80-16 от 26.11.2015

ПриложенияСкачать (1.2 MБ)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЕЛАНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ №80/16
от 26 ноября 2015 года

О проекте решения « О бюджете Еланского муниципального района
Волгоградской области на 2016 год и плановый период 2017-2018 г.г.»

Заслушав и обсудив доклад Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области о бюджете Еланского муниципального района Волгоградской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 г.г., руководствуясь статьёй 28 Федерального Закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории Еланского муниципального района Волгоградской области, утверждённым решением Еланской районной Думы от 27.07.2006года №13/86 , Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области

Еланская районная Дума третьего созыва
решила:
1.Одобрить проект бюджета Еланского муниципального района на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годы. (Приложение 1)
2. Установить порядок учета предложений по проекту решения «О бюджете Еланского муниципального района на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годы», участия граждан в его обсуждении и проведения по нему публичных слушаний» (приложение 2).
3.Главе Еланского муниципального района опубликовать проект решения «О бюджете Еланского муниципального района на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годы» в районной газете «Еланские вести».
4.Для обсуждения проекта решения Еланской районной Думы с участием жителей назначить проведение публичных слушаний по проекту решения «О проекте бюджета Еланского муниципального района на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годы» на ближайший понедельник по истечении 15 дней после обнародования настоящего решения. Провести публичные слушания в помещении актового зала Администрации Еланского муниципального района в 14 часов по адресу р.п. Елань, ул.Ленинская , дом 121 .
5.Настоящее решение подлежит опубликованию и вступает в силу со дня его официального опубликования и подписания.

Глава Еланского муниципального района Волгоградской области Н.И.Вальчук

Приложение №1
к решению Еланской районной Думы №80/16 от 26 ноября 2015 года
Проект решения Еланской районной Думы
От ____________ 2015 года № ________.

О бюджете Еланского муниципального района Волгоградской области
на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 г.г.

Заслушав и обсудив доклад Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области о бюджете Еланского муниципального района Волгоградской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 г.г. ,руководствуясь статьёй 28 Федерального Закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» , Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области
Еланская районная Дума третьего созыва
Решила:
Статья 1. Основные характеристики бюджета Еланского муниципального района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов

1. Утвердить основные характеристики бюджета Еланского муниципального района на 2016 год:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета Еланского муниципального района в сумме 404563,60 тыс.руб., в том числе:
безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ в сумме 228961,5 тыс. руб.,
общий объем расходов бюджета Еланского муниципального района в сумме 404563,6 тыс. руб.
2. Утвердить бюджет Еланского муниципального района на 2017 год и на 2018 год:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета Еланского муниципального района на 2017 год в сумме 384583,8 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления 203306,1 тыс. руб., и на 2018 год в сумме 358810,9 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления 201682,2 тыс. руб.
Общий объем расходов бюджета Еланского муниципального района: на 2017 год в сумме 384583,8 тыс. руб., на 2018 год в сумме 358810,9 тыс. руб.
3. В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Еланского муниципального района на 2016 год и на плановый период до 2018 года включаются:
разница между полученными и погашенными в валюте Российской Федерации кредитами кредитных организаций;
разница между полученными и погашенными в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету Еланского муниципального района другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета Еланского муниципального района в течение соответствующего финансового года;
иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Еланского муниципального района.

Статья 2. Муниципальный внутренний долг Еланского муниципального района
1.Установить предельный объем муниципального долга Еланского муниципального района на 2016 год в сумме 10 000 тыс. руб., на 2017 год - 10 000 тыс. руб., на 2018 год – 10 000 тыс. руб.
2.Установить верхний предел муниципального внутреннего долга Еланского муниципального района по состоянию на 1 января 2017 года в сумме 0 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям Еланского муниципального района 0 тыс.руб., на 1 января 2018 года в сумме 0 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям Еланского муниципального района 0 тыс. руб., на 1 января 2019 года в сумме 0 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям Еланского муниципального района - 0 тыс. руб.

Статья 3. Нормативы отчислений от уплаты налогов, пошлин, сборов и иных платежей в бюджет Еланского муниципального района на 2016 год и на период до 2018 года
В соответствии со статьей 61.1, статьей 62 Бюджетного Кодекса РФ действуют нормативы отчислений от уплаты налогов, пошлин сборов и иных платежей в бюджет Еланского муниципального района на 2016 год и на период до 2018 года.
Статья 4. Администраторы доходов и администраторы источников финансирования дефицита бюджета Еланского муниципального района
1. Утвердить перечень администраторов доходов бюджета Еланского муниципального района.
2. Утвердить перечень администраторов источников финансирования дефицита бюджета Еланского муниципального района.
3. Администрация Еланского муниципального района в случае изменения в 2016 году состава и (или) функций администраторов доходов бюджета Еланского муниципального района или администраторов источников финансирования дефицита бюджета Еланского муниципального района вправе вносить соответствующие изменения в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета или классификации источников финансирования дефицита бюджета Еланского муниципального района.

Статья 5. Поступление доходов в бюджет Еланского муниципального района в 2016 году и 2017-2018 годах
Учесть в бюджете Еланского муниципального района поступления доходов в 2016 году.
Статья 6. Учет и использование средств муниципальных казенных учреждений Еланского муниципального района в 2016 году и 2017-2018 годах
Средства в валюте Российской Федерации, полученные во временное распоряжение муниципальных казенных учреждений Еланского муниципального района в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами Волгоградской области, Еланского муниципального района, учитываются на лицевых счетах, открытых им для этих целей в Управлении федерального казначейства (отдел № 6), в порядке, установленном Администрацией Еланского муниципального района.
Средства, полученные в виде безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, расходуются в соответствии с их целевым назначением.
Главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится муниципальное казенное учреждение, вправе учитывать объемы доходов, планируемых к получению муниципальным казенным учреждением от безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, при формировании бюджетной сметы муниципального казенного учреждения на очередной финансовый год и плановый период. Данные средства расходуются муниципальными казенными учреждениями в соответствии с их целевым назначением.

Статья 7. Бюджетные ассигнования бюджета Еланского муниципального района на 2016 год и на период до 2018 года
1. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего Решения, распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов районного бюджета.

Статья 8. Перечисления другим бюджетам из бюджета Еланского муниципального района
1.Предусмотреть в расходной части бюджета Еланского муниципального района по подразделу 1105 "Другие вопросы в области физической культуры и спорта" раздела 1100 "Физическая культура и спорт" классификации расходов бюджета средства для бюджетов сельских поселений в 2016 году - 300,0 тыс. рублей, в 2017 году – 300,0 тыс. рублей, в 2018 году - 300,0 тыс. рублей для организации и проведения районных Спартакиад.
2. Предусмотреть в расходной части бюджета Еланского муниципального района по подразделу 1403 "Прочие межбюджетные трансферты общего характера" раздела 1400 "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" классификации расходов бюджета средства для бюджетов сельских поселений в 2016 году – 14476,0 тыс. рублей, в 2017 году – 14572,0 тыс. рублей, в 2018 году - 2600 тыс. рублей.

Глава Еланского муниципального района
Волгоградской области - Н.И.Вальчук

Приложение №1 к проекту
решения Еланской районной Думы № от 2015 г.

