56/12 от 25.06.2015

Скачать (537 Кб)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЕЛАНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
Волгоградской области

РЕШЕНИЕ № 56 /12

от 25 июня 2015 года

Об утверждении положения об участии Еланского муниципального района Волгоградской области в муниципально - частном партнерстве

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 29.11.2011 N 2257-ОД "Об участии Волгоградской области в государственно-частном партнерстве", в целях эффективного использования муниципальных и частных ресурсов для развития экономики и социальной сферы Еланского муниципального района Волгоградской области, повышения уровня жизни его жителей, обеспечения стабильных условий муниципально - частного партнерства, руководствуясь Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области, Еланская районная Дума
решила:
1. Утвердить прилагаемое Положение об участии Еланского муниципального района Волгоградской области в муниципально - частном партнерстве.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Еланского
муниципального района
Волгоградской области - Н.И. Вальчук

Приложение к решению Еланской районной Думы
от 25 июня 2015 г. №56/12

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧАСТИИ ЕЛАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ

1. Цели настоящего Положения
Целями настоящего Положения являются создание условий для развития муниципально - частного партнерства в Еланском муниципальном районе Волгоградской области (далее – муниципальный район), привлечение частных инвестиций, обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в собственности муниципального района, создание нового имущества для реализации приоритетных направлений развития экономики и социальной сферы муниципального района.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении
Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
- муниципально - частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество Еланского муниципального района и субъектов частного предпринимательства, осуществляемое в соответствии с соглашениями о муниципально - частном партнерстве и предполагающее разделение ответственности и рисков между сторонами;
- стороны муниципально - частного партнерства – Еланский муниципальный район в лице Администрации Еланского муниципального района (далее - Администрация) и субъекты частного предпринимательства;
- проект муниципально - частного партнерства - социально значимый проект, представляющий собой комплекс мероприятий, направленный на создание, реконструкцию, модернизацию, эксплуатацию объектов социальной (общественной) инфраструктуры;
- соглашение о муниципально - частном партнерстве (далее - соглашение) - договор, заключаемый между сторонами муниципально - частного партнерства в целях реализации проекта муниципально - частного партнерства;
- объект соглашения о муниципально - частном партнерстве (далее также - объект соглашения) - имущество, создаваемое, реконструируемое, модернизируемое, эксплуатируемое в соответствии с соглашением о муниципально - частном партнерстве.

3. Принципы участия сторон в муниципально - частном
партнерстве
Участие сторон в муниципально- частном партнерстве основывается на следующих принципах:
- законности;
- социальной значимости проекта муниципально - частного партнерства;
- ведения рациональной градостроительной политики;
-взаимовыгодного сотрудничества сторон муниципально - частного партнерства;
-договорной основы взаимоотношений сторон муниципально - частного партнерства;
-максимальной эффективности использования средств бюджета муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района, при участии в муниципально - частном партнерстве;
- прозрачности и гласности отношений по вопросам реализации проектов муниципально - частного партнерства;
- разделения ответственности и рисков между сторонами муниципально - частного партнерства;
- равных условий доступа субъектов частного предпринимательства к участию в муниципально - частном партнерстве;
- соблюдения прав и законных интересов сторон муниципально - частного партнерства и населения, проживающего на территории муниципального района.

4. Полномочия Администрации Еланскогомуниципального района
в сфере муниципально-частного партнерства
К полномочиям Администрации Еланского муниципального района в сфере муниципально-частного партнерства относятся:
- издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов;
- определение структурного подразделения Администрации Еланского муниципального района, уполномоченного в сфере муниципально-частного партнерства;
- разработка и принятие долгосрочных муниципальных целевых программ, реализуемых с использованием муниципально-частного партнерства;
- распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в муниципальной собственности Еланского муниципального района, в целях реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве;
- утверждение формы отчетности о ходе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;
- контроль за исполнением субъектом частного предпринимательства соглашений о муниципально-частном партнерстве;
- иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

5. Формы участия муниципального района
в муниципально - частном партнерстве
Участие муниципального района в муниципально - частном партнерстве осуществляется в следующих формах:
- имущественное участие;
- финансовое участие.
5.1. Имущественное участие Еланского муниципального района в муниципально - частном партнерстве осуществляется в следующих формах:
- муниципальный район предоставляет партнеру земельные участки, на которых располагается объект соглашения и (или) которые необходимы для осуществления партнером деятельности, предусмотренной соглашением (далее - земельные участки), иное недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального района, в целях создания партнером объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право собственности на который будет принадлежать партнеру, и осуществления партнером его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, в течение определенного в соглашении срока, по истечении которого партнер передает его в собственность муниципального района;
- муниципальный район предоставляет партнеру земельные участки, иное недвижимое и (или) движимое имущество, находящееся в собственности муниципального района, в целях осуществления партнером реконструкции объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право собственности на который будет принадлежать партнеру, и осуществления партнером его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, в течение определенного в соглашении срока, по истечении которого партнер передает его в собственность муниципальному району;
- партнеры создают организации со смешанной формой собственности для осуществления инвестиционных, инновационных проектов;
- иных формах, предусмотренных федеральным и региональным законодательством, а также нормативными правовыми актами муниципального района.
5.2. Финансовое участие Еланского муниципального района в муниципально - частном партнерстве осуществляется в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми актами муниципального района, в форме предоставления субъекту частного предпринимательства:
- бюджетных инвестиций;
- налоговых льгот и пониженных налоговых ставок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района о налогах и сборах;
- льгот при аренде объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;
- муниципальных гарантий муниципального района, предоставляемых на конкурсной основе;
- иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

