Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды, около 47 процентов протяженности уличной водопроводной сети нуждается в замене. В результате большая часть сельского населения вынуждена пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам.
Ухудшается демографическая ситуация на селе, прогрессирует сокращение численности сельского населения, в том числе и трудоспособной его части, что усугубляет положение с рабочими кадрами на селе. Ухудшается качественный состав рабочих кадров. Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.
Исходя из ресурсных возможностей федерального и областного бюджетов основными приоритетными направлениями Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» были определены: жилищное строительство и приобретение жилья на вторичном рынке.
Сумма финансирования мероприятий по Еланскому муниципальному району на жилищное строительство и приобретения жилья за период с 2004 по 2012 годы составила 23457,3 тыс. рублей Улучшили свои жилищные условия 112 человек. В 2013 году планируется выделение средств в сумме 8346,6 тыс.рублей для приобретения 7 домов в селах Таловка, Журавка, Большевик, Вязовка и хуторе Морец для сельских специалистов. В очереди на приобретение домов специалистам в сельской местности стоит 19 человек, поэтому в 2014 году данная работа будет продолжена, в рамках утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 598 от 15.07.2013 года Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Реализация данной программы будет направлена на достижения следующих целей:
создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;
содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе;
активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;
формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

7. Рынок товаров и услуг

В 2012 году оборот розничной торговли в фактических ценах составил 1306,4 млн. рублей и увеличился за год на 107,9 млн. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 102,6 процента к уровню 2011 года. Торговля является важнейшей сферой жизнеобеспечения, способом улучшения качества жизни населения. Как ни в одной из других отраслей экономики Еланского района в торговле сформировалась конкурентная среда, сложился разнообразный ассортимент предлагаемых потребительских товаров и услуг и самая высокая предпринимательская и инвестиционная активность.
Доля крупных и средних организаций в формировании оборота розничной торговли за 2012 год составила 25%. При этом доля малого предпринимательства в сфере розничной торговли составила около 56 процентов, а доля продажи товаров на розничных рынках и ярмарках составила 13,8 процента.
Наметилась тенденция формирования оборота розничной торговли в основном за счет продажи товаров торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка). В структуре оборота розничной торговли крупных и средних организаций удельный вес продовольственных товаров составил 75,7 процента, непродовольственных товаров – 24,3 процента.
По состоянию на 01.01.2013 г. на потребительском рынке района функционировали 410 предприятий экономики: магазины – 256, павильоны – 29, киоски – 29, кафе – 8, буфеты – 14, столовые – 5, полевые станы – 11, тонары – 4, аптеки – 16, салоны сотовой связи - 5, оптовые базы – 4, пекарни – 3, дошкольные столовые – 12, школьные столовые – 14.
В 2012 году на территории района открыты следующие предприятия торговли и бытового обслуживания:
1. Кафе – Бар «Фламинго» на 60 посадочных мест, общей площадью 250 кв. м. в х. Маринский Большевистского сельского поселения.
2. Мегамаркет бытовой техники и электроники «BSF» площадью 1599 кв. м. в р.п. Елань по ул. Телеграфная, 15,
3. Магазин «Мебель Поволжья» площадью 417 кв. м. в р.п. Елань по ул. Советская, 146,
4. Магазин промышленной группы товаров (одежда, обувь) площадью 576 кв. м. в р.п. Елань по ул. Красная, 29,
5. Магазин «Одежда» площадью 112 кв. м. в р.п. Елань по ул. Красная, 28 «а».
6. Торговый центр «Изумруд» площадью – 440 кв. м. в р.п. Елань по ул. Красная, 48
7. Магазин товаров повседневного спроса, общей площадью – 25 кв.м. в с. Терновое.
8.Торговый киоск «Блин – Мастер» - работают 2 чел. в р.п. Елань на территории торгового комплекса «Перекрёсток» по ул. Ленинской.
9. Парикмахерская – работают 2 чел. в р.п. Елань по ул. Ленинская, 56.
10. Швейная мастерская – 2 чел. на правах аренды в торговом комплексе «Русь» в р.п. Елань по ул. Красная.
11. Парикмахерская в торговом центре «Аврора» (3 чел.) в р.п. Елань по ул. Советская.
12. Фотоцентр «Радуга» (1 чел.) в торговом центре «Изумруд» в р.п. Елань по ул. Красная, 48
13. Ремонт автотранспортных средств – 1 ед . в р.п. Елань по ул. Б. Казанская.
Таким образом, в 2012 году введено в эксплуатацию торговых объектов общей площадью – 3430 кв.м., создано дополнительно около 40 рабочих мест.
Строительство торговых объектов продолжается. В 2013 году планируется ввести в эксплуатацию 2226 кв.м. торговых площадей и создать дополнительно 65 рабочих мест, в том числе:
- магазин «Универсальный», общей площадью 526 кв. м. в р.п. Елань по ул. Советская, 148;
- магазин промышленной группы товаров общей площадью 210 кв.м. в р.п. Елань по ул. Чапаева, 64 «в»;
- магазин товаров повседневного спроса общей площадью 997 кв.м. в р.п. Елань по ул. Вокзальная, 81/4-6;
- магазин продовольственной группы товаров общей площадью 173 кв.м. в р.п. Елань по ул. Киквидзе, 38.
- магазин «Дачник» общей площадью 320 кв.м. в р.п. Елань по ул. Советская, 79.
Значительный рост продаж демонстрируют сети, торгующие продуктами питания. Торговые сети на сегодняшний день являются активно развивающимся каналом продаж.
Оборот общественного питания составил 3,19 млн. рублей и увеличился на 0,4 процента в сопоставимых ценах по сравнению с
2011 годом. Количество объектов общественного питания не растет, т.к. на всех местах массового потребления услуг общественного питания уже расположены объекты быстрого питания. Федеральных и областных автотрасс с большим потоком транзитного транспорта нет, поэтому нет придорожного торгово-сервисного обслуживания. Следовательно, рост оборота общественного питания возможен за счет роста цен, а не фактических объемов.
Ожидается, что в 2013 году оборот розничной торговли в фактических ценах составит 1413,31 млн. рублей, что в сопоставимых ценах превысит объём 2012 года на 6,5 процента.
Наблюдаются небольшие изменения структуры оборота розничной торговли по непродовольственной группе товаров в сторону уменьшения продажи дорогостоящих сложно-технических товаров, но увеличился спрос на мебель и компьютеры. В продовольственной группе увеличивается доля продажи мясных и молочных продуктов, фруктов, кондитерских изделий и уменьшается реализация алкогольных напитков и пива.
В 2013 году в структуре оборота розничной торговли доля продовольственных товаров останется на уровне 56-60 процентов.
Оборот общественного питания в 2013 году составит
3,41 млн. рублей, рост к уровню 2012 года в сопоставимых ценах составит 2,8 процента.
В прогнозный период потребительский спрос должен быть обеспечен ростом доходов населения.
В 2014 году оборот розничной торговли прогнозируется в объёме
1547,8 млн. рублей, что в сопоставимых ценах превысит уровень 2013 года на 4,5 процентов.
Оборот общественного питания в 2014 году прогнозируется в объёме
3,61 млн. рублей, что на 1 процент превысит уровень 2013 года в сопоставимых ценах.
В 2015 году оборот розничной торговли составит 1693,47 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 4,8 процента выше по сравнению с 2014 годом.
В 2016 году товарооборот достигнет 1861,72 млн. рублей, или возрастёт на 5,7 процентов к 2015 году в сопоставимых ценах.
Оборот общественного питания в 2015 году составит
3,73 млн. рублей и возрастёт на 0,3 процента в сопоставимых ценах по сравнению с 2014 годом, а в 2016 году – 3,9 млн. рублей (0,5 процентов к 2015 году).
Прогнозные данные на период до 2016 года отражают положительную тенденцию развития розничных торговых сетей.
В 2012 году населению района оказано платных услуг на
372,5 млн. рублей. По сравнению с 2011 годом объем платных услуг в сопоставимых ценах увеличился на 0,7 процента. Незначительный рост реальных денежных доходов населения снижает уровень его потребительской уверенности, что, в свою очередь, не способствует высокому росту физического объема платных услуг.
В структуре платных услуг населению доминируют коммунальные услуги, которые занимают 74,6 процента от общего объема, и доля этих услуг продолжает расти.
Объем платных услуг крупных и средних организаций на душу населения в 2012 году составил 11631 рублей и по сравнению с 2011 годом вырос на 7 процентов или 761 рубль.
В 2012 году через Еланский Центр занятости населения за счет средств федерального бюджета получили субсидии в размере 58,8 тыс. рублей для открытия собственного дела (по оказанию бытовых услуг) – 4 человека. Общая сумма выделенных денежных средств составила – 235,2 тыс.рублей.
На территории Еланского муниципального района в сфере предоставления бытовых услуг осуществляет свою деятельность головное предприятие ООО «Бытсервис» и 209 индивидуальных предпринимателей. Наемный труд в данной сфере составляет – 450 человек.
На развитие бытового обслуживания населения из бюджетов сельских поселений в 2012 году выделено более 250,0 тыс.рублей, из собственных средств индивидуальных предпринимателей – более 600,0 тыс. рублей, из средств федерального бюджета через Еланский Центр занятости – 235,2 тыс.рублей. Общая сумма денежных средств на развитие бытового обслуживания населения Еланского муниципального района за 2012 год составила более 1085,2 тыс.рублей.
На территории р.п. Елань организован Сельскохозяйственный рынок, где управляющей рынком компанией является МУП « Еланский рынок». Для индивидуальных предпринимателей и граждан предоставляется 861 торговое место, в том числе: 397 – для реализации промышленной группы товаров, 464 - для продовольственной группы товаров (из них в крытых помещениях – 315). Для реализации овощной и плодоовощной продукции в р.п. Елань организованы ярмарки (по ул. Ленинская «Ярмарка» на 200 торговых мест и в границах улиц Красная, Московская и Киквидзе - «Ярмарка выходного дня» на 230 торговых мест.).
Администрация рынка в полном объеме предоставляет торговые места местным товаропроизводителям.
За последние годы состояние сферы бытового обслуживания населения района остается стабильным и имеет тенденции для дальнейшего развития. В районе 8 комплексных приемных пунктов - в Еланском городском поселении, в Большевистском, Вязовском, Дубовском, Журавском, Краишевском, Рассветовском, Терсинском сельских поселениях.
В 2013 году объем платных услуг населению ожидается в сумме
416,07 млн. рублей и увеличится на 43,57 млн. рублей в фактических ценах или на 4,0 процента к 2012 году в сопоставимых ценах. По оценке за 2013 год объем платных услуг на одного жителя населения района составит
13,0 тыс. рублей, или 112,4 процентов к 2012 году.
Более высокими темпами ожидается развитие бытовых, транспортных услуг, услуг связи.
По оценке в 2013 году объем бытовых услуг населению составит
28,01 млн. рублей и увеличится на 6,2 процента в сопоставимых ценах по сравнению с 2012 годом.
Реализация мероприятий, направленных на реформирование жилищно-коммунального хозяйства, с обеспечением мер социальной защиты малообеспеченных семей позволит увеличить объем услуг ЖКХ населению.
Прогнозируется увеличение спроса населения на услуги глобальной сети Интернет, связи, отдельных видов транспортных и бытовых услуг.
Эта тенденция сохранится и на период до 2016 года.
По прогнозу в 2014 году населению района будет оказано платных услуг на сумму 463,46 млн. рублей, что составит к 2013 году
104,2 процента в сопоставимых ценах. В расчете на одного жителя района прогнозируется объем платных услуг в размере 14,5 тыс. рублей, рост в действующих ценах составит 125,6 процента к 2012 году.
В 2014 году объем бытовых услуг населению составит
31,88 млн.рублей, что на 6,5 процента выше уровня 2013 года.
Будет продолжаться работа по расширению сети бытового обслуживания и удовлетворению многообразных потребностей населения в услугах, обеспечивающих сокращение затрат труда в домашнем хозяйстве и облегчающих его ведение, способствуя увеличению свободного времени граждан.
Развитие услуг правового характера, образования, здравоохранения определится платежеспособным спросом населения.
По прогнозу в 2015 году объем платных услуг населению района составит 517,73 млн. рублей или 104,5 процента в сопоставимых ценах
к 2014 году. В расчете на одного жителя района планируется оказать платных услуг в сумме 16,2 тыс. рублей или 140,7 процента к 2012 году.
В 2015 году объем бытовых услуг населению составит 36,47 млн.рублей и по сравнению с 2014 годом вырастет на 7 процентов.
В 2016 году объем платных услуг населению района прогнозируется в размере 578,95 млн. рублей, что в сопоставимых ценах превысит уровень 2015 года на 5 процентов. Объем платных услуг на душу населения составит 18,2 тыс. рублей, увеличится по сравнению с 2012 годом в 1,58 раза.
В 2016 году объем бытовых услуг населению составит
41,75 млн.рублей и увеличится по сравнению с 2015 годом в сопоставимых ценах на 7,5 процента. По прогнозу в 2016 году объем бытовых услуг в расчете на одного жителя района будет составлять 1,31 тыс. рублей, что по сравнению с 2012 годом возрастет в 1,7 раза в фактических ценах.

