Скачать (542.5 Кб)

Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Южному федеральному округу 21 ноября 2005 г. N RU345060002005001

Зарегистрировано в Администрации Волгоградской обл. 30 июня 2005 г. N РН-71-05

Принят

решением

Еланского районного

Совета народных депутатов

Волгоградской области

от 23 июня 2005 г. N 59/304

УСТАВ

ЕЛАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Список изменяющих документов

(в ред. решений Еланской районной Думы Волгоградской обл.

от 01.09.2014 N 374/62, от 06.04.2015 N 43/8, от 17.09.2015 N 68/14,

от 14.01.2016 N 88/18, от 26.05.2016 N 108/23, от 29.09.2016 N 127/29,

от 27.04.2017 N 163/37, от 27.07.2017 N 181/40, от 26.10.2017 N 203/43,

от 28.12.2017 N 235/45, от 31.05.2018 N 271/50, от 03.09.2018 N 290/53,

от 30.10.2018 N 302/55, от 26.12.2018 N 308/57, от 25.04.2019 N 349/61,

от 31.05.2019 N 355/62, от 26.09.2019 N 8/1, от 26.12.2019 N 24/4,

от 29.10.2020 N 63/11, от 24.06.2021 N 98/16, от 30.09.2021 N 111/18)

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Еланского муниципального района Волгоградской области

1. Устав Еланского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Еланского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Еланского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории Еланского муниципального района.

Статья 2. Наименование и статус Еланского муниципального района Волгоградской области

1. Еланский муниципальный район Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом муниципального района Законом Волгоградской области от 24 декабря 2004 г. N 980-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Еланского района и муниципальных образований в его составе".

2. Официальное наименование муниципального образования - Еланский муниципальный район Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - Еланский муниципальный район).

3. Административным центром Еланского муниципального района является рабочий поселок Елань.

Статья 3. Границы и состав территории Еланского муниципального района

1. Территорию Еланского муниципального района составляют земли одного городского и шестнадцати сельских поселений, входящих в состав Еланского района:

городское поселение - Еланское;

сельские поселения:

1) Алявское;

2) Березовское;

3) Большевистское;

4) Большеморецкое;

5) Вязовское;

6) Дубовское;

7) Журавское;

8) Ивановское;
9) Краишевское;

10) Морецкое;

11) Рассветовское;

12) Родинское;

13) Таловское;

14) Терновское;

15) Терсинское;

16) Тростянское.

2. Границы Еланского муниципального района установлены Законом Волгоградской области от 24 декабря 2004 г. N 980-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Еланского района и муниципальных образований в его составе".

3. Изменение границ Еланского муниципального района осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Еланского муниципального района, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Символика Еланского муниципального района

1. Официальными символами Еланского муниципального района являются герб Еланского муниципального района и флаг Еланского муниципального района.

2. Описание и порядок официального использования символов Еланского муниципального района устанавливаются решением Еланской районной Думы от 16 февраля 2012 г. N 202/32 "О гербе и флаге Еланского муниципального района".

Статья 5. Вопросы местного значения Еланского муниципального района

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 06.04.2015 N 43/8)

1. К вопросам местного значения Еланского муниципального района относятся:

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 27.04.2017 N 163/37)

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Еланского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Еланского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Еланского муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Еланского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Еланского муниципального района;

4) организация в границах Еланского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Еланского муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах Еланского муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 5 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 30.09.2021 N 111/18)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Еланского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Еланского муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Еланского муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(п. 8 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 25.04.2019 N 349/61)

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Еланского муниципального района;

10) исключен. - Решение Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 26.05.2016 N 108/23;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Еланского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 27.04.2017 N 163/37)

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Еланского муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Еланского муниципального района;

(п. 16 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 26.12.2018 N 308/57)

17) утверждение схем территориального планирования Еланского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Еланского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Еланского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Еланского муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях Еланского муниципального района, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории Еланского муниципального района, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории Еланского муниципального района, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории Еланского муниципального района, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории Еланского муниципального района, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;

(в ред. решений Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 30.10.2018 N 302/55, от 26.09.2019 N 8/1)

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Еланского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Еланского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Еланского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Еланского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Еланского муниципального района;

24.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

(п. 24.1 введен решением Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 14.01.2016 N 88/18)

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Еланского муниципального района, за счет средств бюджета Еланского муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Еланского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Еланского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

(п. 27 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 30.09.2021 N 111/18)

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Еланского муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 31.05.2018 N 271/50)

31) обеспечение условий для развития на территории Еланского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Еланского муниципального района;

(п. 31 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 17.09.2015 N 68/14)

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Еланского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Еланского муниципального района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Еланского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

37.1) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Еланского муниципального района;

(п. 37.1 введен решением Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 27.04.2017 N 163/37)

38) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

(п. 38 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 24.06.2021 N 98/16)

П. 39 ч. 1 ст. 5 вступает в силу с 01.01.2022 (решение Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 30.09.2021 N 111/18).

39) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов.

(п. 39 введен решением Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 30.09.2021 N 111/18)

2. Вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления Еланского муниципального района на территориях сельских поселений, входящих в состав Еланского муниципального района:

1) организация в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;

3) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях сельских поселений, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

(п. 3 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 26.12.2019 N 24/4)

4) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

(п. 5 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 30.09.2021 N 111/18)

6) осуществление муниципального лесного контроля;

7) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

8) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

9) участие в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ;

(п. 9 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 24.06.2021 N 98/16)

10) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;

(п. 10 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 30.09.2021 N 111/18)

11) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения в границах населенных пунктов сельских поселений;

(п. 11 введен решением Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 30.10.2018 N 302/55)

12) принятие решений и проведение на территории поселений мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

(п. 12 введен решением Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 24.06.2021 N 98/16)

П. 13, 14 ч. 2 ст. 5 вступают в силу с 01.01.2022 (решение Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 30.09.2021 N 111/18).

13) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов сельских поселений, входящих в состав территории Еланского муниципального района, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов сельских поселений, входящих в состав территории Еланского муниципального района;

(п. 13 введен решением Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 30.09.2021 N 111/18)

14) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов сельских поселений, входящих в состав территории Еланского муниципального района.

(п. 14 введен решением Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 30.09.2021 N 111/18)

(часть 2 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 26.05.2016 N 108/23)

3. Полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, осуществляются органами местного самоуправления Еланского муниципального района, если в соответствии с законами Волгоградской области указанные полномочия не распределены между органами местного самоуправления Еланского муниципального района и органами государственной власти Волгоградской области.

(часть 3 введена решением Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 26.05.2016 N 108/23)

Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за сельскими поселениями Еланского муниципального района

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 26.05.2016 N 108/23)

К закрепленным за сельскими поселениями Еланского муниципального района вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городских поселений относятся:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов сельских поселений, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 1 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 30.09.2021 N 111/18)

2) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;

4) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;

6) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;

7) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений;

8) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;

9) создание условий для массового отдыха жителей сельских поселений и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

10) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

(п. 10 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 26.12.2018 N 308/57)

11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений;

12) исключен с 1 января 2019 года. - Решение Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 30.10.2018 N 302/55;

13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;

14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

16) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельских поселений сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

17) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

18) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельских поселений.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Еланского муниципального района.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 29.10.2020 N 63/11)

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 14.01.2016 N 88/18)

1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

(в ред. решений Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 29.09.2016 N 127/29, от 27.04.2017 N 163/37, от 29.10.2020 N 63/11)

Основаниями для отзыва депутата Еланской районной Думы, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 29.10.2020 N 63/11)

2. Отзыв депутата Еланской районной Думы, являющегося главой поселения, входящего в состав Еланского муниципального района, осуществляется путем отзыва его как главы поселения по процедуре, предусмотренной уставом соответствующего поселения для отзыва главы поселения.

3. Отзыв депутата Еланской районной Думы, являющегося депутатом представительного органа поселения, входящего в состав Еланского муниципального района, главы Еланского муниципального района осуществляется по следующей процедуре.

3.1. Основаниями для отзыва депутата Еланской районной Думы являются установленные в судебном порядке:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Еланского муниципального района;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) исключен. - Решение Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 27.04.2017 N 163/37.

3.2. Основаниями для отзыва главы Еланского муниципального района являются:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Еланского муниципального района, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое (два и более раз в течение последних двенадцати месяцев) неисполнение главой Еланского муниципального района своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Еланского муниципального района, а равно для участия населения Еланского муниципального района в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 26.12.2019 N 24/4)

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

4. Условием для назначения голосования по отзыву депутата, главы Еланского муниципального района является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Еланского муниципального района. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на территории Еланского муниципального района.

5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы Еланского муниципального района принимается Еланской районной Думой. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Еланской районной Думы, представлять депутатам Еланской районной Думы письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Еланской районной Думы указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы Еланского муниципального района подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Еланской районной Думы о назначении голосования по отзыву депутата, главы Еланского муниципального района должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого лица.