6. Порядок участия Администрации Еланского
муниципального района в муниципально - частном партнерстве
Проект муниципально - частного партнерства разрабатывается уполномоченным структурным подразделением Администрации Еланского муниципального района, ответственным за развитие муниципально - частного партнерства или субъектом частного предпринимательства.
Проект муниципально-частного партнерства должен содержать:
1) наименование;
2) цели и задачи;
3) объект соглашения о муниципально-частном партнерстве;
4) предполагаемую форму участия Еланского муниципального района в муниципально - частном партнерстве;
5) оценку социально-экономической эффективности реализации проекта;
6) сроки реализации;
7) объемы и источники финансирования;
8) перечень мероприятий;
9) ожидаемые результаты реализации.
Структурное подразделение Администрации Еланского муниципального района, уполномоченное в сфере муниципально-частного партнерства, готовит заключение о соответствии проекта муниципально-частного партнерства требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области и настоящим Положением.
В случае принятия Администрацией Еланского муниципального района решения об одобрении проекта муниципально-частного партнерства структурное подразделение Администрации Еланского муниципального района, уполномоченное в соответствующей сфере, разрабатывает конкурсную документацию и проект соглашения о муниципально-частном партнерстве.
В соглашении о муниципально-частном партнерстве в обязательном порядке указываются:
1) объект соглашения о муниципально-частном партнерстве;
2) формы участия Еланского муниципального района в муниципально-частном партнерстве;
3) срок действия соглашения о муниципально-частном партнерстве и (или) порядок его определения;
4) порядок создания, реконструкции, модернизации, эксплуатации объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве;
5) распределение ответственности и рисков между сторонами;
6) порядок осуществления контроля за реализацией соглашения о муниципально-частном партнерстве;
7) иные положения, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Волгоградской области.
Структурное подразделение Администрации Еланского муниципального района, уполномоченное в сфере муниципально-частного партнерства, рассматривает конкурсную документацию и проект соглашения о муниципально-частном партнерстве на соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области и настоящим Положением, а также организует конкурс на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве.

7. Объекты соглашения о муниципально – частном партнерстве
Объектами соглашения о муниципально - частном партнерстве могут быть:
1) автомобильные дороги, включенные в перечень автомобильных дорог общего пользования или межмуниципального значения либо в перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения;
2) объекты железнодорожного транспорта;
3) транспорт общего пользования;
4) системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов;
5) объекты, используемые для осуществления деятельности в сфере образования, физической культуры и спорта, отдыха и туризма, культуры и иные объекты социально-культурного назначения;
6) объекты в сфере инновационной деятельности;
7) объекты в сфере массовых коммуникаций, информационных технологий;
8) объекты инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
9) иные объекты, предназначенные для решения вопросов местного значения и представляющие особую значимость для социально-экономического развития Еланского муниципального района.
В соглашении о муниципально - частном партнерстве в соответствии с законодательством Российской Федерации определяются основания и порядок возникновения права собственности на объект соглашения о муниципально- частном партнерстве.

8. Заключение соглашения о муниципально - частном
партнерстве
Соглашение о муниципально - частном партнерстве заключается Администрацией Еланского муниципаольного района на основании результатов конкурса на право заключения соглашения о муниципально - частном партнерстве.
Соглашение о муниципально - частном партнерстве может быть заключено без проведения конкурса на право заключения указанного соглашения в случае, если конкурс признан несостоявшимся в связи с подачей одной заявки на участие в конкурсе.
Примерные формы соглашений, порядок подготовки и заключения соглашения, контроля за его реализацией прописываются в конкурсной документации.

9. Конкурс на право заключения соглашения
о муниципально - частном партнерстве
Конкурс на право заключения соглашения о муниципально - частном партнерстве проводит Администрация. Положение о порядке проведения конкурса на право заключения соглашения о муниципально - частном партнерстве утверждается нормативным правовым актом Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.
К участникам конкурса устанавливаются следующие требования:
1) отсутствие процесса реорганизации, ликвидации или процедуры банкротства в отношении участника конкурса;
2) отсутствие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также по арендной плате за использование имущества, находящегося в собственности Еланского муниципального района Волгоградской области, и просроченной задолженности по ранее выданным на возвратной основе из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации средствам;
3) отсутствие неурегулированной (просроченной) задолженности по заработной плате.
Конкурсная документация должна содержать:
1) технико - экономические показатели объекта соглашения о муниципально - частном партнерстве;
2) сроки создания, реконструкции, модернизации, эксплуатации объекта соглашения о муниципально - частном партнерстве;
3) гарантии качества объекта соглашения о муниципально - частном партнерстве, предоставляемые субъектом частного предпринимательства;
4) формы участия Еланского муниципального района Волгоградской области;
5) объем средств субъекта частного предпринимательства, подлежащий привлечению для исполнения соглашения о муниципально - частном партнерстве;
6) обеспечение исполнения субъектом частного предпринимательства своих обязательств по соглашению о муниципально - частном партнерстве;
7) ответственность и риски, принимаемые на себя сторонами соглашения о муниципально - частном партнерстве.

10. Контроль за реализацией соглашений
о муниципально - частном партнерстве
Контроль за исполнением сторонами условий соглашения осуществляется Администрацией Еланского муниципального района Волгоградской области в лице структурного подразделения Администрации Еланского муниципального района, уполномоченного в сфере муниципально-частного партнерства, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, разрабатываемым структурным подразделением Администрации Еланского муниципального района, уполномоченным в сфере муниципально-частного партнерства.