8. Малое и среднее предпринимательство
Основным направлением развития малого предпринимательства в Еланском муниципальном районе в среднесрочный период является создание условий для развития малого и среднего бизнеса в районе.
В районе в целях развития и повышения эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, информационной поддержке и создания положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, консультационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства постановлением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 25 марта 2013 года № 80 утверждена долгосрочная районная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения в Еланском муниципальном районе» на 2013-2017 годы.
В 2012 году в районе действовало 5 средних предприятий, относящихся к следующим видам деятельности: сельское хозяйство (2 предприятия), транспорт и связь, строительство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, количество малых предприятий (без учета микропредприятий) – 18 единиц, микропредприятий – 53 единицы.
Наибольшее количество малых предприятий района приходится на сельское хозяйство, транспорт и связь, оптовую и розничную торговлю, строительство. Также малые предприятия района осуществляют свою деятельность в сфере обрабатывающего производства; финансовой деятельности и операций с недвижимым имуществом, арендой, предоставлением услуг.
Средняя численность работников списочного состава (без учета совместителей и работающих по гражданско-правовым договорам) на средних предприятиях составила 772 человека, на малых – 758 человек.
В районе в 2012 году общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства составило 895 единиц.
Прогнозируется в 2013-2016 годы инвестиционная стабильность малых и средних предприятий, выраженная в росте их оборота – около 1-1,5% в год.
Численность субъектов малого и среднего предпринимательства в 2012 году резко сократилась по сравнению с 2011 годом, а именно на 145 человек. Одной из причин такого резкого снижения явился рост налогового бремени на индивидуальных предпринимателей, а именно увнличение обязательных страховых взносов в ПФ РФ более чем в 2 раза. В 2013 году эта тенденция сохраняется. Начиная с 2014 года прогнозируется постепенный рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства. К 2016 году данный показатель должен приблизиться к уровню 2012 года.
Субъекты малого предпринимательства платят налоги по специальным налоговым режимам: упрощенной системе налогообложения (далее именуется - УСН), единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее ЕНВД) и единому сельскохозяйственному налогу (далее именуется - ЕСХН). За счет высокой цены на сельскохозяйственные культуры (связанной с низкой урожайностью по всей Волгоградской области) и неплохим урожаем в районе в 2012 году налоговые поступления по ЕСХН увеличились - в 1,23 раза, с 4,6 млн. рублей в 2011 году до 5,7 млн. рублей в 2012 году. Поступление ЕНВД в 2012 году составило 17010,8 тыс. рублей, что на 14,4% больше по сравнению с 2011 годом.
Основная трудность прогнозирования по субъектам малого и среднего предпринимательства (и это отмечено в методических рекомендациях Минэкономразвития России) - это низкое качество статистической базы, что обусловлено как объективными, так и субъективными факторами. Действующая система формирования сводных итогов деятельности малых и средних предприятий ограничивает число экономических показателей и видов деятельности экономики, по которым возможно проводить работу по прогнозированию.
В 2012 году субъектам малого предпринимательства района предоставляюется следующие механизмы поддержки: гарантированное размещение муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства (от 10 до 20 процентов от объема муниципальных закупок), гарантированно закрепленное арендуемое субъектами малого предпринимательства имущество, находящееся в муниципальной казне, без права продажи администрацией района данного имущества с торгов.
Оценка малого и среднего предпринимательства в 2013 году и прогноз развития на период до 2016 года формировались исходя из сценарных условий функционирования экономики на прогнозируемые периоды, общей концепции перспектив социально-экономического развития Волгоградской области, внутренних стимулов саморазвития сферы малого и среднего предпринимательства, а также масштабов и результативности мер поддержки малого предпринимательства, проводимых как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Малое и среднее предпринимательство содержит в себе значительный потенциал экономического роста.
В прогнозируемом периоде по количеству малых и средних предприятий как большого роста, так и резкого снижения не предвидится.
При увеличении оборота организации и выручки, субъекты малого и среднего бизнеса будут вкладывать больше инвестиций в основной капитал для расширения производства, приобретения и модернизации основных средств. При росте инвестиций повышается темп развития экономики, увеличивается заработная плата работников и налоговые отчисления от сферы малого и среднего предпринимательства.
Динамика роста экономических показателей деятельности средних предприятий в 2014-2016 годах сохранится. Отрицательная динамика будет наблюдаться у малых предприятий, в том числе микро предприятий в период 2013-2014 годы.
К концу 2014 года оборот малых и средних предприятий составит 606,8 млн.рублей, что составит 100,8 процента к 2013 году в сопоставимых ценах.
К концу 2015 года оборот данных предприятий составит 617,4 млн. рублей или увеличится на 101,7 процента к 2014 году.
К концу 2016 года оборот данных предприятий составит 627,1 млн. рублей или увеличится на 101,6 процента к 2015 году.
Для поступательного развития предпринимательства во всех отраслях экономики необходимо продолжить развитие максимально комфортной конкурентоспособной среды и инвестиционной привлекательности бизнеса. Это будет достигаться путем:
выстраивания эффективных механизмов взаимодействия между обществом, бизнесом и государством, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов бизнеса и различных социальных групп общества при выработке и проведении социально-экономической политики;
совершенствования механизмов финансовой, имущественной, образовательной, информационной поддержки, оказываемой в предыдущие годы.