6. Депутат, глава Еланского муниципального района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Еланского муниципального района.

Итоги голосования по отзыву депутата, главы Еланского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 27.04.2017 N 163/37)

Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 8. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

(часть 2 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 26.12.2019 N 24/4)

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Еланской районной Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Еланской районной Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей Еланского муниципального района, обладающих избирательным правом.

Статья 10. Публичные слушания, общественные обсуждения

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 31.05.2018 N 271/50)

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Еланского муниципального района Волгоградской области, в том числе в случае, предусмотренном частью 4 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Еланской районной Думой, главой Еланского муниципального района Волгоградской области проводятся публичные слушания с участием жителей Еланского муниципального района Волгоградской области.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Волгоградской области в целях приведения устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Еланского муниципального района Волгоградской области;

4) вопросы о преобразовании Еланского муниципального района Волгоградской области, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования Еланского муниципального района Волгоградской области требуется получение согласия населения Еланского муниципального района Волгоградской области, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Еланской районной Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Еланского муниципального района Волгоградской области о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте Администрации Еланского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - официальный сайт), возможность представления жителями Еланского муниципального района своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Еланского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.

(часть 3 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 30.09.2021 N 111/18)

4. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

(часть 4 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 30.09.2021 N 111/18)

Статья 11. Собрание граждан

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 14.01.2016 N 88/18)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Еланского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 29.10.2020 N 63/11)

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Еланской районной Думы, главы Еланского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Еланской районной Думы или главы Еланского муниципального района, назначается соответственно Еланской районной Думой или главой Еланского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Еланской районной Думой на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 7 человек, в течение 30 календарных дней после дня регистрации поступившего обращения. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Еланской районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Еланской районной Думы, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Еланской районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Еланской районной Думы в соответствии с законом Волгоградской области.

(часть 2 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 17.09.2015 N 68/14)

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Органы местного самоуправления Еланского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Еланского муниципального района составляют:

1) Еланская районная Дума Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - Еланская районная Дума);

2) глава Еланского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - глава Еланского муниципального района);

3) Администрация Еланского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - Администрация Еланского муниципального района);

4) Ревизионная комиссия Еланского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - ревизионная комиссия Еланского муниципального района).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Еланского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Волгоградской области.

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 14.01.2016 N 88/18)

3. Органы местного самоуправления Еланского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Еланского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Еланского муниципального района.

Статья 16. Еланская районная Дума, ее статус, порядок формирования и прекращения полномочий

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 26.05.2016 N 108/23)

1. Еланская районная Дума является представительным органом Еланского муниципального района.

Еланская районная Дума подотчетна и подконтрольна населению.

2. Еланская районная Дума обладает правами юридического лица.

3. Еланская районная Дума состоит из глав поселений, входящих в состав Еланского муниципального района, избранных на муниципальных выборах, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной нормой представительства: по одному депутату от поселения.

В состав представительного органа муниципального района дополнительно входит по одному депутату, делегированному представительным органом городского поселения, в котором глава городского поселения избирается из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Полномочия депутата представительного органа муниципального района, состоящего из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов представительных органов указанных поселений, начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав муниципального района, или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом представительного органа муниципального района, в состав которого входит данное поселение, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав представительного органа муниципального района депутата от данного поселения.

Численность депутатов Еланской районной Думы составляет 34 человека.

Срок полномочий депутатов составляет 5 лет.

(часть 3 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 03.09.2018 N 290/53)

4. Полномочия Еланской районной Думы прекращаются досрочно:

1) в случае принятия Еланской районной Думой решения о самороспуске.

Решение Еланской районной Думы о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов Еланской районной Думы. Указанное решение вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования) и направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Еланской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Еланского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Еланского муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей Еланского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Еланского муниципального района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Еланской районной Думы могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Еланской районной Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Досрочное прекращение полномочий Еланской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

6. Полномочия депутата Еланской районной Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

(п. 7 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 30.09.2021 N 111/18)

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Еланской районной Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае прекращения его полномочий в качестве главы поселения или депутата представительного органа поселения в составе Еланского муниципального района;

12) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 26.12.2019 N 24/4)

13) в иных случаях, установленных федеральными законами.

7. Решение Еланской районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Еланской районной Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. Решение Еланской районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Еланской районной Думы направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Еланскую районную Думу.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 17. Организация работы Еланской районной Думы

1. Еланская районная Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Еланской районной Думы по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 4, 5 части 4 статьи 16 настоящего Устава, вновь избранная Еланская районная Дума собирается на первое заседание не позднее чем на 30 день со дня ее избрания в правомочном составе.