Прогноз социально-экономического развития Еланского муниципального района Волгоградской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2009 г. № 596 "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации", Стратегией социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2011 г. № 1538-р, с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», письмами Министерства экономического развития Российской Федерации (далее именуется – Минэкономразвития России) от 20 мая 2015 г. № 13001-АВ/ДОЗи, от 25.05.2015 № Д14и-1510, Законом Волгоградской области от 11 июня 2008 г. № 1694-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области", постановлением Администрации Волгоградской области от 27 октября 2008 г. № 111-п "Об утверждении Положения о порядке и сроках составления проекта областного бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период", постановлением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 02 ноября 2015 года № 562 «О подготовке проекта решения о бюджете Еланского муниципального района Волгоградской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов», стратегией социально-экономического развития Волгоградской области на долгосрочную перспективу, с учетом приоритетов социально-экономической политики, обозначенных в указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», от 07 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 07 мая 2012 г. № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения, от 07 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», от 07 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», от 07 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и от 07 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», с учетом оценки социально-экономического развития Еланского муниципального района Волгоградской области за 2015 год и реализации приоритетных национальных проектов «Здоровье», "Образование", "Развитие агропромышленного комплекса", "Доступное и комфортное жилье – гражданам России".
Исходными данными для разработки основных показателей прогноза социально-экономического развития Еланского муниципального района Волгоградской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов являются отчетные данные предыдущих лет Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области (далее именуется – Волгоградстат), Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области, сценарные условия социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, одобренные Правительством Российской Федерации, балансовые расчеты каждого показателя по методике Минэкономразвития России по видам экономической деятельности с учетом паспорта социально-экономического развития Еланского муниципального района на период до 2018 года.
Основной целью социально-экономического развития Еланского муниципального района Волгоградской области является улучшение качества жизни населения. Поэтому процесс социально-экономического развития включает в себя такие важнейшие составляющие как повышение доходов, улучшение здоровья населения и повышение уровня его образования.
Наличие и уровень качества школ, детских садов, других образовательных учреждений и их доступность, а также уровень образования и квалификации людей — важнейшие параметры социально-экономического развития района. Снабжение продуктами питания, контроль за их качеством, соблюдение прав потребителей на розничном рынке — это также параметры оценки социально-экономического развития района. Уровень физического и психического здоровья населения, продолжительность жизни, уровень развития системы здравоохранения и ее доступность, состояние окружающей среды — неотъемлемые оценочные критерии прогноза социально-экономического развития района.
Показатели прогноза социально-экономического развития Еланского муниципального района Волгоградской области на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов подготовлены и представлены в приложении (прилагается). За основу взят базовый вариант прогноза социально-экономического развития Еланского муниципального района Волгоградской области, который предполагает низкие цены на нефть и продолжение действия санкций со стороны США и ЕС на протяжении всего прогнозного периода. Социально-экономическое развитие района будет продолжаться в условиях валютного кризиса, то есть значительного снижение курса рубля относительно иностранных валют, что приведет к увеличению инфляции, а затем к снижению реальных располагаемых доходов населения и потребительского спроса. Санкции негативно скажутся на росте экономики в краткосрочной перспективе вследствие уменьшения инвестиций и потребления.
Пояснительная записка является основой для разработки консолидированного бюджета Еланского муниципального района Волгоградской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.

1. Общая оценка социально-экономической ситуации в Еланском муниципальном районе Волгоградской области за 2014 год
В 2014 году социально-экономическая ситуация в Еланском муниципальном районе Волгоградской области характеризуется как достаточно стабильная. Району удалось сохранить в 2014 году положительную динамику экономического развития.
Промышленное производство в 2014 году выросло в 2,1 раза. При этом в основных видах промышленной деятельности наблюдалась разновекторная динамика: рост в 2,1 раза в обрабатывающих производствах сопровождался спадом на 51,9% в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды.
Объем сельскохозяйственного производства сократился на 21,6% к уровню 2013 года. В 2014 году было произведено зерновых культур 191,9 тыс. тонн, что на 26,3 % меньше, чем в 2013 году.
Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в январе-декабре 2014 года вырос на 39,3% к соответствующему периоду 2013 года. Введено 5,618 тыс. кв. м общей площади жилых домов, что составило 95,7% от соответствующего уровня 2013 года.
Рынок розничной торговли вырос на 2,5 %, объем платных услуг составил 91% к уровню 2013 года. В структуре объема платных услуг населению доминируют 4 вида услуг: транспортные, жилищно-коммунальные, бытовые услуги и услуги системы образования (86,7% от общего объема).
Индекс потребительских цен по полному кругу товаров и услуг в декабре 2014года к декабрю 2013 года составил 112 %. Цены на продовольственные товары за 2014 г. возросли на 18,8% (за 2013 г. – на 6,7%).
Инвестиционная деятельность в районе на протяжении последних нескольких лет показывает незначительные темпы роста. В 2014 году объем ежегодных инвестиций по сравнению с 2013 годом вырос на 8,2% с 155,5 млн. руб. до 168,2 млн. руб.
Уровень зарегистрированной безработицы на 01.01.2015 составил
0,92 процента (на 01.01.2014 – 0,93 процента). Для района характерны структурная безработица, выраженный ее сезонный характер, сохранение скрытой безработицы и теневой занятости.
Выплаты социального характера и пенсий производились в отчетном периоде своевременно и в полном объеме.
В целом за 2014 год на территории Еланского муниципального района Волгоградской области мобилизовано налоговых доходов в размере 223,05 млн. рублей, что сопоставимо с уровнем 2013 года.
В 2014 году налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Еланского муниципального района Волгоградской области составили 267,7 млн. рублей. По сравнению с 2013 годом поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет области сократились на 10,3%.
В районе обеспечена стабильная работа объектов социально-культурной и жилищно-коммунальной сфер. Продолжалось строительство объектов индивидуального жилищного строительства, объектов торговли, продолжался перевод объектов социально-культурной сферы на автономное газовое отопление, многоквартирных домов на поквартирное отопление, обеспечивалось повышение заработной платы работающим в бюджетной сфере.
Денежные доходы населения в 2014 году по отношению к 2013 году выросли на 8,6%. В расчете на одного жителя района денежные доходы в январе-декабре 2014 года составили 10593,5 рублей и возросли на 10,4% к январю-декабрю 2013 года.
Решение наиболее значимых проблем социальной сферы осуществляется в рамках реализации приоритетных национальных проектов, федеральных, ведомственных и муниципальных программ.
По состоянию на 31 декабря 2014 г. на территории Еланского муниципального района Волгоградской области реализовывались 27 муниципальных программ. За отчетный период исполнение мероприятий программ за счет всех источников финансирования составило 460045,5 тыс. рублей (88,7% процента от предусмотренного финансирования на 2014 год), в том числе за счет средств: федерального бюджета - 8006,6 тыс. рублей, областного бюджета – 265841,4 тыс. рублей, местных бюджетов – 186197,5 тыс. рублей.
2. Демографические показатели
Среднегодовая численность постоянного населения Еланского муниципального района за 2014 год (с учетом Всероссийской переписи населения в 2010 году) составила 31,3 тыс.человек, т.е. уменьшилась на 522 человека или на 1,7 процента. Демографическая ситуация в 2014 году характеризовалась продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной с низкой рождаемостью и высокой смертностью. В 2014 году родилось 258 детей и умерло 563 человека. Уровень депопуляции в районе очень высокий – число умерших превысило число родившихся в 2,2 раза. Миграционный отток населения усиливает негативные тенденции изменения численности населения района.
Одна из наиболее сложных проблем современного демографического развития Еланского муниципального района, как и Волгоградской области в целом, - высокая смертность населения. Причинами смертности более 67 процентов граждан от общего числа умерших составили болезни системы кровообращения, около 14 процентов – новообразования, более 10 процентов от общего числа умерших составили несчастные случаи, отравления и травмы.
Демографический прогноз учитывает действие мер по снижению смертности и стимулированию рождаемости, в том числе выполнение плана мероприятий по реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.
В целях стабилизации демографической ситуации, поддержки материнства, детства и формированию предпосылок к последующему демографическому росту в районе постановлением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области № 235 от 19.06.2014 года утвержден план мероприятий «дорожная карта» по улучшению демографической ситуации в Еланском муниципальном районе на 2014-2016 годы.
Проводимые мероприятия «дорожной карты» позволят увеличить коэффициент рождаемости с 9,67 человек на 1 тыс.человек населения в 2014 году до 10,95 в 2018 году, а реализация приоритетного национального проекта "Здоровье", федеральных и областных целевых программ позволит сократить общий коэффициент смертности населения с 17,68 в 2014 году до 16,59 в 2018 году.
В течение 2015-2018 годов прогнозируется снижение смертности населения, улучшение здоровья населения за счет пропаганды здорового образа жизни, отказа от курения, развития физической культуры и спорта, особенно среди молодёжи, повышения безопасности на дорогах.
По оценке в 2015 году среднегодовая численность постоянного населения уменьшится на 0,7 процента и ожидается на уровне 31,1 тыс. человек, при этом коэффициент рождаемости вырастет на 3,6 процента, коэффициент смертности снизится на 1,3 процента.
В 2016 году среднегодовая численность постоянного населения уменьшится по сравнению с 2014 годом на 1,4 процента и составит 30,9 тыс. человек. Коэффициент рождаемости по сравнению с 2014 годом вырастет на 6,7 процента, коэффициент смертности в 2016 году снизится по сравнению с 2014 годом на 2,7 процента.
В 2017 году среднегодовая численность постоянного населения уменьшится по сравнению с 2014 годом на 2,0 процента и составит 30,7 тыс. человек. Коэффициент рождаемости по сравнению с 2014 годом увеличится на 10,1 процента, а коэффициент смертности снизится по сравнению с 2014 годом на 4,8 процента.
В 2018 году среднегодовая численность постоянного населения уменьшится по сравнению с 2014 годом на 2,7 процента и составит 30,5 тыс. человек. Коэффициент рождаемости по сравнению с 2014 годом вырастет на 13,2 процента, а коэффициент смертности снизится по сравнению с 2014 годом на 6,6 процента.
Возрастная структура населения будет определяться фактором замещения поколений. В трудоспособный возраст будут продолжать вступать относительно малочисленные поколения людей, рожденных в нестабильные 1990-е годы, а выбывать многочисленные поколения рожденных в послевоенные годы.
Отрицательное влияние на изменение численности населения в настоящее время оказывает и миграционная убыль, имеющая тенденцию к увеличению. Так в 2014 году число прибывших в район на 303 человека меньше, чем убыло из района, за 5 месяцев 2015 года выбывших оказалось больше чем прибывших на 76 человек.
Особенностью внутриобластной миграции является миграция из села в город, которая превышает обратную миграцию из города в село. Причина в том, что города более привлекательны в плане получения образования, более квалифицированной медицинской помощи, наличия научного и культурного потенциала, работы.
В прогнозируемом периоде сохранится отрицательная динамика миграционных процессов, однако темпы ее будут сокращаться.