9. Инвестиции

За 2012 год на развитие экономики и социальной сферы района освоено 218,4 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что в 1,14 раза меньше размера инвестиций за 2011 год (по сопоставимому кругу организаций). Более 53% всех инвестиций профинансировано за счет собственных средств организаций, остальные средства - привлеченные. В основном (67,4%) инвестиции использованы на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, меньшая доля (32,6%) - на строительство зданий и сооружений.
Для повышения инвестиционной привлекательности в Государственной информационной системе Региональный сегмент ГАС «Управление» и на сайте администрации Еланского муниципального района размещена информация о следующих инвестиционных площадках:
- земельный участок для строительства молочного комплекса на 1200 фуражных голов в с.Терновое,
- земельный участок для строительства животноводческого комплекса на 800 голов в р.п.Елань,
- земельный участок для выращивания многолетних насаждений в с.Березовка,
- земельный участок для застройки малоэтажными жилыми домами усадебного типа в р.п.Елань,
- земельный участок для строительства АЗС в с. Терса,
- здание кинотеатра «Колос» для организации развлекательного центра с сопутствующими сервисами.
Строительство молочного комплекса в с.Терновое может привлечь порядка 550,0 млн. рублей инвестиций, создать 54 рабочих места. Ожидаемый экономический эффект от строительства около 10,0 млн. рублей налогов во все уровни бюджета в год.
Строительство молочного комплекса в р.п.Елань может привлечь порядка 200,0 млн. рублей инвестиций, создать 40 рабочих мест. Ожидаемый экономический эффект от строительства около 3,0 млн. рублей налогов во все уровни бюджета в год.
Инвестиции в выращивание многолетних насаждений (садов) – это «долгие» инвестиции, быстрого экономического эффекта они не принесут, но позволят заложить финансовую основу на перспективу. Последние пять лет в районе Еланским филиалом ОАО «НПГ «Сады Придонья» ведется активная работа по выкорчевке старых садов и закладке нового молодого сада. Площадь семечкового сада в районе составляет 453 га, в т.ч. 393 га – молодых насаждений и 60 га – плодоносящего сада, площадь косточкового сада составляет 14 га. . В 2012 году посажено 175 га семечковых (яблони) в с.Терновое. В 2013 году предприятием планируется посадить 2000 саженцев косточковых (вишня) в с. Вязовка. В планах хозяйства – увеличение посадочных площадей молодого сада до 1000 га, в т.ч. 900 га –семечковых и 100 га – косточковых, и в перспективе, когда производство яблок достигнет 15-20 тыс.тонн в год, - строительство завода по переработке яблок на сок.
Данные инвестиционные площадки предназначены для потенциальных инвесторов, готовых работать на селе, и рассчитаны на более длительную перспективу, чем прогнозируемый период.
Объем инвестиций в основной капитал прогнозируется на 2013 год в размере 242,0 млн.рублей; на 2014 год – 273,0 млн.рублей; на 2015 год – 310,7 млн.рублей; на 2016 год – 356,0 млн.рублей.

10. Денежные доходы и расходы населения

В 2012 году денежные доходы населения района росли умеренными темпами. Номинальные среднемесячные денежные доходы на одного жителя района в 2012 году возросли на 27,3 процента к 2011 году и составили 9800 рублей.
Суммарный объем денежных доходов населения района по расчетам в 2012 году составил 3790,9 млн. рублей. По сравнению
с 2011 годом он возрос на 25,3 процента.
Социальные трансферты населению выросли на 25,3 процента. Общий объем пенсионных выплат увеличился на 9,4 процента. Уверенными темпами росли доходы от предпринимательской деятельности (125,3%), выросли темпы роста доходов от собственности (125,3%), их доля в структуре доходов населения осталась на том же уровне.
Оплата труда наемных работников в структуре денежных доходов составила 35,0 процентов.
Фонд заработной платы работающих во всех отраслях экономики района сложился в сумме 1251,7 млн. рублей и увеличился по сравнению с 2011 годом на 20,8 процента. Среднемесячная заработная плата по полному кругу организаций района выросла на 17,3 процента по сравнению с 2011 годом и составила 11449 рубля.
Денежные расходы населения в 2012 году выросли на 25,3 процента по сравнению с 2011 годом. Суммарный объем денежных расходов населения района составил 3326,5 млн. рублей.
Доля расходов на покупку товаров и оплату услуг в доходах населения составляет 87,7 процента. Из общего объема денежных доходов на покупку товаров и оплату услуг в 2012 году населением района израсходовано 3010,5 млн. рублей. Расходы в расчете на одного жителя района в месяц в2012году возросли на 27,1 процента к 2011 году и составили 8600 рублей. Увеличение расходов населения в части средств на погашение обязательных платежей, в том числе налогов, сборов, а также процентов по ссудам кредитных учреждений выросло – на 25,3 процента. Это обусловлено устойчивым интересом к потребительскому кредитованию в 2011-2012 годах.
В течение года жители района в целом потратили 87,7 процента своих доходов. Превышение доходов над расходами населения в 2012 году составило 464,4 млн. рублей.
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизилась и составила 33 процента (в 2011 году около 34 процентов). Это обусловлено незначительным ростом величины прожиточного минимума по сравнению с ростом пенсий и зарплат населения в этот период.
Ожидается, что в 2013 году номинальные денежные доходы населения в целом по району вырастут на 10,5 процента к 2012 году и составят 4187,3 млн. рублей.
С учетом обязательств государства по увеличению социальных
и трудовых пенсий, социальных выплат некоторым категориям граждан социальные трансферты вырастут на 10,5 процента. При этом сумма пенсионных выплат увеличится на 10,1 процента. Доходы от предпринимательской деятельности вырастут по сравнению с 2012 годом на 10,5 процентов.
Основной составляющей доходов населения по-прежнему является оплата труда наемных работников. Её рост в 2013 году составит
10,5 процента к уровню 2012 года. Фонд заработной платы работающих по полному кругу организаций района также возрастет на
8,4 процента по сравнению с 2012 годом и составит 1357,1 млн. рублей. Среднемесячные денежные доходы на душу населения в 2013 году увеличатся на 11,2 процента по сравнению с 2012 годом и составят
10800 рублей.
Денежные расходы и сбережения населения увеличатся на
10,5 процента к 2012 году и в расчете на одного жителя района составят 9500 рублей. При этом основная часть денежных доходов населения будет использована на покупку товаров и оплату услуг (около 90 процентов).
Потребительские расходы населения вырастут примерно на 11,0 процентов по сравнению с 2012 годом.
Рост среднего размера пенсий будет незначительно опережать рост прожиточного минимума, поэтому доля населения с доходами ниже прожиточного минимума останется на уровне 33%.
Меры по дальнейшему повышению уровня материального обеспечения лиц, получающих трудовые и социальные пенсии, увеличение денежного довольствия военнослужащих, индексация оплаты труда бюджетников, улучшение ситуации на рынке труда будут способствовать улучшению благосостояния населения района, увеличению его платёжеспособности.
Прогноз баланса денежных доходов и расходов населения района на период до 2016 года разработан на основе сложившихся тенденций социально-экономического развития Волгоградской области, сценарных условий Минэкономразвития России, паспорта социально-экономического развития района на период до 2016 года.
В 2014 году денежные доходы увеличатся в 1,2 раза по сравнению с 2012 годом.
Объем денежных расходов населения в 2014 году также увеличится в 1,2 раза по сравнению с 2012 годом.
Среднемесячные доходы на душу населения в 2014 году составят 11800 рублей и увеличатся по сравнению с 2012 годом на 20,5 процента.
В соответствии с принимаемыми Правительством Волгоградской области мерами по социальной поддержке малоимущих категорий граждан, а также мерами по увеличению роста реальных денежных доходов граждан численность населения района с денежными доходами ниже прожиточного минимума будет находиться на уровне 31-32%.
Фонд заработной платы в целом по району возрастет
в 2015 году на 26,9 процентов, в 2016 году – на 37,5 процента к уровню
2012 года. Среднемесячная заработная плата работающих к 2016 году увеличится и составит 15763 рублей.
Для поддержания покупательной способности заработной платы
в бюджетных отраслях в прогнозный период Правительством РФ предусматривается осуществлять ее индексацию по мере роста индекса потребительских цен.
Общий размер социальных выплат, подавляющую часть которых составляют пенсии и выплаты из Фонда социального страхования Российской Федерации, возрастет в 2015 году по сравнению
с 2012 годом в 1,3 раза и составит 1622,7 млн. рублей. В 2016 году социальные выплаты вырастут до 1758,2 млн. рублей, что в 1,4 раза выше 2012 года.
Доходы от собственности будут расти высокими темпами,
и увеличатся в 2015 году в 1,3 раза, а в 2016 году – почти в 1,4 раза по сравнению с 2012 годом.
Суммарный объем денежных доходов населения района в 2015 году составит 4902,3 млн. рублей и вырастет почти в 1,3 раза к 2012 году.
В 2016 году он достигнет 5311,7 млн. рублей и увеличится
в 1,4 раза к 2012 году.
Среднемесячные денежные доходы в расчете на одного жителя района в 2016 году составят 13900 рублей и увеличатся на
42,3 процента по сравнению с 2012 годом.
В результате роста доходов населения и адресной поддержки малообеспеченных слоев населения ожидается снижение уровня бедности
с 33 процентов в 2012 году до 31 процента в 2016 году.
Динамика роста расходов населения будет соответствовать умеренному росту доходов. В 2016 году общие расходы населения увеличатся на 40,1 процента по сравнению с 2012 годом и составят
4661,0 млн. рублей. Большая часть доходов населения, как и в предшествующие годы, будет расходоваться на потребление, постоянной останется и склонность населения к сбережению. Доля потребительских расходов в доходах населения останется очень высокой, более 90 процентов.
По сравнению с 2012 годом величина прожиточного минимума на душу населения Волгоградской области увеличится:
в 2013 году на 10,5 процента и составит 6774 рублей;
в 2014 году на 16 процентов и составит 7113 рублей;
в 2015 году на 21,9 процента и составит 7476 рублей;
в 2016 году на 28,1 процента и составит 7857 рублей.