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 26.12.2019 N 24/4)

2. Абзац утратил силу. - Решение Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 29.10.2020 N 63/11.

Заседание Еланской районной Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности Еланской районной Думы определяется настоящим Уставом и регламентом Еланской районной Думы, утверждаемым решением Еланской районной Думы.

4. Возглавляет и организует работу Еланской районной Думы председатель Еланской районной Думы, избираемый депутатами Еланской районной Думы из своего состава.

Порядок избрания председателя Еланской районной Думы и освобождения его от должности определяется регламентом Еланской районной Думы, утверждаемым решением Еланской районной Думы.

(в ред. решений Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 17.09.2015 N 68/14, от 27.04.2017 N 163/37)

5. Председатель Еланской районной Думы издает постановления и распоряжения председателя Еланской районной Думы - по вопросам организации деятельности Еланской районной Думы и подписывает решения Еланской районной Думы.

(часть 5 введена решением Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 17.09.2015 N 68/14; в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 27.04.2017 N 163/37)

6. Расходы на обеспечение деятельности Еланской районной Думы предусматриваются в бюджете Еланского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

(часть 6 введена решением Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 17.09.2015 N 68/14)

Статья 18. Компетенция Еланской районной Думы

1. К компетенции Еланской районной Думы относится:

1) принятие устава Еланского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Еланского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития Еланского муниципального района Волгоградской области;

(п. 4 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 28.12.2017 N 235/45)

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Еланского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Еланского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Еланского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Еланского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Еланского муниципального района в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Еланского муниципального района;

12) утверждение схемы территориального планирования Еланского муниципального района;

13) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

14) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

(п. 14 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 31.05.2018 N 271/50)

15) утверждение регламента Еланской районной Думы;

16) утверждение структуры Администрации Еланского муниципального района;

17) принятие решения об учреждении органа Администрации Еланского муниципального района в качестве юридического лица и утверждение положения о нем;

18) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, председателю ревизионной комиссии Еланского муниципального района;

19) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Администрации Еланского муниципального района;

20) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Еланского муниципального района;

21) принятие решения о самороспуске;

22) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Еланском муниципальном районе;

23) утверждение порядка планирования приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности Еланского муниципального района;

24) утверждение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

25) утверждение порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

26) утверждение порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

27) утверждение порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

28) установление с учетом законодательства Российской Федерации порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Еланского муниципального района, общего числа членов конкурсной комиссии в Еланском муниципальном районе;

(п. 28 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 17.09.2015 N 68/14)

29) исключен. - Решение Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 17.09.2015 N 68/14;

30) утверждение полномочий, состава, порядка организации и деятельности ревизионной комиссии Еланского муниципального района;

31) утверждение положения о виде муниципального контроля;

(п. 31 введен решением Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 30.09.2021 N 111/18)

32) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Еланская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Еланского муниципального района;

2) решение об удалении главы Еланского муниципального района в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Еланской районной Думы;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения Еланской районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Еланского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Еланской районной Думы, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения Еланской районной Думы подписывает председатель Еланской районной Думы.

Решение Еланской районной Думы, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Еланского муниципального района для подписания и обнародования.

Глава Еланского муниципального района имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение Еланской районной Думы, носящее нормативный характер, в течение 10 дней возвращается в Еланскую районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Еланской районной Думы, оно подлежит подписанию главой Еланского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

(часть 4 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 27.04.2017 N 163/37)

Статья 19. Глава Еланского муниципального района, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 29.09.2016 N 127/29)

1. Глава Еланского муниципального района является высшим должностным лицом Еланского муниципального района.

Глава Еланского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Еланской районной Думе.

2. Глава Еланского муниципального района избирается Еланской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет Администрацию Еланского муниципального района.

Срок полномочий главы Еланского муниципального района составляет 5 лет.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Еланского муниципального района устанавливается Еланской районной Думой.

Общее число членов конкурсной комиссии в Еланском муниципальном районе устанавливается Еланской районной Думой. Половина членов конкурсной комиссии назначается Еланской районной Думой, а другая половина - Губернатором Волгоградской области.

4. Главой Еланского муниципального района может быть избрано дееспособное лицо, достигшее 21-летнего возраста, имеющее гражданство Российской Федерации, гражданство иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не имеющее в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Порядком проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Еланского муниципального района могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

(часть 4 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 31.05.2019 N 355/62)

5. Глава Еланского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 27.07.2017 N 181/40)

Глава Еланского муниципального района представляет Еланской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Еланского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Еланской районной Думой.