3. Промышленное производство

На промышленность Еланского муниципального района Волгоградской области по объему произведенной продукции и оказанных услуг приходится около 30 процентов валового муниципального продукта района. Структура промышленного производства Еланского муниципального района за 2014 год представлена следующими видами деятельности:
обрабатывающие производства - 98,6 процента;
производство и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды – 1,4 процента.
На 1 января 2015 г. по данным Волгоградстата промышленными видами деятельности занимаются 7 организаций (в том числе крупные и средние - 3 организации), крупное и успешно работающее предприятие промышленности одно – это ОАО «Еланский маслосыркомбинат».
Продукция, выпускаемая ОАО «Еланский маслосыркомбинат»:
1. сыры в ассортименте (16 видов),
2. сырный продукт,
3. масло крестьянское – монолит и фасованное,
4. масло традиционное – монолит и фасованное,
5. спрэд – монолит,
6. сыворотка сухая молочная деминерализованная,
7. сыворотка концентрированная,
8. сметана фасованная и сметанный продукт,
9. кефир фасованный, ряженка фасованная, варенец фасованный, простокваша фасованная, снежок фасованный,
10. молоко фасованное.
На комбинате работают сыродельный и маслоцех, автоматизированный пункт приемки молока, аппаратный цех, цех по производству сметаны, цех по выработке цельно - молочной продукции, компрессорный цех. Производство сыворотки сухой молочной деминерализованной осуществляется с помощью нанофильтрации (очистка сыворотки от минералов с помощью мембран). В 2014 году реализован инвестиционный проект по строительству морозильной камеры глубокой заморозки.
В 2014 году производство основных видов продукции выросло (сыры – 10,3 тыс.тонн или 144,2% к уровню 2013 года, масло – 1,2 тыс.тонн или 161,6 % к уровню 2013 года, сыворотка сухая деминерализованная – 4,3 тыс.тонн или 146,4% к уровню 2013 года).
Максимальный объем переработки молока составляет до 500 тонн в сутки. Всего за 2014 год было закуплено молока 107,0 тыс. тонн по зачетному весу.
В 2015 году предприятием реализованы инвестиционные проекты по замене блока большей мощности на линии по производству сыворотки (израсходовано 40000,0 тыс. рублей на приобретение оборудования) и произведен пуск цеха по фасовке продукции в потребительской таре (израсходовано 170000,0 тыс. рублей на приобретение оборудования).
В планах предприятия на 2015-2017гг:
- приобретение станции «СИП» для автоматической мойки оборудования (на эти цели планируется затратить 139,3 тыс. евро);
- модернизация компрессорного блока (на сумму 8200,0 тыс. рублей);
- строительство котельной (планируется затратить 50000,0 тыс. рублей); приобретение системы кондиционирования (на сумму 7000,0 тыс. рублей);
- приобретение оборудования для цеха сушки и цеха цельномолочной продукции (стоимость 6100,0 тыс. рублей);
- строительство очистных сооружений (стоимость 33000,0 тыс. рублей).
В целях развития сырьевой базы для ОАО «Еланский маслосыркомбинат» на территории Еланского муниципального района планируется строительство животноводческих комплексов по разведению крупного рогатого скота молочного направления и создание семейной молочной фермы.
По оценке в 2015 году темпы роста промышленного производства составят 104,94 процента к уровню 2014 года, в 2016 году – 104,95% к уровню 2015 года, в 2017 году – 104,98% к уровню 2016 года, в 2018 году – 104,95% к уровню 2017 года.
На территории района объем отгруженных товаров собственного производства составит по прогнозу: в 2016 году – 3108,7 млн. рублей, в 2017 году – 3263,5 млн. рублей, в 2018 году – 3425,2 млн. рублей.
Основной целью развития промышленности в период 2016-2018 годы является обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства и повышения её конкурентоспособности, осуществление модернизации и технического перевооружения предприятий, рост производительности труда и снижение неэффективных расходов за счет повышения эффективности деятельности.