11. Труд и занятость

Прогноз ситуации в сфере формирования и использования трудовых ресурсов подготовлен на основании сложившихся тенденций социально-экономического развития района, а также данных Волгоградстата.
В 2012-2015 годах формирование трудовых ресурсов будет осуществляться под влиянием демографических ограничений.
Отрицательные демографические тенденции оказывают влияние на снижение численности населения в трудоспособном возрасте, и, как следствие, трудовых ресурсов в целом. Поэтому численность трудовых ресурсов за 2013-2016 годы будет сокращаться и составит 20140 человек к 2016 году.
В этих условиях численность занятых в экономике района, даже с учетом положительного сальдо миграции и снижения уровня безработицы, будет иметь тенденцию к уменьшению. Согласно прогнозным оценкам в 2013-2016 годах она будет отклоняться в меньшую сторону на 5-10 человек ежегодно и составит 15470 человек в 2016 году.
По сравнению с 2012 годом:
в 2013 году - численность лиц, занятых в экономике, уменьшится с 15490 до 15480 человек или на 0,1 процента; численность населения в трудоспособном возрасте, занятого в домашнем хозяйстве (включая личное подсобное), а также индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, уменьшится с 7956 до 7815 человек или на 1,8 процента; численность населения, не занятого в экономике, останется на прежнем уровне и составит 4090 человек;
в 2014 году - численность лиц, занятых в экономике, останется на уровне 2013 года и составит 15480 человек; численность населения в трудоспособном возрасте, занятого в домашнем хозяйстве (включая личное подсобное), а также индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, увеличится и составит 7839 человек; численность населения, не занятого в экономике - снизится с 4090 до 4080 человек или на 0,2 процента;
в 2015 году - численность лиц, занятых в экономике, снизится на 0,03 процента и составит 15475 человек; численность населения в трудоспособном возрасте, занятого в домашнем хозяйстве (включая личное подсобное), а также индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, составит 7861 человек, что ниже уровня 2012 года на 1,2%, и выше уровня 2013 года на 0,6%; численность населения, не занятого в экономике, снизится до 4070 человек или на 0,2 процента;
в 2016 году - численность лиц, занятых в экономике, составит 15470 человек; численность населения в трудоспособном возрасте, занятого в домашнем хозяйстве (включая личное подсобное), а также индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан составит 7856 человек или сократится на 0,1 процента; численность населения, не занятого в экономике, также снизится с 4070 до 4050 человек или на 0,5 процента.
При содействии Администрации Еланского муниципального района в 2012 году в районе открыт филиал ОАО «Глория Джинс» по пошиву одежды. Трудоустроено порядка 110 человек. Администрация района готова предоставить дополнительные площади под производственные помещения организации с целью размещения новых рабочих мест.
В результате реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда среднегодовая численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, по сравнению с 2012 годом по оценке снизится:
в 2013 году на 20,5 процента и составит 194 человека;
в 2014 году на 22,1 процента и составит 190 человек;
в 2015 году на 22,9 процента и составит 188 человек;
в 2016 году на 25 процентов и составит 183 человека.
Соответственно будет происходить постепенное снижение уровня зарегистрированной безработицы с 1,27 процента в 2012 году до 1,01 процента в 2013 году; в 2014 году – до 0,99 процента; в 2015 году - до 0,98 процента; в 2016 году – до 0,95 процента.
При анализе численности занятых по формам собственности можно отметить, что по-прежнему наибольшую численность занятых в экономике района будут составлять работники, занятые в частном секторе. За 2013-2016 годы согласно прогнозным оценкам их численность сохранится на уровне 11,1 тыс.человек.

12. Развитие социальной сферы

Социальная поддержка населения. Повышение обеспеченности
населения услугами социальной инфраструктуры

В 2013-2016 годах в целях реализации полномочий субъекта Российской Федерации по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, а также поддержания и повышения жизненного уровня малоимущих слоев населения предусматривается:
совершенствование системы мер социальной поддержки и социальных гарантий отдельным категориям граждан. Обеспечение адресности предоставляемых мер социальной поддержки; своевременная реализация мер социальной поддержки (в денежном и натуральном выражении), установленных для отдельных категорий граждан;
содействие улучшению положения семей с детьми, созданию благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Недопущение жестокого обращения с детьми;
повышение качества и доступности социального обслуживания населения, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов. Создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Меры социальной поддержки населения района полностью обеспечиваются федеральным и областным бюджетами, средствами фонда социального страхования и пенсионного фонда. Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Еланскому району» предоставляет более 40 видов государственных услуг различным категориям граждан. Всего в течение 2012 года на осуществление социальной поддержки населению района израсходовано 120092,5 тыс.руб., что на 4675,2 тыс.руб. больше, чем в 2011 году.
В течение 2012 года клиентской службой в режиме «Одного окна» принято по различным вопросам, в том числе и назначения выплат, - 24 341 чел., что на 123 человека больше, чем в 2011 году.
Меры социальной поддержки гражданам в 2012 году финансировались из:
- областного бюджета – 95,4 млн.руб. или 79,4% от общих средств, направленных на меры соцподдержки;
- Федерального бюджета - 10,9 млн.руб. или 9,1 %;
- Фонда социального страхования – 13,7 млн.руб. или 11,4%
- Пенсионного фонда Российской Федерации- 61,2 тыс.руб. или 0,1% .
Средства областного бюджета в 2012 г превысили сумму 2011 г на 4,1% и составили 95395,5 тыс.руб. против 91627,2 тыс.руб.
Численность получателей мер соцподдержки из областного бюджета на 1.01.2013 г составила 13569 чел., что на 645 человек больше, чем на 1.01.2012 г. Наблюдается тенденция снижения численности региональных льготников, получателей пособий гражданами, имеющими детей, получателей адресного пособия. Однако в связи с паводком в 2012 году выросла численность получателей единовременного пособия и талонов на продукты питания.
Средства областного бюджета распределены следующим образом:
- на выплату пособий гражданам, имеющим детей, направлено 26,1% от средств областного бюджета или 24861,2 тыс.руб. При снижение численности получателей, наблюдается незначительный рост затрат на выплату пособий на 62,1 тыс. руб., это объясняется индексацией выплат;
- 13,8 % от средств областного бюджета или 13123,3 тыс.рублей направлены на оказание государственной социальной помощи гражданам, что на 1221,0 тыс. руб. больше чем в 2011 году (2011 г- 11911,3 тыс. руб.). В 2012 году в 1,3 раза выросли затраты на выплату потребительских субсидий (талонов), численность получателей, которым оказана помощь в виде талонов, возросла на 626 чел. и составила 3231 чел. В связи с чрезвычайной ситуацией – паводком, в 1,9 увеличились затраты на выплату единовременного социального пособия и составили 4497,4 тыс.руб., количество семей получивших пособие увеличилось на 601. Численность получателей адресного пособия снизилась на 933 чел. Затраты на выплату адресного пособия составили 4769,4 тыс. руб., что ниже на 7,8% прошлогодних показателей (2011 г – 5174,4 тыс.руб.);
- 27,1% от средств областного бюджета или 25831,3 тыс.руб. были направлены на выплату ежемесячных денежных выплат ветеранам труда Волгоградской области, ветеранам труда, труженикам тыла, пострадавшим от политических репрессий и детям Сталинграда. В 2012 году, в связи с индексацией выплат сумма возросла по сравнению с 2011 годом на 4,8%. При этом наблюдалась естественная убыль: численность ветеранов труда уменьшилась на 37 чел. и составила на 1.01.2013 г – 1611 чел., численность тружеников тыла составила 612 чел., снижение на 80 чел., численность жертв политических репрессий составила 47 чел., снижение 6 чел. В то же время наблюдался рост ветеранов труда Волгоградской области, по сравнению с 2011 г количество возросло на 41 человек и на 01.01.2013г. численность составила - 2113 чел.;
- 31,9% от средств областного бюджета или 30388,5 тыс.руб. направлены на частичную оплату жилищно-коммунальных услуг региональным льготникам (ветеранам труда, труженикам тыла, пострадавшим от политических репрессий и детям Сталинграда). В 2012 году выплаты на эти цели составляли 30388,5 тыс.руб., что на 5,3% выше показателей 2011 года, что объясняется ростом областного стандарта предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр. Численность получателей данной категории уменьшилась на 111 чел.;
- 1,0% от средств областного бюджета или 981,2 тыс.руб. в 2012 году составили выплаты военнослужащим, получившим военную травму, семьям погибших при исполнении военных (служебных) обязанностей и участникам ВОВ 1927-1928 года рождения, проходившим службу в недействующей Армии. За счет снижения численности на 2 человека, затраты несколько снизились;
- 0,2% от средств областного бюджета в 2012 году были направлены на единовременные выплаты ко Дню разгрома фашистских войск под Сталинградом, к 67-летию Победы, ко Дню пожилого человека и Дню инвалида. Затраты на единовременные выплаты ветеранам ВОВ, пенсионерам старше 90 лет, детям-инвалидам составили 201,1 тыс.руб., что на 210,5 тыс.руб. меньше чем в 2011 году. Единовременные выплаты получили 269 чел., что на 678 чел. меньше по сравнению с 2011 г.
Средства из Пенсионного фонда России в 2012 году были направлены на адресную помощь 12 неработающим пенсионерам и составили 61,2 тыс.руб., в 2011 году помощь получили 17 чел. на сумму 58,2 тыс.руб.
Средства Федерального бюджета поступают в виде субвенций на:
- выплату ЕДВ на частичную оплату жилищно-коммунальных услуг федеральным льготникам (инвалидам, участникам ВОВ, ветеранам боевых действий, вдовам участников ВОВ, чернобыльцам и т.д.). В 2012 году на эти цели израсходовано 9834,2 тыс.руб., что составляет 90,3 % от средств федерального бюджета. Численность федеральных льготников сократилась на 76 чел., соответственно снизились затраты на 289,7 тыс. руб. или 2,9%;
- на выплату ЕДВ донорам направлено 9,7% от средств ФБ, сумма выплат составила 1055,6 тыс.руб., в связи с индексацией сумма по сравнению с 2011 годом увеличилась на 5,7%.
Сумма средств, поступивших в 2012 года из Федерального бюджета, составила 10890,3 тыс.руб., что меньше суммы 2011 года на 473,3 тыс.руб., это объясняется снижением количества получателей федеральных льготников. Сумма средств, поступивших в 2012 года из Фонда социального страхования составила 13745,5 тыс.руб., в связи с индексацией выплат сумма по сравнению с 2011 годом выросла на 1377,2 тыс.руб. или 11,1%:
- 90,4 % средств ФСС направлено на выплату пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет,
- 9,6% средств ФСС израсходовано на выплату единовременного пособия при рождении ребенка.
Специалистами отдела экономики Администрации района за 2012 год:
- назначено субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на сумму 13765,7 тыс.руб.,
- число получивших субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг – 1113, в т.ч. пенсионеры –622, безработные –51, другие (одинокие матери, неполные семьи, малоимущие) – 440.
Среднемесячный размер субсидии на 1 семью в 2012 году составлял 1868,1 руб.
Для содействия улучшению положения семей с детьми на территории района в 2014-2016 годах планируется проведение следующих мероприятий:
внедрение новых форм социального обслуживания семей с детьми, направленных на профилактику семейного неблагополучия, и пропаганда здоровой семьи с целью повышения качества социальных услуг, предоставляемых семье и детям;
проведение комплекса реабилитационных мероприятий большему числу детей с ограниченными возможностями с целью повышения уровня
государственных гарантий в обеспечении детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами необходимыми социальными и реабилитационными услугами;
развитие системы раннего выявления и учета детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Реализация этого мероприятия возможна через создание общественных советов по семье в сельских поселениях и привлечение широкой общественности к решению проблем социального сиротства.
усиление выездной работы с населением в сельских поселениях, развитие технологий социального патроната и профессионального индивидуального сопровождения семьи и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
совершенствование механизма межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Обеспечение потребности в образовании