6. В случаях, когда глава Еланского муниципального района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет один из заместителей главы Еланского муниципального района. Временное исполнение обязанностей главы Еланского муниципального района возлагается распоряжением главы Еланского муниципального района.

В случае невозможности издания главой Еланского муниципального района указанного распоряжения, или в случае временного отстранения от должности в установленном законом порядке, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу временное исполнение обязанностей главы Еланского муниципального района возлагается решением Еланской районной Думы на одного из заместителей главы Еланского муниципального района или на иное должностное лицо администрации Еланского муниципального района или депутата Еланской районной Думы в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 27.04.2017 N 163/37)

7. Полномочия главы Еланского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

(п. 9 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 30.09.2021 N 111/18)

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Еланского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Еланского муниципального района;

13) увеличения численности избирателей Еланского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Еланского муниципального района;

14) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения главой Еланского муниципального района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

15) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

16) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции", Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 26.12.2019 N 24/4)

17) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Еланского муниципального района, возложении временного исполнения обязанностей главы Еланского муниципального района на должностное лицо, указанное в части 6 настоящей статьи, и назначении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Еланского муниципального района принимается Еланской районной Думой в течение 10 дней после дня поступления в Еланскую районную Думу документов, свидетельствующих о появлении основания для досрочного прекращения полномочий главы Еланского муниципального района.

Полномочия главы Еланского муниципального района считаются прекращенными со дня наступления события, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий главы Еланского муниципального района, если иное не предусмотрено решением Еланской районной Думы о досрочном прекращении полномочий главы Еланского муниципального района.

В случае отставки главы Еланского муниципального района по собственному желанию, если Еланская районная Дума не примет решение о досрочном прекращении полномочий главы Еланского муниципального района и возложении его обязанностей на должностное лицо Администрации Еланского муниципального района в указанный срок, то полномочия главы Еланского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока.

9. В случае, если глава Еланского муниципального района Волгоградской области, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Волгоградской области об отрешении от должности главы Еланского муниципального района Волгоградской области либо на основании решения Еланской районной Думы об удалении его в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Еланская районная Дума не вправе принимать решение об избрании главы Еланского муниципального района Волгоградской области, избираемого из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.

(часть 9 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 31.05.2018 N 271/50)

Статья 20. Компетенция главы Еланского муниципального района

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 17.09.2015 N 68/14)

1. К компетенции главы Еланского муниципального района относится:

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 27.04.2017 N 163/37)

1) представление Еланского муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Еланского муниципального района;

3) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Еланской районной Думой;

4) издание постановлений и распоряжений главы Еланского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

(п. 4 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 27.04.2017 N 163/37)

5) требование созыва внеочередного заседания Еланской районной Думы;

6) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Еланского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Еланского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области;

7) организация выполнения решений Еланской районной Думы в пределах своих полномочий;

8) представление Еланской районной Думе ежегодных отчетов о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Еланского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Еланской районной Думой;

9) исполнение полномочий главы Администрации Еланского муниципального района;

10) формирование Администрации Еланского муниципального района и руководство ее деятельностью;

11) представление администрации Еланского муниципального района в отношениях с иными органами местного самоуправления Еланского муниципального района, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации Еланского муниципального района;

(п. 11 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 27.04.2017 N 163/37)

12) заключение от имени Администрации Еланского муниципального района договоров и соглашений в пределах своей компетенции;

13) внесение на рассмотрение Еланской районной Думы:

- проекта бюджета Еланского муниципального района, планов и программ социально-экономического развития Еланского муниципального района, отчетов об их исполнении;

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 27.04.2017 N 163/37)

- проектов решений, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Еланского муниципального района;

- проектов иных муниципальных правовых актов Еланского муниципального района по вопросам, отнесенным к компетенции Администрации Еланского муниципального района;

14) подготовка заключений по вопросам установления, изменения и отмены местных налогов и сборов, осуществления расходов из средств бюджета Еланского муниципального района;

15) разработка и представление на утверждение Еланской районной Думе структуры Администрации Еланского муниципального района, формирование и утверждение штата Администрации Еланского муниципального района в пределах утвержденных в бюджете Еланского муниципального района средств на ее содержание;

16) утверждение положений об органах Администрации Еланского муниципального района, не наделенных правами юридического лица;