Развитие энергетического комплекса, обеспечение
энергетической безопасности населения района
В объеме промышленного производства района доля производства и распределения электроэнергии, газа и воды составляет 1,4 процента. Деятельность энергетического комплекса в районе в долгосрочной перспективе будет развиваться в соответствии с темпами развития промышленного производства в области и в целях сохранения баланса спроса и предложения объемов топливно-энергетических ресурсов.
Основными направлениями являются:
повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры;
экономия электроэнергии, тепловой энергии, воды, и природного газа в натуральном и стоимостном выражении бюджетными учреждениями, организациями и прочими потребителями;
снижение аварийности и потерь в тепловых, электрических и водопроводных сетях;
выявление бесхозных объектов недвижимого имущества, используемого для передачи электрической и тепловой энергии, воды;
вывод из эксплуатации муниципальных котельных, выработавших ресурс и имеющие избыточные мощности;
модернизация котельных с использованием энергоэффективного оборудования с высоким КПД;
сокращение объемов электроэнергии при подъеме и транспортировке воды;
рациональное использование энергоресурсов, используемых для производства услуг в ЖКХ.
Энергоэффективность и энергосбережение являются основными приоритетами энергетической стратегии района.
В целях создания условий для приведения бюджетных учреждений и объектов коммунальной сферы Еланского муниципального района Волгоградской области в соответствие с принятыми стандартами качества, снижения производственных затрат, повышения экономической эффективности оказания коммунальных услуг, повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, снижения финансовой нагрузки на бюджет и население, связанной с оплатой коммунальных услуг, постановлением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 17.10.2012 № 488 утверждена муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Еланского муниципального района Волгоградской области на период до 2020 года».
В 2014 году Администрацией Еланского муниципального района Волгоградской области приобретено для сельских и городского поселений, учреждений образования и культуры 1308 прожекторов светодиодных на сумму 1290 тыс. рублей, которые обеспечивают максимально возможное энергосбережение и энергетическую эффективность.
Также в 2014 году:
- в МКУК «Центр культуры и библиотечного обслуживания» Таловского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области произведена замена газового котла на более экономичный на сумму 162,0 тыс. рублей;
- Большевистским сельским поселением Еланского муниципального района Волгоградской области газифицировано здание Николаевского сельского клуба х. Николаевский Еланского муниципального района Волгоградской области на сумму 562,21 тыс. рублей.
По результатам электронных аукционов в августе 2015 года заключены контракты на:
- выполнение работ по реконструкции системы газоснабжения и теплоснабжения административного здания и объектов соцкультбыта в с. Терса Терсинского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области на общую сумму 8377,3 тыс. рублей;
- выполнение работ по реконструкции системы газоснабжения и теплоснабжения административного здания и объектов соцкультбыта в с. Журавка Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области на общую сумму 4743,3 тыс. рублей.
В настоящий момент большая часть работ выполнена. Предположительный срок сдачи объектов – ноябрь 2015 года.
В 2015 году планируется:
- выполнение работ по переводу на автономное отопление жилых домов по ул. Московской №5 и №7 и монтаж автоматики котельной административного здания ул. Ленинская №83 в р.п. Елань Еланского района Волгоградской области на общую сумму 313,3 тыс. рублей;
- выполнение работ по реконструкции системы газоснабжения и теплоснабжения административного здания по адресу Микрорайон 1 д.9 п. Большевик Большевистского сельского поселения Еланского района Волгоградской области на общую сумму 1 191,9 тыс. рублей;
- выполнение работ по переводу на автономное газовое отопление здания Тростянского СДК и Административного здания по ул.Советская, д. 20 в с. Тростянка Тростянского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области на общую сумму 1 043,9 тыс. рублей;
В 2016-2018 годы планируется:
- техническое перевооружение системы газоснабжения в связи с ликвидацией котельной № 2 и переводом на поквартирное отопление жилых домов, автономных источников теплоснабжения объектов соцкультбыта в р.п. Елань Еланского муниципального района Волгоградской области на общую сумму 31916,0 тыс. рублей, в том числе из бюджета района – 3192 тыс. рублей;
- закрытие убыточной котельной №1 в р.п. Елань и перевод зданий бюджетной сферы (школы, административные здания) на автономное отопление и жилых домов на поквартирное индивидуальное отопление на общую сумму 54500 тыс. рублей, в том числе из бюджета района – 13625 тыс. рублей.
Газовая отрасль района характеризуется наличием предприятий, осуществляющих транспортировку и реализацию природного газа потребителям. Все населенные пункты района газифицированы.

4. Сельское хозяйство
В 2014 году в агропромышленном комплексе получено 4284,2 млн. рублей валовой продукции в фактически действующих ценах, в том числе 3598,5 млн. рублей продукции растениеводства и 685,7 млн. рублей продукции животноводства. Индекс производства продукции сельского хозяйства к 2013 году составил 84,06 процента, индекс производства продукции растениеводства – 81,22 процента, индекс производства продукции животноводства – 93,01 процента.
Валовой сбор зерна составил 191,9 тыс. тонн (в 2013 году было намолочено 242,5 тыс. тонн). Получено 83,4 тыс. тонн масличных культур, (в том числе подсолнечника 78,3 тыс. тонн), что в 1,2 раза меньше, чем в предыдущий год.
Посевная площадь в 2014 году во всех категориях хозяйств района составила 135,1 тыс. га, в том числе на зерновую группу приходится 73,0 тыс. га, подсолнечника 54,1 тыс. га.
Применение новых технологий по возделыванию сельскохозяйственных культур, внесение минеральных удобрений и проведение защитных мероприятий против вредителей и сорняков положительно влияют на урожайность зерновых и технических культур. В 2014 году коллективные и крестьянско-фермерские хозяйства приобрели минеральных удобрений для подкормки озимых, для сева яровых культур, озимых культур под урожай 2015 года 9,3 тыс. тонн. Для получения высоких урожаев сельскохозяйственные товаропроизводители приобретают и производят семена элиты и первой репродукции. Так в 2014 году по Еланскому району было приобретено и высеяно элиты и суперэлиты 1176 тонн семян зерновых культур.
Под урожай 2015 года сельхозтоваропроизводителями района подготовлено 75,9 тыс. га зяби, посеяно 58,8 тыс. га озимых зерновых культур.
В 2015 году прогнозируется объем валовой продукции сельского хозяйства в размере 4421,5 млн. рублей, что на 3,2 процента выше уровня 2014 года. Причиной увеличение объема валовой продукции является рост цен на сельскохозяйственную продукцию.
Стабильность отрасли животноводства достигается развитием ее не в сельхозорганизациях и в крестьянско-фермерских хозяйствах, а в личных подворьях граждан. Производство скота и птицы на убой в 2014 году составило 4,2 тыс. тонн, надоено 12,5 тыс. тонн молока, произведено 13,7 тыс. штук яиц.
Несмотря на стабильное состояние производства социально-экономическое положение агропромышленного комплекса осложнено рядом накопленных производственных и финансовых проблем: низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов, неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, дефицит квалифицированных кадров.
Негативно влияет на развитие АПК района высокий износ техники и низкая техническая оснащенность, поэтому многие хозяйства работают в системе кредитования, приобретая новую дорогостоящую технику. Но, несмотря на высокие цены на технику, нестабильность в финансовом положении, за 2014 год было приобретено 30 единиц техники, в том числе 4 зерноуборочных комбайна и 26 тракторов на общую сумму 55,3 млн. рублей.
Для решения вышеперечисленных проблем сельхозтоваропроизводителями района в 2014 году было получено дотаций и субсидий из федерального и областного бюджетов (субсидии на возмещение части затрат на приобретение семян, субсидии на оказание несвязанной поддержке в области растениеводства, возврат процентной ставки по кредитам, субсидии за 1 литр реализованного молока, субсидии на возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам страхования) в размере 64547 тыс. рублей, в том числе самые крупные средства получили: ООО «ВАПК» 12699 тыс. рублей; ОАО «Еланский маслосыркомбинат» 9601,0 тыс. рублей; ООО «Паритет – Агро» 5196,0 тыс. рублей; ООО «Большой Морец» 4729 тыс. рублей; ОАО «Колос» 2838,0 тыс. рублей.
В целом сельскохозяйственными организациями района было получено денежных средств по 461 рублю на 1 га пашни.
Для решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора:
- в растениеводстве предусматривается дальнейшее применение научно-обоснованной системы сухого земледелия, проведение комплекса агротехнических, агрохимических, мелиоративных и противоэрозионных мероприятий, своевременного проведения сортосмены и сортообновления, страхованию урожая сельскохозяйственных культур;
- в животноводстве планируется строительство животноводческих комплексов, создание семейных молочных ферм.
Реализация скота и птицы в живом весе останется на уровне 2014 года и составит 4,1 тыс. тонн, производство молока достигнет – 13,4 тыс. тонн, яиц – 13,8 млн. штук.
Основная доля производства сельхозпродукции приходится на сельхозпредприятия - 64,0%, на крестьянско-фермерские хозяйства – 36,0%. К(Ф)Х пользуются всеми формами государственной поддержки, которые предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям области в рамках мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Для стимулирования развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Волгоградской области продолжится субсидирование за счет средств федерального и областного бюджетов части процентной ставки по кредитам и займам, полученным в кредитных организациях, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, выплата субсидий за реализуемую продукцию животноводства (молоко), применение других форм государственной поддержки (субсидии на элитное семеноводство, несвязанная поддержка в области растениеводства).
В целях развития сельских территорий необходимо улучшать качество жизни на селе. И если сельские населенные пункты в районе полностью газифицированы, то повсеместно требуется улучшение водоснабжения, строительство дорог с твердым покрытием, развитие современных технических средств связи и телекоммуникаций. Однако эта работа может быть проделана только за счет средств федерального и областного бюджета или на условиях софинансирования, так как собственных средств муниципального бюджета на эти цели не хватает.
Осуществление указанных мероприятий приведет к небольшому стабильному росту индекса производства продукции сельского хозяйства в 2016 году на 106,59 процента, в 2017 году – 101,04 процента, в 2018 году – на 101,04 процента к предыдущему году.
В 2014 году в сводную отчетность о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса по Еланскому муниципальному району Волгоградской области включено 16 организаций по отрасли "сельское хозяйство", что на 2 единицы меньше аналогичного периода прошлого года. Из них 13 организаций получили прибыль на общую сумму 143750,0 тыс. рублей, тогда как в 2013 году прибыль получили 16 сельскохозяйственных организаций из 18-ти. 3 организации в 2014 году получили убытки, так как: ООО «Родинское» находится в стадии банкротства, СПК «им. Артамонова Н.Н.» передал все земли ООО «Паритет-Агро», у СПК «Таловский»» отсутствовала в указанном году посевная площадь. На 2015-2017 годы планируется увеличение доли прибыльных сельскохозяйственных организаций за счет выбытия из сводной отчетности ООО «Родинское» и СПК «им. Артамонова Н.Н.».