В 2012 году в структуру системы образования Еланского муниципального района входили 11 дошкольных образовательных учреждений, 30 общеобразовательных школ (деятельность 7 начальных школ приостановлена), 3 учреждения дополнительного образования (Еланский детский центр, Вязовский детский центр, ДЮСШ).
В 2012 году общая численность воспитанников дошкольных образовательных учреждений Еланского муниципального района 894 ребенка, из них 625 – в дошкольных образовательных учреждениях р.п. Елань, 249 – в сельских дошкольных образовательных учреждениях.
За 2012 год на учёт как нуждающихся в предоставлении мест в ДОУ поставлено 250 детей. По состоянию на 31.12.2012 общая численность детей, числящихся в очереди на приём в ДОУ, с учётом ранее поданных заявлений, составляет 366 ребёнка.
За отчётный год 275 детей получили путёвки для зачисления в детский сад, из них 205 детей - в детские сады р.п.Елань, 70 детей - в сельские детские сады.
Потребность населения Еланского муниципального района в услугах дошкольного образования в 2012 году удовлетворена на 71%.
С целью оказания поддержки семьям воспитанников ДОУ в 2012 году родителям предоставлялась льгота по оплате за содержание детей в ДОУ. Среднегодовая численность детей, посещавших в 2011 году ДОУ на льготной основе, составляет 619 человек или 69,2%.
Принята районная целевая программа «Реконструкция здания муниципального образовательного учреждения «Дубовская средняя общеобразовательная школа» Еланского муниципального района Волгоградской области с целью открытия дошкольных групп» на 2011-2012 годы. В 2011 году на реализацию вышеназванной программы из местного бюджета израсходовано 667, 9 тыс. рублей. За 2012-2013 годы освоено субвенций из областного бюджета: на реконструкцию здания 22985,27 тыс. рублей, на приобретение мебели и оборудования 1348,42 тыс. рублей. Ввод объекта в эксплуатацию и открытие дополнительных дошкольных групп на 55 детей планируется в 4 квартале 2013 года.
Единство образовательного пространства на территории района обеспечивают 4 начальных, 5 основных, 19 - средних школ и 2 начальных школы-сада.
По результатам обучения 14 выпускников 11 классов награждены серебряными медалями, 8 выпускников – золотыми.
Всего учащихся на конец учебного года – 2831 человек. Качество знаний составило 48%, уровень знаний 98,6%. Количество обучающихся на начало 2012-2013 учебного года составило 2771 человек.
В 2012 году в МБОУ «Еланская СОШ №3», МБОУ «Еланская СОШ №2», МБОУ «Еланская СОШ №1», МБОУ «Вязовская СОШ» обучались на профильном уровне 162 учащихся.
Пятый год на базе МБОУ «Еланская СОШ №3» функционирует ресурсный центр, который оказывает образовательные, методические, организационные и другие услуги.
В олимпиадах 2012 г. принимали участие 453 учащихся из 20 образовательных учреждений: в предметных – 323 учащихся, 48 учащихся в олимпиаде по ОБЖ, 32 учащихся - по технологии, 50 учащихся - по физической культуре.
В 2012 году 31 учащийся из 11 образовательных учреждений района принимал участие в региональных олимпиадах по предметам естественно-математического и гуманитарного циклов, из них 4 учащихся стали призерами и 1 победителем.
Число воспитанников дополнительного образования в январе 2012 года - 1506 детей и подростков, что составило 53% от числа обучающихся общеобразовательных учреждений. На базе общеобразовательных учреждений района функционировало 247 кружков, в которых было занято 2936 обучающихся.
В течение летнего периода были организованы отдых, оздоровление и занятость (без организации питания) 2330 несовершеннолетних, что составляет 82 % от числа обучающихся общеобразовательных учреждений.
В летний период 2012 года функционировало 17 лагерей с дневным пребыванием детей на базе образовательных учреждений, их посещали 320 обучающихся, что составляет 11% от числа обучающихся общеобразовательных учреждений. На организацию питания было израсходовано 466,6 тыс. руб. из областного бюджета и 23,3 тыс. руб. из муниципального бюджета.
В 9 образовательных учреждениях Еланского муниципального района для 94 обучающихся младшего школьного возраста организована работа летних оздоровительных площадок с оздоровительными мероприятиями в режиме дня до 12-00 ч. без питания.
Особое внимание в летний период уделялось трудовой деятельности детей и подростков: июнь - организована работа 27 ремонтных звеньев по уборке пришкольной территории с охватом 445 обучающихся, июль- 30 звеньев, 408 обучающихся, август- 28 звеньев, 391 обучающийся. Летняя оздоровительная работа с детьми проходила в тесном контакте с родителями: были организованы 2 многодневных похода с охватом 116 обучающихся и 73 однодневных похода с охватом 842 обучающихся, в июле - 2 однодневных похода, 17 обучающихся, в августе - 3 однодневных похода с охватом 17 обучающихся.
В рамках реализации долгосрочной целевой программы «Школа выживания» на 2012-2016 годы утвержденной распоряжением Администрации Еланского муниципального района от 05.07.2012 г. № 295-р, с целью оздоровления 60 детей и подростков проведены две смены по восемь дней.
Во время осенних каникул на базе 4-х образовательных учреждений организована работа лагерей с охватом 36 обучающихся.
В рамках национального проекта «Образование» предусмотрены следующие мероприятия:
1. Предоставление общеобразовательным учреждениям доступа к образовательным ресурсам через Интернет.
В 2012-2013 учебном году продолжено предоставление общеобразовательным учреждениям доступа к образовательным ресурсам через Интернет. Оплата трафика сети Интернет осуществляется муниципальными образовательными учреждениями.
2. Выплата дополнительного ежемесячного денежного вознаграждения классным руководителям.
Денежное вознаграждение за классное руководство получили 253 классных руководителя на общую сумму 2538 тыс.рублей.
3. Подвоз обучающихся школьными автобусами.
302 обучающихся подвозят к месту учебы 12 школьными автобусами.
На реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования района были израсходованы средства по следующим направлениям:
- на приобретение учебно – лабораторного оборудования – 2131,1 тыс. руб. Приобретено: таблицы демонстрационные, слайд – комплекты, весы электронные, наборы атомов для составления моделей молекул, наборы посуды по биологии для лабораторных работ, тренажер для оказания первой медицинской помощи и др., всего - 3332 ед.;
- на приобретение учебно – производственного оборудования – 729,2 тыс. руб. Приобретено: станки токарные по дереву, станки сверлильные, станки деревообрабатывающие, верстаки столярные, верстаки для работы по металлу, тиски слесарные, лобзик электрический, машины швейные, электроутюги, доски гладильные – и др., всего – 1612 ед.;
- на приобретение спортивного оборудования –1026,3 тыс. руб. и спортивного инвентаря – 492,9 тыс. руб. Приобретено: турники, брусья, канаты, маты гимнастические, сетки баскетбольные и волейбольные, щиты баскетбольные, стенки гимнастические шведские, стартовые колодки легкоатлетические, щиты для метания в цель, конь гимнастический, козёл гимнастический, мостик гимнастический, коврики гимнастические, мячи баскетбольные и волейбольные, мячи для метания и др., всего – 1274 ед.;
- на приобретение компьютерного оборудования – 6190,4тыс.руб. Приобретено: интерактивные доски, компьютерный лингафонный кабинет, компьютеры, проекторы, многофункциональные устройства и др., всего-187ед.;
- на приобретение оборудование для школьных столовых – 806,2 тыс. руб. Приобретено: ванна моечная, стеллажи кухонные, картофелечистка, водонагреватель, весы электронные, электросушилки для рук, столы 6-ти местные обеденные, стол разделочный, столы для сбора остатков пищи, машины овощерезательные, питьевые фонтанчики и др., всего – 50 ед.;
- на приобретение транспортных средств –777,7 тыс. руб. Приобретен автобус для перевозки детей МБОУ «Краишевская СОШ».
- на пополнение фондов школьных библиотек на сумму 538,55 тыс. руб. Закуплены учебники и учебные пособия для обучающихся из категорий малоимущих и находящихся под опекой для 1 класса по программе «Школа России», учебники по информатике (8-11 классы), английскому языку (2-11 классы). Расширен фонд художественной и научной литературы: книги русских и зарубежных писателей, словари, энциклопедии для учащихся 1-11 классов – всего 2228 единиц.
-на текущий ремонт – 910,2 тыс. руб. В МБОУ «Еланская СОШ № 2», МБОУ «Еланская СОШ № 3» заменены полы в спортзале, произведен ремонт актового зала в МБОУ «Еланская СОШ № 3»;
- на модернизацию общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения, в том числе:
• обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов по информатике, русскому языку, математике, английскому языку и др. – 200,0 тыс. руб. (4 ОУ),
• оплата интернет – трафика - 757,2 тыс. руб. (в 30 ОУ);
- на осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования – 1600,73 тыс. рублей (замена окон, проведение энергетического обследования в образовательных учреждениях);
- на проведение капитального ремонта: ремонт школьных туалетов в МБОУ «Еланская СОШ № 3», частичная замена отопления в МБОУ «Еланская СОШ № 2» на общую сумму – 901,5 тыс. рублей.
- на проведение реконструкции зданий для организации работы школьных столовых в МБОУ «Журавская СОШ» и в МБОУ «Таловская СОШ» на общую сумму – 520,0 тыс. рублей.
В районе разработан и действует план мероприятий по обеспечению безопасности образовательных учреждений Еланского муниципального района на 2011 – 2013 гг., в рамках которого в 2012 году:
- проведена аттестация 335 рабочих мест, что составляет 1/3 от общего числа рабочих мест, израсходовано 507,0 тыс. рублей.
- израсходовано на обучение руководителей и работников образовательных учреждений по охране труда 138,6 тыс. рублей, на проведение мероприятий по охране труда в образовательных учреждениях 647,6 тыс. рублей.
- израсходовано на финансирование противопожарных мероприятий -1703,6 тыс. рублей (это содержание электрохозяйства, огнезащитная обработка конструкций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности, обучение по программам пожарно-технического минимума, монтаж и эксплуатация автоматической пожарной сигнализации, оснащение индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания).
- на антитеррористическую защиту затрачено 1441,1 тыс. рублей (это строительство и ремонт ограждений образовательных учреждений, техническое обслуживание кнопки тревожной сигнализации, обслуживание видеонаблюдения, обслуживание беспроводной охранно-пожарной сигнализации, обучение по гражданской обороне).
- на содержание газового хозяйства израсходовано 9202,0 тыс. рублей (это обучение, инженерно-геодезические изыскания, проектно-строительные работы, экспертиза, обслуживание газораспределительных сетей).
Детское население района от 0 до 18 лет составляет на 01.01.2013 г. 6285 человек, из них:
- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 240,
- детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации - 80,
- устроенных в ГКУ СО Волгоградской области – 3,
- переданных на воспитание в семьи граждан при различных формах устройства детей - 26,
- направлены в учреждение профессионального образования – 6,
- возращено родителям – 3.
Одной из социальных гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обеспечение их жильем. На 01.01.2013 год в районе стоит на учете 103 несовершеннолетних и лиц из числа детей – сирот, нуждающихся в жилье, в том числе поставлено на учет по внеочередному предоставлению жилья – 52 чел. В 2012 году приобретено жильё 7 детям, израсходовано 4111,8 тыс. рублей субвенций из областного бюджета и 1788,7 тыс. рублей субвенций из федерального бюджета на приобретение жилья для детей-сирот. В 2013 году заключено 5 муниципальных контрактов на приобретение жилья для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на общую сумму 5131,5 тыс. рублей.
С 01.01.2013 года руководствуясь законом Волгоградской области от 05.02.2013 года № 5-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области» полномочия по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений переданы министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области.