17) назначение на должность и освобождение от должности заместителей главы Еланского муниципального района, руководителей органов Администрации Еланского муниципального района, муниципальных служащих, работников Администрации Еланского муниципального района, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, а также решение вопросов применения к ним мер дисциплинарной ответственности и их поощрения;

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 27.04.2017 N 163/37)

18) формирование консультативно-совещательных органов при Администрации Еланского муниципального района;

19) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Еланского муниципального района и работников муниципальных учреждений Еланского муниципального района;

20) открытие и закрытие счетов Администрации Еланского муниципального района и распоряжение денежными средствами по этим счетам в соответствии с действующим законодательством;

21) осуществление личного приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

22) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Еланской районной Думы.

2. Глава Еланского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает и подписывает:

1) постановления и распоряжения главы Еланского муниципального района - по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами и частью 1 настоящей статьи;

2) постановления и распоряжения Администрации Еланского муниципального района - по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя Администрации Еланского муниципального района, в соответствии со статьей 22 настоящего Устава.

Статья 21. Администрация Еланского муниципального района, ее статус и структура

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 17.09.2015 N 68/14)

1. Администрация Еланского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Еланского муниципального района.

Администрация Еланского муниципального района подотчетна и подконтрольна Еланской районной Думе.

Администрация Еланского муниципального района обладает правами юридического лица.

2.1. Администрацию Еланского муниципального района возглавляет глава Еланского муниципального района Волгоградской области, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура Администрации Еланского муниципального района утверждается Еланской районной Думой по представлению главы Еланского муниципального района. В структуру Администрации Еланского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Еланского муниципального района.

4. Глава Еланского муниципального района в рамках исполнения полномочий руководителя Администрации Еланского муниципального района по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Еланской районной Думы к компетенции Администрации Еланского муниципального района, издает:

1) постановления Администрации Еланского муниципального района - по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 27.04.2017 N 163/37)

2) распоряжения Администрации Еланского муниципального района - по вопросам организации работы Администрации Еланского муниципального района.

5. Расходы на обеспечение деятельности Администрации Еланского муниципального района предусматриваются в бюджете Еланского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 22. Компетенция Администрации Еланского муниципального района

К компетенции Администрации Еланского муниципального района относится:

1) составление проекта бюджета Еланского муниципального района;

2) установление порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ;

3) подготовка и реализация стратегии социально-экономического развития Еланского муниципального района, а также подготовка, корректировка, утверждение и реализация плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Еланского муниципального района, прогноза социально-экономического развития Еланского муниципального района на среднесрочный или долгосрочный период, бюджетного прогноза Еланского муниципального района на долгосрочный период, муниципальных программ;

(п. 3 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 26.12.2018 N 308/57)

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Еланского муниципального района;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов предоставления муниципальных услуг и осуществление предоставления муниципальных услуг в пределах своей компетенции;

7) утверждение порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

8) определение видов обязательных работ и объектов, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

9) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предоставленными законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 17.09.2015 N 68/14)

10) утверждение положения об оплате труда и премировании муниципальных служащих Администрации Еланского муниципального района, работников Администрации Еланского муниципального района, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

11) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Еланский муниципальный район;

12) утверждение порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Еланского муниципального района;

13) управление муниципальным долгом;

14) утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

15) осуществление муниципального контроля;

(п. 15 введен решением Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 30.09.2021 N 111/18)

16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Еланской районной Думы.

Статьи 23 - 24. Исключены. - Решение Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 17.09.2015 N 68/14.

Статья 25. Ревизионная комиссия Еланского муниципального района

1. Ревизионная комиссия Еланского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

2. Ревизионная комиссия Еланского муниципального района образуется Еланской районной Думой.

3. Полномочия, состав, порядок организации и деятельности ревизионной комиссии Еланского муниципального района определяются решением Еланской районной Думы в соответствии с Федеральным законом от 07 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 26. Гарантии, предоставляемые депутату и выборному должностному лицу местного самоуправления

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 29.10.2020 N 63/11)

1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, председателю ревизионной комиссии Еланского муниципального района за счет средств бюджета Еланского муниципального района гарантируются:

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 27.04.2017 N 163/37)

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Еланского муниципального района;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней;

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 27.04.2017 N 163/37)

4) пенсионное обеспечение за выслугу лет.

2. Гарантии, предусмотренные пунктом 4 части первой настоящей статьи, распространяются на лиц, осуществлявших полномочия председателя ревизионной комиссии Еланского муниципального района, депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации".