5. Транспорт
Деятельность Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области при организации работы в транспортном комплексе направлена на решение следующих основных задач:
обеспечение доступности и качества услуг транспортного комплекса для пользователей автомобильных дорог;
обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
обеспечение потребностей населения и экономики района в транспортных услугах;
повышение безопасности и экологичности транспорта;
совершенствование правовых и экономических условий транспортной деятельности;
поддержание устойчивой работы транспортных предприятий, занимающихся грузовыми и пассажирскими перевозками.
В 2014 году все поселения района имели регулярное автобусное сообщение. Сеть автобусных маршрутов в районе полностью сохранена благодаря созданию 1 октября 2013 года муниципального унитарного предприятия по транспортному обслуживанию населения «Автоколонна «Еланская» Еланского муниципального района Волгоградской области (далее – МУП «Автоколонна «Еланская»), которое обслуживает 9 рейсов внутри района. На одном рейсе пассажирское обслуживание осуществляет индивидуальный предприниматель Пересунькин С.А. Для организации деятельности МУП «Автоколонна «Еланская» переданы из ГУП ВО «Волгоградавтотранс» производственная база по улице Первомайская, дом 1 и 14 автобусов. В результате работы МУП «Автоколонна «Еланская» за 2014 год выполнено 6958 рейсов, перевезено 86200 пассажиров. В организации работало 20 человек, в том числе 11 водителей, среднемесячная заработная плата по предприятию составляла 13,5 тыс. рублей, доходы составили 4229,4 тыс. рублей, в том числе доходы от перевозке пассажиров – 3885,2 тыс. рублей, доходы от оказания прочих услуг (техническое обслуживание) – 344,2 тыс. рублей, расходы составили 6832,9 тыс. рублей. В 2014 году МУП «Автоколонна «Еланская» из районного бюджета выделено 1859,7 тыс. рублей на покрытие убытков, полученных от пассажирских перевозок (в январе - августе 2015 года – 1343,3 тыс. рублей).
В 2015 году заключено 9 договоров на транспортное обслуживание по перевозкам пассажиров на автобусных маршрутах регулярных перевозок между поселениями в границах Еланского муниципального района Волгоградской области, перевозки на которых должны осуществляться по утвержденным в установленном порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа с предоставлением субсидий из бюджета Еланского муниципального района. Расчетная сумма субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров составит в 2015 году 2225,0 тыс. рублей.
На 2016-2018 годы планируется выделить из бюджета района субсидий в сумме 8000,0 тыс. рублей (по 2000,0 тыс. рублей ежегодно).

6. Связь
Основной политикой компаний, осуществляющих свою деятельность на телекоммуникационном рынке района, остаются доступные цены, прозрачные тарифы, широкий спектр услуг, не требующих дополнительной оплаты.
На рынке услуг связи Еланского муниципального района Волгоградской области основным поставщиком услуг местной, междугородной, международной телефонной связи, в том числе доступ в сеть Интернет, и других видов услуг является Волгоградский филиал ОАО «Ростелеком».
Кроме этого, услуги сотовой радиотелефонной связи оказывают следующие компании: ОАО «ВымпелКом», ОАО «МобильныеТелеСистемы», ЗАО «ВолгМобайл-МТС», ОАО «МегаФон». Сотовую связь используют более 29 тыс. человек с учетом того, что один потребитель услуг является абонентом нескольких компаний. С внедрением в 2014 году на территории Еланского муниципального района Волгоградской области услуги доступа в сеть Интернет по технологии 4G операторами подвижной радиотелефонной связи, а также при модернизации существующего спектра услуг, (перевод на цифровые технологии, строительство новых базовых станций) приведет к повышению спроса на современные услуги связи.
В соответствии с Федеральным законом от 03.02.2014 № 9-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» на территории района осуществляется прокладка волоконно-оптической линии связи в городском и сельских населенных пунктах, к концу 2015 года многие населенные пункты будут обеспечены широкополосным доступом к сети Интернет, соответственно сохранится тенденция роста как числа пользователей сети Интернет, так и объемов потребляемого ими контента.
Учитывая, что связь сегодня является одним из основных видов общения и передачи информации даже при действии неблагоприятных факторов (усиление экономического кризиса, отсутствие финансирования, низкая платежеспособность граждан) ожидается, что объем услуг связи и количество пользователей связи к 2018 году останется на уровне 2015 года.