Обеспечение потребности в услугах
культуры и духовное развитие

Культура положительно влияет на экономику через совершенствование интеллектуального, образовательного, духовного потенциала граждан, занятых в сфере материального производства.
В 2012 г в районе функционировали следующие учреждения культуры: сельские дома культуры – 19, сельские клубы – 11, районный дом культуры - 1, автоклубы – 3 (с 4 квартала 2 автоклуба), библиотеки – 27, музей - 1, детские школы искусств - 3, информационно – методический центр -1.
В 2012 году действовало 381 клубное формирование, количество участников в них 3614 человека. Всего за 2012 год проведено 6728 культурно-досуговых мероприятия.
Библиотечная система района представлена 27 учреждениями. В 2012 году книговыдача составила 422 тыс. экземпляров, пользователей было зарегистрировано 19,5 тыс. человек.
В настоящий момент компьютеризированы 14 библиотек, которые имеют выход в Интернет и электронную почту (11 сельских, 2 городских и Еланская центральная районная библиотека), установлены 33 персональных компьютера для пользователей библиотек.
В районе работает МКУ «Еланский историко-краеведческий музей». В залах музея принято 5500 человек, прочитано 45 лекций, проведено 23 мероприятия и 212 экскурсий. В основные фонды музея поступило 20 единиц хранения по теме «Путь к Победе – 1418 дней...»; 70 ед. хранения коллекции «Документы» переведены в электронный вариант хранения.
Реализуя конституционные права граждан в сфере культуры, Администрация Еланского муниципального района Волгоградской области и муниципальные учреждения культуры на протяжении нескольких лет сталкиваются с такими системными проблемами, как:
утрата частью населения, особенно молодежью, основ традиционной культуры;
старение и отсутствие, в большей степени, высококвалифицированных специалистов, художественного персонала, работающих в учреждениях культуры;
недостаточный объем средств, из-за дотационности бюджета района, выделяемых на улучшение материально-технической базы учреждений культуры, подготовку и проведение общественно-политических, социально-экономических, культурно-досуговых и прочих районных мероприятий, что негативно сказывается на качестве проведения мероприятий и оказании услуг населению учреждениями культуры.
В целях создания условий для сохранения и развития культурного потенциала и культурного наследия Еланского муниципального района Волгоградской области как одного из факторов его социально-экономического развития; формирования единого культурного пространства; обеспечения преемственности развития культуры; создания условий для обеспечения равного доступа населения к культурным ценностям, информационным ресурсам и пользованию услугами учреждений культуры; наиболее полного удовлетворения растущих и изменяющихся культурных запросов и нужд широких слоев населения постановлением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 15 марта 2013 г. № 65 утверждена долгосрочная районная целевая программа «Развитие культуры и искусства в Еланском муниципальном районе» на 2013-2015 годы.
Данная целевая программа призвана решать следующие задачи:
формирование единого культурного и информационного пространства Еланского муниципального района;
расширение участия населения в культурной жизни, обеспечение условий для творческой реализации граждан;
поддержка, развитие и обновление содержания работы учреждений культуры и дополнительного образования детей;
создание условий для поддержки одаренных детей и подростов, самореализации молодежи;
развитие кадрового потенциала и социальной поддержки работников культуры;
расширение объема информационных услуг, предоставляемых населению Еланского муниципального района;
развитие материальной базы учреждений культуры и дополнительного образования детей, техническое переоснащение отрасли.
Общий объем ассигнований по финансированию целевой программы на 2013 - 2015 годы из районного бюджета составит 62306,3 тыс. рублей.