(часть 2 введена решением Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 26.05.2016 N 108/23)

3. Порядок предоставления гарантий депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, председателю ревизионной комиссии Еланского муниципального района, определенных частью первой настоящей статьи, устанавливается решением Еланской районной Думы.

(в ред. решений Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 27.04.2017 N 163/37, от 29.10.2020 N 63/11)

4. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет 2 рабочих дня в месяц.

(часть 4 введена решением Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 29.10.2020 N 63/11)

Статья 27. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 27.04.2017 N 163/37)

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЕЛАНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 28. Система муниципальных правовых актов Еланского муниципального района

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 17.09.2015 N 68/14)

1. В систему муниципальных правовых актов Еланского муниципального района входят:

1) Устав Еланского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Еланской районной Думы;

3) постановления и распоряжения председателя Еланской районной Думы по вопросам организации деятельности Еланской районной Думы;

(п. 3 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 27.04.2017 N 163/37)

4) постановления и распоряжения главы Еланского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

5) постановления и распоряжения Администрации Еланского муниципального района;

6) распоряжения и приказы председателя ревизионной комиссии Еланского муниципального района по вопросам, отнесенным к его полномочиям решением Еланской районной Думы, указанным статьей 25 Устава;

7) распоряжения и приказы руководителей органов Администрации Еланского муниципального района, наделенных правами юридического лица, по вопросам, отнесенным к их компетенции соответствующими положениями об указанных органах.

Статья 29. Порядок принятия Устава Еланского муниципального района, порядок внесения в него изменений и дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Еланского муниципального района.

2. Проект Устава, проект решения Еланской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного решением Еланской районной Думы порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения Еланской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Еланской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Волгоградской области или законов Волгоградской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

(часть 3 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 27.04.2017 N 163/37)

4. Устав, решение Еланской районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Еланской районной Думы.

5. Устав, решение Еланской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законом.

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 24.06.2021 N 98/16)

6. Глава Еланского муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные устав, решение Еланской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав в течение семи дней со дня поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области уведомления о включении сведений об уставе, о решении Еланской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав в государственный реестр уставов муниципальных образований Волгоградской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

(часть 6 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 24.06.2021 N 98/16)

Статья 30. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов Еланского муниципального района

1. Проекты муниципальных правовых актов Еланского муниципального района могут вноситься депутатами Еланской районной Думы, главой Еланского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Еланского муниципального района Волгоградской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, а также профсоюзами, их объединениями (ассоциациями) или первичными профсоюзными организациями при наличии у них статуса юридического лица, общественными объединениями при наличии у них статуса юридического лица.

(в ред. решений Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 17.09.2015 N 68/14, от 29.10.2020 N 63/11)

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Еланского муниципального района, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Еланского муниципального района устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Еланского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Еланской районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Еланского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Еланской районной Думы только по инициативе главы Еланского муниципального района или при наличии заключения главы Еланского муниципального района.

(часть 3 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 17.09.2015 N 68/14)

Статья 31. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Еланского муниципального района

1. Муниципальные правовые акты Еланского муниципального района вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом.

2. Решения Еланской районной Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Еланский муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их обнародования.

(часть 3 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 26.10.2017 N 203/43)

4. Устав, решение Еланской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Еланского муниципального района, полномочия органов местного самоуправления Еланского муниципального района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Еланского муниципального района), вступают в силу после истечения срока полномочий Еланской районной Думы, принявшей решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и (или) дополнения, внесенные в Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.

6. Иные муниципальные правовые акты Еланского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

Статья 32. Отмена муниципальных правовых актов Еланского муниципального района и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты Еланского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Еланского муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Еланского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Еланского муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания Администрация Еланского муниципального района или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Еланская районная Дума - не позднее трех дней со дня принятия решения.

Статья 33. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов главы Еланского муниципального района

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 17.09.2015 N 68/14)

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) Устав, решение Еланской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав;

2) решение Еланской районной Думы о налогах и сборах;

3) решение Еланской районной Думы о бюджете Еланского муниципального района, отчеты об исполнении бюджета Еланского муниципального района;

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 27.04.2017 N 163/37)

4) решение Еланской районной Думы об удалении главы Еланского муниципального района в отставку.

2. Муниципальные нормативные правовые акты Еланского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном органом местного самоуправления Еланского муниципального района, принявшим (издавшим) муниципальный нормативный правовой акт.

3. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в общественно-политической газете "Еланские вести" в течение пяти дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

(часть 3 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 27.04.2017 N 163/37)

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления в Еланском муниципальном районе

1. Экономическую основу местного самоуправления в Еланском муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности Еланского муниципального района имущество, средства бюджета Еланского муниципального района, а также имущественные права Еланского муниципального района.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Еланского муниципального района, устанавливаются Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Органы местного самоуправления Еланского муниципального района от имени Еланского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Еланского муниципального района, утверждается решением Еланской районной Думы.

4. Еланский муниципальный район создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Еланской районной Думой.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном Администрацией Еланского муниципального района.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Еланский муниципальный район.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности, осуществляет Администрация Еланского муниципального района.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления муниципального района вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Еланской районной Думой на основании предложений главы Еланского муниципального района.

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 17.09.2015 N 68/14)

5.1. Органы местного самоуправления Еланского муниципального района имеют право на дополнительное использование собственных материальных ресурсов и (или) финансовых средств для осуществления государственных полномочий:

по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, делегированных Законом Волгоградской области от 27 июня 2006 г. N 1249-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав";

по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, делегированных Законом Волгоградской области от 15 ноября 2007 г. N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству";

по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области, делегированных Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1772-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области";

по организационному обеспечению деятельности территориальных административных комиссий, делегированных Законом Волгоградской области от 02 декабря 2008 г. N 1792-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Волгоградской области государственными полномочиями по организационному обеспечению деятельности территориальных административных комиссий".

Указанные средства органы местного самоуправления Еланского муниципального района вправе использовать в случае возникновения дополнительной потребности сверх доведенных бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств Волгоградской области. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Еланской районной Думой на основании предложений главы Еланского муниципального района.

(часть 5.1 введена решением Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 24.06.2021 N 98/16)

Статья 35. Бюджет Еланского муниципального района

1. Еланский муниципальный район имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Еланского муниципального района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета муниципального района осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Проект бюджета Еланского муниципального района составляется в порядке и сроки, установленные Администрацией Еланского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном процессе Еланского муниципального района, утвержденным решением Еланской районной Думы.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Еланского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета Еланского муниципального района, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Еланского муниципального района устанавливается Положением о бюджетном процессе, утвержденным решением Еланской районной Думы.

Решение о бюджете Еланского муниципального района вступает в силу в порядке, предусмотренном статьей 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(абзац введен решением Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 27.04.2017 N 163/37)

6. Исполнение бюджета Еланского муниципального района обеспечивается Администрацией Еланского муниципального района.

7. Контроль за исполнением бюджета Еланского муниципального района осуществляется Еланской районной Думой.

Статья 36. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Статья 37. Муниципальные заимствования

Еланский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Еланского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит Администрации Еланского муниципального района.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Еланского муниципального района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Еланского муниципального района несут ответственность перед населением Еланского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Еланского муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население Еланского муниципального района вправе отозвать депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 7 настоящего Устава.

(часть 2 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 29.10.2020 N 63/11)

3. Порядок принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяется муниципальным правовым актом Еланской районной Думы Волгоградской области в соответствии с законом Волгоградской области.

(часть 3 введена решением Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 29.10.2020 N 63/11)

Статья 39. Ответственность Еланской районной Думы перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Еланской районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Еланская районная Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Еланской районной Думы.

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 27.04.2017 N 163/37)

2. Полномочия Еланской районной Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о ее роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Еланская районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Еланской районной Думы.

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 27.04.2017 N 163/37)

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Еланская районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Еланской районной Думы.

(часть 4 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 27.04.2017 N 163/37)

5. Депутаты Еланской районной Думы, распущенной на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске Еланской районной Думы обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Еланской районной Думой правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

(часть 5 введена решением Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 27.04.2017 N 163/37)

Статья 40. Ответственность главы Еланского муниципального района перед государством

1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Еланского муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Волгоградской области, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

(п. 2 в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 27.04.2017 N 163/37)

2. Исключена. - Решение Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 27.04.2017 N 163/37.

2. Глава Еланского муниципального района, в отношении которого высшим должностным лицом Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 41. Удаление главы Еланского муниципального района в отставку

1. Еланская районная Дума в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу Еланского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Еланской районной Думы или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Еланского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

(в ред. решения Еланской районной Думы Волгоградской обл.

от 27.04.2017 N 163/37)

Статья 43. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации.

Председатель Еланского

районного Совета

народных депутатов

В.А.СИХВАРТ

Глава администрации

Еланского района

В.Ф.ДОБРЫДНЕВ