Развитие и использование информационных и
коммуникационных технологий
В Еланском районе, как и во всем регионе, активно внедряются новейшие информационно-коммуникационные технологии, обеспечивающие создание информационных ресурсов общего пользования и организацию доступа к ним, которые повышают качество жизни населения посредством предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, развития электронных сервисов в области здравоохранения, а также в областях жилищно-коммунального хозяйства, культуры и спорта, оцифровки объектов культурного наследия, включая архивные фонды, развития телерадиовещания, современной инфраструктуры связи и телекоммуникаций.
Администрацией Еланского муниципального района Волгоградской области в соответствие с Федеральным законом № 210-ФЗ от 27 июля 2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» продолжается работа по внесению информации о государственных и муниципальных услугах (функциях), предоставляемых на подведомственной территории в государственную информационную систему «Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Волгоградской области» (далее именуется - ГИС РГУ). Данный реестр создан для обеспечения ведения в электронной форме реестра государственных и муниципальных услуг, а также функций по осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (далее именуются - функции), в целях интеграции сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях), размещаемых в региональном реестре, со сведениями о государственных и муниципальных услугах (функциях), подлежащими размещению в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)". По состоянию на 31.12.2014 год в ГИС РГУ внесена информация о 159 муниципальных услугах (функциях), оказываемых на территории Еланского муниципального района. По всем указанным услугам утверждены административные регламенты. Проведена работа по типизации данных муниципальных услуг, которых на данный момент насчитывается 45 единиц.
В 2016-2018 гг. работа по размещению, актуализации, исключении сведений из ГИС РГУ будет продолжена.
Вносятся изменения в административные регламента предоставления государственных и муниципальных услуг, касающиеся возможности подачи заявления на получение государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Имеется возможность подачи заявления в электронном виде для 21 муниципальной услуги, предоставляемой на территории района.
На базе муниципального автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Еланского муниципального района Волгоградской области (далее – МАУ «Еланский МФЦ») по принципу «одного окна» оказывается 14 муниципальных услуг, 128 государственных и региональных услуг. Всего за 2014 год в МАУ «Еланский МФЦ» обратилось 10308 заявителей за оказанием государственных и муниципальных услуг.
В 2014 году району выделены межбюджетные трансферты из федерального бюджета на завершение работ по созданию сети многофункциональных центов предоставления государственных и муниципальных услуг в размере 1064,00 тыс. рублей. В настоящий момент в здании закончены ремонтные работы, размещена налоговая служба, планируется размещение кадастровой палаты, организация приема коммунальных платежей, т.е. в одном месте будут находиться службы, наиболее востребованные жителями для получения услуг.
В 2015году получена оставшаяся сумма трансфертов в размере 1065,00 млн. рублей, которая была направлена на организацию 5 ТОСПов на территории сельских поселений района (открыты с 01 октября 2015 года) и завершение работ по приведению МФЦ к единому фирменному стилю «Мои документы».
В соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" муниципальными заказчиками района в 2014 году проведено 65 закупок на общую сумму 71156,0 тыс. рублей. Экономия средств составила 5566,0 тыс.рублей.
Закупки размещаются на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru.
С использованием программного обеспечения «АИС ПОЗ» ежегодно разрабатывается и сдается в комитет экономики Волгоградской области прогноз объема продукции, закупаемой для нужд Еланского муниципального района Волгоградской области за счет местного бюджета и внебюджетных источников финансирования по установленной Минэкономразвития России номенклатуре.
В целях совершенствования системы управления и планирования социально-экономическим развития Еланского муниципального района, повышения качества и оперативности предоставления информации Администрацией района предоставляются сведения в рамках исполнения постановления Правительства Волгоградской области от 10.06.2013 г. № 288-п «О ежеквартальном мониторинге эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области» о показателях ежеквартального мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также в рамках выполнения постановления Главы Администрации Волгоградской области от 12 мая 2011 года № 461 «О паспорте социально-экономического развития Волгоградской области» по формированию паспортов социально-экономического развития муниципальных образований (далее именуется – Паспорт). Обеспечена интеграция Паспорта в региональную информационно-аналитическую систему Волгоградской области – подсистему комплексной информационной системы "Электронное Правительство Волгоградской области" (далее именуется - РИАС). Это сокращает трудовые, временные и финансовые затраты муниципального образования при представлении информации, что обеспечивается работой с удаленным доступом и согласованием значений показателей в электронном виде.
Во исполнение Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" постановлением Администрации Еланского муниципального района № 245 от 11.04.2011 года утвержден Порядок организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Еланского муниципального района, согласно которого информация о деятельности Администрации Еланского муниципального района, размещенная на официальном сайте Администрации Еланского муниципального района, поддерживается в актуальном состоянии.
Администрация Еланского муниципального района подключена к Государственной информационной системе "Региональный сегмент государственной автоматизированной информационной системы "Управление", в которой в рамках выполнения Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» представляются показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Еланского муниципального района Волгоградской области и доклад главы Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-х летний период. Основными возможностями системы являются: сбор, анализ показателей социально-экономического развития в разрезе субъектов РФ, муниципальных образований Волгоградской области, в т. ч. визуализация данных на картах России, федеральных округов, Волгоградской области. Управление проектами, моделирование ситуации социально-экономического развития.
Наличие персональных компьютеров в 2014 году в районе составило около 4800 единиц, в том числе подключенных к сети Интернет 4600 единиц. Предполагается, что увеличение количества персональных компьютеров будет происходить при сохранении темпа обновления и модернизации современных мобильных и портативных коммуникационных средств связи (смартфоны, планшеты, виндовс фоны и т.д.). Предполагается сохранение потребительских предпочтений населения к использованию наиболее современных видов связи: IP-телефонии и подвижной мобильной радиотелефонной связи, а также доступа в сеть Интернет по технологии 3G и 4G. Количество персональных компьютеров в 2018 г предположительно составит 5100 единиц.

7. Строительство
Развитие строительного комплекса является важным направлением развития Еланского муниципального района. С ним непосредственно связаны все экономические и социальные преобразования района: улучшение жилищных условий, совершенствование технологии и организации производства, обеспечивающее объектами культурного и коммунального назначения.
В районе насчитывается 3 действующих строительных организации.
В 2014 году объем выполненных работ по виду деятельности "строительство" составил 63,9 млн. рублей, что в сопоставимых ценах выше уровня 2013 года в 1,4 раза. В 2015 году указанный показатель оценивается в объеме 73,9 млн. рублей с приростом на 15,7 процента
к 2014 году в сопоставимых ценах.
За 2014 год принято в эксплуатацию 90 объектов, в т.ч. 30 индивидуальных жилых домов, 54 пристройки к жилым домам, крытая стоянка для 2-х автомобилей ОАО «Еланьрайгаз» в с. Морец, 3 магазина в р.п. Елань ул. Киквидзе, 38, ул. Красная, 39, ул. Ленинская, 89А, внутрипоселковый газопровод по ул. Героев Сталинграда в р.п. Елань, реконструкция газопровода от АГРС Тростянка к ШРП х. Киевка.
Введено в эксплуатацию индивидуального жилья общей площадью 5438 кв.м, в т.ч. в селах 1462 кв.м.
Стоимость введенного жилья составила в 2014 году – 8531 тыс. рублей, в т.ч. в селе – 1895 тыс. рублей.
В районе строится 294 индивидуальных жилых дома, в т.ч. в селах района – 55 домов.
В 2016-2018 годы показатель ввода жилья планируется в объеме более 5 тыс. кв.м. ежегодно.
Экономический анализ структуры и тенденций роста объемов работ, выполненных по виду деятельности "строительство" и по показателю «ввод в действие жилых домов» за отчетный период позволяет прогнозировать указанные показатели на следующие годы.
Объемы работ, выполненные по виду деятельности "строительство":
2016 год: 79,1 млн.рублей (123,8 процента в к уровню 2014 года),
2017 год: 84,3 млрд.рублей (131,8 процента к уровню 2014 года),
2018 год: 88,9 млрд.рублей (139,1 процента к уровню 2014 года).
Ввод в действие жилых домов:
2016 год: 5,2 тыс.кв.метров,
2017 год: 5,3 тыс.кв.метров,
2018 год: 5,4 тыс.кв.метров.
Стабильность объемов жилищного строительства на территории района будет достигаться при условии устойчивого развития градостроительной деятельности, обустройства земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, определения наиболее эффективных методов управления жилищным строительством.
Одной из проблем в строительстве жилья в Еланском муниципальном районе, наряду с отсутствием застройщиков и небольшими объемами строительства, является отсутствие механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство коммунальной инфраструктуры, отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой.
Решение указанных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, создания условий для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
Для того чтобы люди захотели покупать или строить жилье в селе, для сохранения сельских районов как территориальных единиц необходим системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.
В результате нестабильного финансового положения сельскохозяйственной отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.
В основной части жилищного фонда сельских поселений района нет элементарных коммунальных удобств.
За последние годы уровень обеспеченности жилищного фонда сельских поселений сетями водопровода практически не менялся. Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды, около 66 процентов протяженности уличной водопроводной сети нуждается в замене. В результате большая часть сельского населения вынуждена пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам.
Ухудшается демографическая ситуация на селе, прогрессирует сокращение численности сельского населения, в том числе и трудоспособной его части, что усугубляет положение с рабочими кадрами на селе. Ухудшается качественный состав рабочих кадров. Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.
В районе разработана и утверждена постановлением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 07.10.2013 № 319 муниципальная программа Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года (далее Программа). Основной целью данной Программы является:
- создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
- активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения;
- формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.
В 2014 году 2 участника Программы получили свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности на сумму 3231,4 тыс. рублей. В 2015 году свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности получили 8 участников Программы на общую сумму 9161,7 тыс.рублей. В очереди на приобретение домов специалистам в сельской местности стоит еще 4 человека, поэтому в 2016-2018 годы данная работа будет продолжена.
Также в рамках реализации Программы в конце 2014 года построены и сданы в эксплуатацию 2 жилых дома для работников здравоохранения в с. Морец Еланского муниципального района Волгоградской области на сумму 1706,7 тыс. рублей и с. Вязовка Еланского муниципального района Волгоградской области на сумму 1741,2 тыс. рублей.
В рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем работников здравоохранения Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области на 2014-2016 годы» утвержденной Постановлением Администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области № 65-А от 19.03.2014:
- в октябре 2014 года заключен контракт на приобретение 1 жилого дома для работника здравоохранения Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области на сумму 1779,3 тыс. рублей;
- в 2015 году приобретена квартира в двухэтажном жилом доме работнику здравоохранения Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области на сумму 1206,2 тыс. рублей.
Мероприятия Программ приведут к:
- удовлетворению потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;
- повышению уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;
- грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;
- поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий.