Молодежная политика
Основными направлениями молодежной политики Еланского муниципального района являются формирование у молодежи устойчивой мотивации к ведению здорового образа жизни, осознанного отказа от злоупотребления психоактивными веществами; создание условий для развития системы гражданско-патриотического воспитания; организация комплексной информационной, консультационной, физкультурно-оздоровительной и социально-досуговой работы по месту жительства с детьми и молодежью на базе подростково-молодежных клубов и центров; создание условий для организации качественного отдыха и оздоровления детей и молодежи на базе муниципальных оздоровительных центров; совершенствование системы выявления, развития и адресной поддержки талантливой молодежи, обеспечения условий для их личностной самореализации; поддержка инновационной активности молодежи в социально-экономической, общественно-политической и творческой сферах, использование потенциала молодежи в интересах инновационного развития района.
Отделом по делам молодежи в 2012 году была организованна работа по следующим направлением:
- Поддержка молодых семей в решении жилищных проблем: в рамках реализации долгосрочной районной целевой программы «Молодой семье – доступное жильё на 2011-2015 годы» за 2012 год получили свидетельства на право получения социальных выплат на приобретение (строительство) жилья 14 семей.
- Организация отдыха и оздоровления детей и подростков:
- в 2012 году направлено 20 детей из малоимущих семей в детский оздоровительный лагерь «Солнечный» Камышинского района Волгоградской области;
- 40 детей было направлено в профильные лагеря («Искра» - лагерь актива, «Интеграл» - учебный лагерь, «Острое перо» - лагерь юных журналистов, «Костер» - пионерский лагерь, «Альтаир» - лагерь активистов детского движения, «Мастерская будущего» - добровольческое движение);
- в санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия было направлено 106 подростков (расположенные на территории Волгоградской области: санатории «Качалинский», «Дубовка», «Ергенинский» - 68 детей; на территории иных субъектов РФ: Анапа - 38 детей, Кисловодск - 7 детей).
Всего в 2012 году в различных лагерях отдохнули 166 подростков.
- Организация временной занятости несовершеннолетних граждан: МБУ «Социально-досуговый центр для подростков и молодежи Еланского района Волгоградской области» совместно с ГКУ Центром занятости населения, ГКУ «Региональный центр сферу молодежной политики», Администрациями городского и сельских поселений организована временная занятость подростков и молодежи, в 2012 году трудоустроено 143 подростка, из них 24 были направлены в лагерь труда и отдыха, который находится на базе детского оздоровительного лагеря «Золотой колос» Новоаннинского района, 67 подростков работали в р.п.Елань, 52 подростка были трудоустроены в сельских поселениях (Алявское - 5, Большевитское - 7, Большеморецкое - 21, Вязовское - 16, Ивановское - 3). Всем подросткам была выплачена заработная плата в размере минимальной оплаты труда и материальная поддержка в размере 850 рублей.
В краткосрочной перспективе планируется выдать ещё 12 семьям свидетельства на право получения социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации долгосрочной районной целевой программы «Молодой семье – доступное жильё на 2011-2015 годы».
В целях создания условий для эффективной самореализации молодежи Еланского района постановлением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 24 мая 2013 года № 140 утверждена долгосрочная районная целевая программа «Реализация мероприятий молодежной политике в Еланском районе Волгоградской области» на 2013-2015 годы.
Реализация данной программы позволит решить следующие задачи:
вовлечение молодежи в социальную практику и информирование о потенциальных возможностях её развития в регионе и России;
развитие созидательной активности молодежи;
интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества;
создание необходимых правовых, социально-экономических, социокультурных условий для физического, психологического, духовного, социального, эмоционального, познавательного и культурного развития детей;
реальное обеспечение основных гарантий прав детей, в том числе, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Финансирование программы на 2013-2015 годы планируется за счет средств районного бюджета в размере 8044,5 тыс. рублей.

Развитие физической культуры и спорта
Основными направлениями развития физической культуры и спорта в Еланском районе являются ремонт и реконструкция существующих сооружений для занятий физической культурой и спортом; организация и проведение официальных массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории района; формирование здорового образа жизни населения и достойного выступления спортсменов района в соревнованиях всех рангов; организация массовой оздоровительной работы с детьми и молодежью.
Предусматривается привлечение максимального количества населения района к регулярным занятиям физической культурой и спортом среди различных категорий населения.
Отдел по физкультуре и спорту Администрации Еланского муниципального района объединяет 48 коллективов физкультуры, в том числе 24 общеобразовательных учреждения, ГАОУ СПО «Еланский аграрный колледж», ГБОУ СПО «Жирновский нефтяной техникум» Еланский филиал, 19 организаций, а также МБОУ ДОД «Еланская ДЮСШ» и МБУ ФСК «Урожай».
В районе регулярно занимаются физической культурой и спортом 4754 человек, что составляет более 14,7 процентов от всего населения.
Деятельность органов власти направлена на реализацию следующих мероприятий:
создание целостной системы физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в Еланском муниципальном районе Волгоградской области;
создание условий в районе для активных занятий населения физической культурой, спортом и туризмом;
дальнейший рост спортивного мастерства;
развитие материально-технической базы физической культуры и спорта в Еланском районе;
патриотическое воспитание молодежи;
дальнейшее привлечение молодежи и трудящихся к регулярным занятиям физической культурой, спортом и туризмом;
отбор и комплектование сборных команд по видам спорта для участия в областных, Российских и Международных соревнованиях.
Все соревнования в районе проводились согласно календарному плану физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
За 2012 год проведено:
- 6 районных Спартакиад,
- 122 районных соревнования по различным видам спорта,
- чемпионаты и первенства района по различным видам спорта;
- веселые старты «Мы выбираем ЗОЖ»,
- военно-спортивные игры «Зарница», «Орленок»,
- соревнование спортивных семей «Папа, мама, я- спортивная семья»,
- «День бегуна», «День спорта», «День юного спортсмена» и т.д.
Спортсмены района приняли участие в 85 областных соревнованиях по различным видам спорта, 31 из которых прошли в р.п.Елань. Опорными видами спорта в районе являются футбол и волейбол.
Спортсмены района в 2012 году в областных, Российских и Международных соревнованиях заняли 26 призовых мест по различным видам спорта.
В Елани работает Детско-юношеская спортивная школа, в которой занимается 291 человек, культивируемые виды спорта – футбол, легкая атлетика, волейбол, каратэ, спортивная акробатика, настольный теннис.
В районе функционируют 43 плоскостных спортивных сооружения и 45 залов, на которых проводятся все спортивные мероприятия района.
В соответствии со стратегией Правительства Российской Федерации к 2020 году мы должны привлечь к активным занятиям спортом большую часть трудоспособного населения.
Прогнозируется, что к 2016 году в районе число жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, должно составить 4775 человек или 15 процентов от общего числа населения.
Количество детей и лиц юношеского возраста, систематически занимающихся в спортивных школах, к 2016 году составит 345 человек, что в 1,2 раза больше уровня 2012 года.
В целях совершенствования и дальнейшего развития физической культуры и спорта среди населения Еланского муниципального района Волгоградской области постановлением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 15 марта 2013 года № 60 утверждена долгосрочная районная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта» на 2013-2015 годы. Общий объем ассигнований по финансированию целевой программы на 2013 - 2015 годы из районного бюджета составит 990 тыс. рублей.
Оценка эффективности реализации данной программы осуществляется на основе показателей, включающих целенаправленность занятий физической культурой и спортом, ее системный, содержательный и организационный характер, что позволит:
- выработать систему проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий среди населения Еланского района;
- увеличить количество участников принимающих участие в районных соревнованиях по различным видам спорта;
- создать условия для развития физической культуры и спорта в Еланском районе посредством строительства новых и реконструкции существующих спортсооружений.
В целях организации и проведения спортивных мероприятий, привлечение населения к занятиям физической культурой и спортом постановлением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 15 марта 2013 года № 61 утверждена долгосрочная районная целевая программа «Развитие футбола в Еланском муниципальном районе» на 2013-2015 годы. Общий объем ассигнований по финансированию данной программы на 2013-2015 годы из бюджета Еланского муниципального района планируется в размере 5 475,5 тыс. рублей.

