68 от 12.02.2015

Скачать (520.5 Кб)

                                                                                   УТВЕРЖДЕНО

                                                                             постановлением Администрации

Еланского муниципального района

Волгоградской области

                                                                                  от 12  февраля 2015 г.  № 68

П О Л О Ж Е Н И Е

об отделе мобилизационной работы, чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано на основе Федеральных законов от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 г. № 68_ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной  системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Приказа МЧС России от 06 августа 2004 г. № 372 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий – органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации».

Отдел мобилизационной работы, чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области (далее именуется - отдел) является самостоятельным структурным подразделением Администрации Еланского муниципального  района Волгоградской области, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и задач по  предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Отдел предназначен для организации выполнения мероприятий мобилизационной подготовки, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, как в  мирное, так и в военное время.

Отдел в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской  Федерации , законами и иными нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Волгоградской области, нормативными актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.

Отдел подчиняется непосредственно главе Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.

Отдел возглавляет начальник отдела, который назначается на должность и освобождается от должности главой Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области по предварительному письменному согласованию со Вторым отделом аппарата Губернатора Волгоградской области, с отделом специальной документированной связи  и защиты информации аппарата Губернатора Волгоградской области и Управлением ФСБ РФ по Волгоградской области.

2. Основные задачи отдела

Основными задачами отдела являются:

1. Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности на территории Еланского муниципального района Волгоградской области.
2. Планирование и осуществление мероприятий гражданской обороны, мероприятий по  защите населения и территорий от  чрезвычайных ситуаций и контроль за их выполнением.
3. Разработка проектов нормативных правовых актов Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и осуществление контрольных функций за состоянием гражданской обороны, надзорных и контрольных функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
4. Осуществление координации  деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Еланского муниципального района и  организаций, расположенных на  территории района Волгоградской области и подготовка  предложений гражданской обороны, защиты населения и территорий от  чрезвычайных ситуаций.
5. Осуществление в установленном порядке сбора, обработки и обмена информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организация своевременного оповещения и информирования населения о проведении мероприятий гражданской бороны, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и ходе ликвидации их последствий.

3. Основные функции отдела

         Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

1. Разрабатывает предложения по формированию единой государственной  политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, в том числе преодоления последствий  радиационных аварий  и катастроф, и организует ее реализацию на территории района.
2. Участвует в разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, государственных программ Волгоградской области и муниципальных целевых программ, в  том числе по преодолению последствий радиационных аварий и катастроф.
3. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение главы Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области проекты нормативных правовых актов по  вопросам гражданской обороны, защиты  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, в том числе преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, и организует их выполнение.
4. Осуществляет методическое руководство созданием и функционированием служб гражданской обороны Еланского муниципального района Волгоградской области.
5. Участвует в подготовке ежегодных государственных докладов «О состоянии гражданской обороны Российской Федерации» и «О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
6. Осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с органами военного управления при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
7. Организует разработку Плана гражданской обороны Еланского муниципального района Волгоградской области, осуществляет методическое руководство и контроль разработки  и реализации органами местного самоуправления и организациями мероприятий гражданской обороны, разрабатывает и вносит в установленном порядке главе Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области предложения о введении в действие Плана гражданской обороны Еланского муниципального района Волгоградской области в полном объеме или частично.
8. Поддерживает готовность к применению органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
9. Осуществляет в пределах своих полномочий руководство Администрациями городского, сельских поселений Еланского муниципального района Волгоградской области и организациями при определении состава, размещении и оснащении сил районного звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее звена РСЧС).
10. Координирует в установленном порядке деятельность всех аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, служб гражданской обороны, организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории Еланского муниципального района Волгоградской области, участвует в проведении аттестации спасателей и аварийно-спасательных формирований.
11. Организует в установленном порядке подготовку, переподготовку и повышение квалификации должностных лиц органов исполнительной власти  органов местного самоуправления, организаций и аварийно-спасательных формирований по вопросам гражданской обороны, вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
12. Участвует в организации разработки методик оценки последствий чрезвычайных  ситуаций, в разработке требований по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или  вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций.
13. Разрабатывает документы  мобилизационного планирования, обеспечивает развертывание органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с действующими планами.
14. Участвует в разработке предложений по отнесению организаций к категориям по гражданской обороне.
15. Участвует в разработке предложений по отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а также по  созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
16. Участвует в разработке и проведении мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.
17. Контролирует осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и  выживания населения в военное время, контролирует создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных  средств, организует проведение мероприятий гражданской обороны на территории Еланского муниципального района Волгоградской области, включая подготовку необходимых сил и средств, участвует в создании и поддержании в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной на территории Еланского муниципального района Волгоградской области.
18. Участвует в создании, совершенствовании и поддержании системы централизованного оповещения гражданской обороны.
19. Организует и осуществляет оповещение органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а также информирование населения  о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении или угрозе возникновения чрезвычайных  ситуаций и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника  и применении ими средств массового поражения.
20. Организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций по распределению территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий.
21. Организует ведение радиационной, химической и биологической разведки силами и средствами гражданской обороны и осуществляет контроль за  готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля.
22. Организует работу по привлечению в установленном порядке к мероприятиям по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных ситуаций общественных объединений и гражданских организаций гражданской обороны.
23. Осуществляет контроль за выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием  в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке.
24. Осуществляет методическое руководство органами местного самоуправления и организациями по вопросам создания, хранения, использования и выполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
25. Организует и контролирует осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств подсистемы РСЧС к действиям  при их  возникновении.
26. Осуществляет методическое руководство, координацию и контроль деятельности организаций по обучению своих работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
27. Осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций.
28. Обеспечивает готовность органов повседневного управления местной подсистемы  РС ЧС.
29. Готовит предложения главе Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области о привлечении сил и средств РСЧС постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций.
30. Организует работу по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения.
31. Осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по  вопросам совей компетенции.
32. Контролирует готовность районного звена подсистемы РСЧС, включая объекты экономики, их аварийно-спасательные формирования , в том числе аварийно-спасательных формирований объектов экономики осуществляющих хранение и транспортировку нефтепродуктов к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

4. Полномочия отдела

Отдел в пределах своей компетенции:

1. Проводит в установленном порядке проверки городского, сельских поселений и организаций Еланского муниципального района Волгоградской области по вопросам гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2. Запрашивает и получает в установленном порядке от органов местного самоуправления и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач.
3. Привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по  вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

5. Руководство отделом

Руководит отделом начальник отдела. Начальник отдела является заместителем начальника гражданской обороны Еланского муниципального района Волгоградской области.

         Начальник отдела:

1. Осуществляет общее руководство деятельностью отдела, несёт ответственность за выполнение возложенных на отдел полномочий.
2. Представляет на утверждение главе Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области Положение об отделе.
3. Распределяет должностные обязанности между сотрудниками отдела.
4. Разрабатывает должностные инструкции сотрудников отдела.
5. Обеспечивает соблюдение сотрудниками отдела должностных инструкций, правил внутреннего трудового распорядка, а также порядка работы со служебными документами.
6. Несёт ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну.
7. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.