8. Рынок товаров и услуг
Развитие инфраструктуры потребительского рынка Еланского муниципального района Волгоградской области, достижение разнообразия предлагаемой продукции и услуг, а также повышение качества их предоставления, является одной из приоритетных задач Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.
Состояние потребительского рынка является одним из важнейших индикаторов уровня социально-экономического благополучия общества, поскольку доля расходов населения на покупку товаров и оплату услуг составляет более 79% от всех денежных доходов.
Спрос на потребительском рынке является основным стимулом развития производства продуктов питания и промышленных товаров, что, в свою очередь, способствует созданию новых рабочих мест для населения.
В целом тенденция роста оборота розничной торговли, обусловленная покупательской способностью населения, наблюдается в течение последних лет. В 2014 году среднедушевые денежные доходы в среднем за месяц в расчете на одного жителя Еланского муниципального района Волгоградской области составили 10594 рубля и к уровню 2013 года выросли на 10,4%.
Развитие секторов потребительского рынка в среднесрочной перспективе предусматривается в целом умеренными темпами.
В 2014 году оборот розничной торговли в фактических ценах составил 1595,1 млн. рублей и увеличился за год на 148,9 млн. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 102,5 процента к уровню 2013 года. Торговля является важнейшей сферой жизнеобеспечения, способом улучшения качества жизни населения. Как ни в одной из других отраслей экономики Еланского района в торговле сформировалась конкурентная среда, сложился разнообразный ассортимент предлагаемых потребительских товаров и услуг и самая высокая предпринимательская и инвестиционная активность.
Доля крупных и средних организаций в формировании оборота розничной торговли за 2014 год составила 51,5%.
В структуре оборота розничной торговли крупных и средних организаций удельный вес продовольственных товаров составил 47,7 процента, непродовольственных товаров – 52,3 процента.
В настоящее время на территории района определилась тенденция увеличения доли организованной розничной торговли и сети стационарных торговых предприятий за счет сокращения форматов неорганизованной торговли, возрастающего качества обслуживания покупателей, расширения ассортимента товаров. Наблюдается стабильный рост стационарной розничной сети за счет строительства новых магазинов, реконструкции и модернизации существующих объектов, перевода жилых помещений в нежилые, появления новых торговых центров.
По состоянию на 1 января 2015 года, на потребительском рынке Еланского муниципального района функционировало 551 предприятие экономики: магазины – 298, киоски, павильоны – 38, кафе, закусочные – 18, буфеты – 14, столовые – 2, сезонные столовые (полевые станы) – 11, тонары – 7, аптеки –15, салоны сотовой связи – 6, оптовые базы – 3, хлебозаводы – 1, пекарни – 2, дошкольные столовые – 13, школьные столовые – 12, объекты бытового обслуживания – 111.
В 2014 году на территории района открыты предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания:
1. Торговый дом « Модный ребенок», общая площадь – 500 кв.м. в р.п. Елань по ул. Советская,
2. Сетевой магазин «Магнит Косметик», общая площадь – 100 кв.м. в р.п. Елань по ул. Красная,
3. Открытие торговых точек по продаже ликероводочных изделий от ИП Жеребцовой Т.В.:
- с. Б.Морец, ул.Советская – 1ед.
- с. Вязовка, ул. Кирова, 2 «а» - 1 ед.
- п. Большевик, ул. Школьная – 1 ед.,
4. Мебельный салон «Мебелон», общая площадь – 450 кв.м. в р.п. Елань по ул. Красная,
5. Отдел «FixPrice» общая площадь – 80 кв.м. в р.п. Елань по ул. Ленинская (торговый дом «Перекресток»),
6. Торговый дом по продаже промышленной группы товаров, общая площадь – 600кв.м. в р.п. Елань, ул. Красная (ИП Семибратова А.В.)
7. Сезонная закусочная «Шашлычный двор» общей площадью 80 кв.м. на 40 посадочных мест в р.п. Елань по ул. Бакунина (ИП Воропай Р.В.).
Таким образом, в 2014 году введено в эксплуатацию торговых объектов общей площадью 1810 кв.м., создано дополнительно более 30 рабочих мест.
В 2015 году введено в эксплуатацию около 2000 кв.м. торговых площадей и создано дополнительно более 30 рабочих мест, в том числе:
- магазин «Радеж» общей площадью – 536 кв.м. в р.п. Елань по ул. Советская 77;
- магазин по продаже непродовольственной группы товаров ООО «Кооператор» общей площадью – 307,6 кв.м. в р.п. Елань по ул. Красная 24;
- магазин «Максимум» общей площадью - 182,9 кв.м. в р.п. Елань по ул. Ленинская, 93 А;
- специальный магазин по продаже оптики общей площадью – 201,7 кв.м. в р.п. Елань по ул. Чапаева, 64 В;
- магазин ИП Тарантина В.П. общей площадью – 653 кв.м. в р.п. Елань, ул. Советская, 146;
- магазин по продаже непродовольственной группы товаров ИП Костенко В.К. общей площадью – 177,1 кв.м. в р.п. Елань, ул. Ленинская, 89А;
- магазин по продаже непродовольственной группы товаров ИП Поташов А.В. общей площадью – 157,2 кв.м. в р.п. Елань, ул. Киквидзе,38.
Строительство торговых объектов продолжается. На 2016-2018 годы запланировано строительство:
- магазина ИП Маркина Р.В. общей площадью – 359 кв.м. в р.п. Елань, ул. Киквидзе, 46;
- магазина ИП Кочетова В.А. общей площадью – 45 кв.м. в р.п. Елань, ул. Ленинская, 82 А;
- магазина ИП Гайворонского С.Н. общей площадью – 121 кв.м. в р.п. Елань, ул. Советская, 70 А;
- магазина ИП Балясникова С.Ф. общей площадью более 1500 кв.м. в р.п. Елань, ул. Красная, 25;
Магазина ООО «Кооператор» общей площадью – 300 кв.м. в р.п. Елань, ул. Красная, 20.
По состоянию на 01 января 2015 года на территории Еланского муниципального района Волгоградской области осуществляли свою деятельность 3 региональные и 3 федеральные розничные сетевые компании.
Торговые сети на сегодняшний день являются активно развивающимся каналом продаж. Они пользуются огромной популярностью, так как в них представлен широчайший ассортимент продуктов питания, комфортные условия для покупателей. При этом цены на многие товары в таких торговых точках ниже, чем на рынке.
В 2014 году количество объектов общественного питания увеличилось на 5,9 процента и составило 18 единиц. Общее количество посадочных мест составляет 818 или 105,8 процента к соответствующему периоду 2013 года. В отрасли занято более 50 специалистов.