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства
В Волгоградской области продолжается процесс реформирования жилищно-коммунального хозяйства, который является одним из важнейших аспектов социальной и экономической политики. Реформа направлена на повышение качества предоставления услуг населению, защиту законных прав и интересов населения, обеспечение стабильной поставки этих услуг с одновременным проведением мероприятий по модернизации и обновлению основных фондов отрасли с привлечением средств бюджетов всех уровней, а также кредитных средств и средств инвесторов.
В настоящее время жилищно-коммунальное хозяйство Еланского района характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью, большой степенью износа, низкими объемами предоставления коммунальных услуг и требует привлечение больших средств для модернизации и реконструкции. Качество содержания жилищного фонда и предоставления коммунальных услуг находится на низком уровне. Необходимо:
- снизить объёмы потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов и сокращения расходов бюджетных учреждений на оплату энергоресурсов;
- сократить расходы бюджетных средств на возмещение выпадающих доходов организаций коммунального комплекса при государственном регулировании тарифов;
- снизить удельные показатели потребления электрической, тепловой энергии, воды и природного газа;
- сократить потери тепловой энергии, воды,
- снизить уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры до 55 процентов;
- повысить качество и надежность коммунальных услуг;
- обеспечить рост доли средств внебюджетных источников в модернизацию коммунальной инф¬раструктуры.
В Еланском районе 58 многоквартирных домов, из них 5 – в муниципальной собственности Большевистского сельского поселения, 53 дома – Еланского городского поселения. Всеми выбран способ управления непосредственно собственниками помещений. Других способов управления многоквартирными домами на территории района нет.
В районе нет многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, в которых проживают люди.
В 2012 году коммунальные услуги (газ, электроэнергия, теплоснабжение, водоотведение) в районе оказывали 4 организации, 2 из которых являются частными (ОАО «МРСК-Юга» - «Волгоградэнерго», ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград»), 1 организация – муниципальная – МУП «Еланское КХ», 1 организация ОАО «Волгоградоблэлектро» с участием в уставном капитале субъекта Федерации (учредителем является Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области). Таким образом, доля частных организаций составляет в районе 50%. Частных предприятий, осуществляющих содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в районе нет.
С 2009 года в районе ведется работа по кадастровому учету земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома. В настоящее время проведено межевание 75,9% земельных участков (в р.п. Елань поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки под 39 многоквартирными домами из 53, в п. Большевик поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки под 5 многоквартирными домами из 5). К 2014 году планируется завершение работ по межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.
В связи с улучшением качества жизни населения (приобретение и установка сплит-систем, СВЧ-печей, хлебопечек, стиральных машин-автоматов, водонагревателей) в последние годы увеличилось потребление электроэнергии в домах. Установка общедомовых приборов учета способствует экономии электроэнергии населением.
В 2012 году увеличился норматив потребления холодной воды, что привело к увеличению роста потребления холодной воды в многоквартирных домах. Для населения, не установившего индивидуальные приборы учета потребления воды, расход определялся исходя из нормативов.
В 2012 году произошел рост потребления природного газа в многоквартирных домах в связи с переводом их на поквартирное отопление в поселке Большевик (73 квартиры, проживают 153 человека) и р.п. Елань (14 квартир, проживают 40 человек).
Увеличилась удельная величины потребляемой электроэнергии муниципальными бюджетными учреждениями, что объясняется установкой энергопотребляющего оборудования (интерактивные доски, водонагреватели, электроплиты, электрочайники, сплит-системы) и снижением численности населения в районе. Осуществление энергосберегающих мероприятий (замена ламп накаливания на энекргосберегающие лампы, замена циркулирующих насосов на насосы с меньшим потреблением энергии) поможет стабилизировать удельную величину потребления э/энергии в бюджетных учреждениях района.
Снижение удельной величины потребления тепловой энергии обеспечивается за счет установки приборов учета тепла. В 2012 году установлены приборы учета тепла в здании ГАОУ СПО "Еланский аграрный колледж" и в здании Еланского районного суда.
Рост удельной величины потребления холодной воды в 2012 году связан с улучшением бытовых условий в школах, детских садах (установка санузлов, моек) и уменьшением численности населения, проживающего на территории района.
Снижение в 2012 году удельной величины потребления природного газа достигнуто путем проведения активных энергосберегающих мероприятий: пущены котельные с установкой котлов с повышенным КПД (в МБОУ Еланская СОШ № 2, МБДОУ "Большеморецкий ДС "Золотой ключик", МБОУ "Большеморецкая СОШ имени А.И. Кострыкина"), в п. Большевик закрыта центральная котельная, дома переведены на поквартирное отопление, дом культуры и здание администрации отапливаются автономно, следовательно, уменьшились потери тепла в сетях.
На протяжении многих лет паспорта готовности котельных и жилищного фонда к работе в отопительный сезон подписываются к 15 ноября в полном объеме. Отопительный сезон в бюджетных учреждений района начат вовремя.
В целях создания условий для приведения жилищного фонда и объектов коммунальной сферы Еланского муниципального района в соответствие с принятыми стандартами качества, снижения производственных затрат, повышения экономической эффективности оказания коммунальных услуг утверждена целевая программа "Жилище" Еланского муниципального района на 2011 – 2015 годы. Общий объем финансирования данной программы составляет 246,893 млн. рублей, в том числе: за счет средств местного бюджета - 19,006 млн. рублей, федерального бюджета (по согласованию) - 10,5 млн. рублей, областного бюджета (по согласованию) - 126,380 млн. рублей, внебюджетных источников - 91,007 млн. рублей.
Жилищно-коммунальные услуги на территории Еланского района оказывает МУП «Еланское КХ», учредителем которого является Администрация Еланского городского поселения. Предприятие является убыточным. Основная причина убыточной деятельности предприятия – применение предельных индексов при установлении тарифов на услуги предприятия. Рентабельность в тарифах на оказываемые услуги не закладывается, экономически-обоснованный тариф рассчитывается без учета фактического уровня затрат за предыдущий период. При установлении тарифов на услуги применяется предельный индекс удорожания. Разница между фактической себестоимостью услуг и установленными для предприятия тарифами возмещается из бюджета Еланского городского поселения в виде субсидий. Источниками существования организации являются выручка от оказания услуг и субсидии по поддержке коммунального хозяйства, выделяемые Администрацией Еланского городского поселения.
В Еланском городском поселении в 2012 году продолжались работы по замене ветхих тепловых сетей на новые с использованием предварительно изолированных трубопроводов. Заменено 350 м тепловых сетей в р.п.Елань по ул.Микрорайон на сумму 1400тыс. руб.
В 2012 году произведена прокладка водопровода в р.п. Елань по ул. Мичурина протяженностью 1 км , сумма выполненных работ - 441 тыс. руб.
В рамках целевой программы «Обеспечение содержания, ремонта автомобильных дорог, комплексное благоустройство улично –дорожной сети Еланского муниципального района на 2012- 2014 годы» произведен капитальный ремонт автомобильных дорог по ул. Ленинградская, ул.Красная, ул. Островского, а также текущее содержание автомобильных дорог в р.п. Елань (всего 1443 м) на сумму 10 268,1 тыс. руб. В рамках софинансирования в 2013 году из областного бюджета поступили денежные средства в размере 5085,4 тыс. рублей.
На территории Еланского муниципального района в рамках ликвидации чрезвычайной ситуации, сложившейся весной 2012 года при пропуске паводковых вод, проведены следующие работы:
- аварийно-восстановительные работы моста через р. Терса на сумму 256,6 тыс. руб. (из средств резервного фонда Правительства Волгоградской области);
- ремонт 13 общественных колодцев за счет средств бюджета Еланского городского поселения на сумму 58,0 тыс.руб. и проведено освещение по улицам Лесная, Колхозная, Коренная, Волгоградская, Камышинская;
- проведен комплекс мероприятий по расширению водопропускных устройств по улицам населенных пунктов, где есть угроза подтоплений;
- министерством транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области с привлечением специализированных организаций проведено обследование моста через р. Сторичка в р.п. Елань с целью подготовки технической документации для проведения конкурса на проектные работы по расширению водопропускной способности моста.
В прогнозируемом периоде 2014-2016 годах работа по реформирование жилищно-коммунального хозяйства района будет продолжена.
13. Экология
Основными направлениями развития природоохранной деятельности на территории района в среднесрочной перспективе являются обеспечение экологической безопасности и создание благоприятной среды проживания жителей Еланского муниципального района. Особое внимание будет уделено осуществлению мероприятий по обеспечению экологической безопасности в сфере обращения с отходами; организации благоустройства и озеленения территории района, охране, защите лесов и водоемов, развитию экологического образования и просвещения, повышению уровня экологической культуры населения района.
На территории Еланского муниципального района отсутствуют предприятия имеющие лицензию на утилизацию, переработку, хранение твердых бытовых и строительных отходов. Муниципальное унитарное предприятие Еланского городского поселения «Еланское коммунальное хозяйство» имеет право (лицензию) на транспортировку и размещение отходов 3-4 класса опасности в местах (на площадках) временного хранения отходов. Место осуществления деятельности – р.п.Елань и прилегающая территория. По результатам проводимых месячников по наведению санитарного порядка и благоустройству, операции «Отходы» все выявленные несанкционированные свалки убираются. Утилизация отходов на территории района не производится в связи с отсутствием полигона и перерабатывающих предприятий. Строительство полигона ТБО для хранения производственных и бытовых отходов, согласно постановлению Администрации Волгоградской области от 13.09.2010г. № 430-п запланированного на 2013-2014 года, признано Комитетом охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области – нецелесообразным. Взамен предложен вариант строительства мусороперегрузочной станции с линией сортировки. В настоящий момент документы по объекту находятся в стадии оформления.
На данный момент в региональный реестр объектов размещения отходов включено 25 объектов размещения отходов на территории Еланского муниципального района. В 2012 году произведено сокращение данных объектов за счет рекультивации одного места временного хранения отходов в с. Вязовка площадью 1,0 га.
В районе уделяется большое внимание благоустройству и санитарному состоянию населенных пунктов. Администрация района, администрации городского и сельских поселений совместно с Центром занятости населения, ТОСами организуют проведение социально-значимых работ на территории района. В 2012 году на благоустройство дорог городским и сельскими поселениями израсходовано около 38 млн. рублей, на уличное освещение – 13 млн. рублей и т.д. Всего из консолидированного бюджета на благоустройство было израсходовано 20363,8 тыс. рублей. По прогнозу расходы на благоустройство в 2014 году составят 21606,9 тыс. рублей. Несмотря на недостаток финансовых средств, субботники, ремонт и обустройство стадионов, спортивных и детских площадок, мест для купания, помощь ветеранам в наведении порядка на приусадебном участке, ремонт водопроводных колонок, спиливание аварийных деревьев, приведение в порядок Братских могил, могил одиноких участников Великой Отечественной войны, ремонт храмов и приходов – все это было и остается постоянной заботой Администрации района и поселений.
Одним из ключевых факторов экологической безопасности нашего региона и в том числе Еланского муниципального района, является работа по экологическому образованию, охватывающая все возрастные категории населения. Особое внимание уделяется дошкольникам и учащимся, вовлечению их в мероприятия через эколого-просветительную, эколого-художественную деятельность и экологическую пропаганду. Для этих целей муниципальным бюджетным учреждением «Экологический фонд Еланского муниципального района Волгоградской области» разработана районная муниципальная программа «Экологическое образование, воспитание и просвещение населения Еланского муниципального района Волгоградской области» на 2014-2016 годы.
К основным задачам отнесены сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции, как необходимого условия существования человеческого общества; обеспечении рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей; обеспечения благоприятного состояния окружающей среды, как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения.

Приложения