В структуре объектов общественного питания более 70 процентов приходится на рестораны, кафе и бары.
Объекты общественного питания обеспечивают население района как покупной, так и продукцией собственного производства и являются важнейшим механизмом в развитии социальной политики. При этом оборот общественного питания в 2014 году составил 3,10 млн. рублей или 96,3% в фактических ценах к уровню 2013 года.
Ожидается, что в 2015 году оборот розничной торговли в фактических ценах составит 1856,7 млн. рублей, что в сопоставимых ценах по объёму производства останется на уровне 2014 года.
В 2015 году в структуре оборота розничной торговли доля продовольственных товаров останется на уровне 45-48 процентов.
Оборот общественного питания в 2015 году составит
3,41 млн. рублей, что в фактических ценах составит 110,1 процента к уровню 2014 года.
В 2016 году оборот розничной торговли прогнозируется в объёме 2008,9 млн. рублей, что в сопоставимых ценах превысит уровень 2015 года на 1,5 процента.
Оборот общественного питания в 2016 году прогнозируется в объёме
3,67 млн. рублей, что на 0,3 процента превысит уровень 2015 года в сопоставимых ценах.
В 2017 году оборот розничной торговли составит 2177,6 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 2,1 процента выше по сравнению с 2016 годом.
В 2018 году товарооборот достигнет 2358,3 млн. рублей, или возрастёт на 3,1 процента к 2017 году в сопоставимых ценах.
Оборот общественного питания в 2017 году составит
3,9 млн. рублей и возрастёт на 0,7 процента в сопоставимых ценах по сравнению с 2016 годом, а в 2018 году – 4,2 млн. рублей (1 процент к 2017 году).
Прогнозные данные на период до 2018 года отражают положительную тенденцию развития розничных торговых сетей.
В 2014 году населению района оказано платных услуг на 390,0 млн. рублей. По сравнению с 2013 годом объем платных услуг в сопоставимых ценах сократился и составил 91 процент от уровня предыдущего года.
Незначительный рост реальных денежных доходов населения в 2015-2018 годы сократит уровень его потребительской уверенности, что, в свою очередь, не будет способствовать высокому росту физического объема платных услуг.
В структуре платных услуг населению доминируют коммунальные услуги, которые занимают более 80 процентов от общего объема, и доля этих услуг продолжает расти.
Объем платных услуг крупных и средних организаций на душу населения в 2014 году составил 11,0 тыс. рублей и по сравнению с 2013 годом сократился на 12,7 процента или 1400 рублей.
В 2014 году через ГКУ ЦЗН Еланского муниципального района за счет средств областного бюджета получили субсидии в размере 58,8 тыс. рублей для открытия собственного дела (по оказанию бытовых услуг) – 4 человека. Общая сумма выделенных денежных средств составила – 235,2 тыс. рублей. В 2015 году из областного бюджета выделено 470,4 тыс. рублей на открытие собственного дела для 8 человек.
На территории Еланского муниципального района в сфере предоставления бытовых услуг осуществляет свою деятельность предприятие ООО «Бытсервис» и 109 индивидуальных предпринимателей. Наемный труд в данной сфере составляет – 339 человек.
Бытовое обслуживание населения в районе развивается в основном за счет частных инвестиций, которых в 2014 году было выделено более 600,0 тыс. рублей.
На территории р.п. Елань организован Сельскохозяйственный рынок, две ярмарки: универсальная и сельскохозяйственная, где управляющей компанией является МУП «Еланский рынок».
Площадь территории отведенной под организацию ярмарок составляет 10293.0 кв.м. с количеством торговых мест – 600 ед.
Площадь Сельскохозяйственного рынка составляет 11403.0 кв.м. с количеством торговых мест -861 ед., в том числе:
- в крытом павильоне (мясомолочный) – 226 ед.
- для торговли с автотранспорта с/х продукцией – 35 ед.
- для сельхозпроизводителей – 600 ед.
Валовой доход по рынку за 2014 год составил 4818,7 тыс. рублей, что составляет 86,6% к уровню 2013 года. Издержки обращения по рынку составили 4524,6 тыс. рублей. Уплачено налогов от деятельности предприятия 1188,2 тыс. рублей. Списочная численность работников МУП «Еланский рынок» на конец 2014 года составила 21 человек. Средняя заработная плата по МУП «Еланский рынок» - 8100 рублей.
В 2015 году планируется реорганизация МУП «Еланский рынок» в МУП «Еланское», на базе которого будет организован торговый комплекс по продаже продовольственных и промышленных групп товаров.
За последние годы состояние сферы бытового обслуживания населения района остается стабильным и имеет тенденции для дальнейшего развития. В районе 8 комплексных приемных пунктов - в Еланском городском поселении, в Большевистском, Вязовском, Дубовском, Журавском, Краишевском, Рассветовском, Терсинском сельских поселениях.
В 2015 году объем платных услуг населению ожидается в сумме
418,8 млн. рублей и увеличится на 28,8 млн. рублей в фактических ценах и составит 96,4 процента к 2014 году в сопоставимых ценах. По оценке за 2015 год объем платных услуг на одного жителя населения района составит 13,5 тыс. рублей, или 97,8 процента к 2014 году.
По оценке в 2015 году объем бытовых услуг населению составит
25,3 млн. рублей и в сопоставимых ценах останется на уровне 2014 года.
Реализация мероприятий, направленных на реформирование жилищно-коммунального хозяйства, с обеспечением мер социальной защиты малообеспеченных семей позволит увеличить объем услуг ЖКХ населению.
Прогнозируется увеличение спроса населения на услуги глобальной сети Интернет, связи, отдельных видов транспортных и бытовых услуг.
Эта тенденция сохранится и на период до 2018 года.
По прогнозу в 2016 году населению района будет оказано платных услуг на сумму 452,7 млн. рублей, что составит к 2015 году
100 процентов в сопоставимых ценах. В расчете на одного жителя района прогнозируется объем платных услуг в размере 14,6 тыс. рублей, рост в действующих ценах составит 105,8 процента к 2014 году.
В 2016 году объем бытовых услуг населению составит 27,6 млн. рублей, что в фактических ценах на 9,2 процента выше уровня 2015 года.
Будет продолжаться работа по расширению сети бытового обслуживания и удовлетворению многообразных потребностей населения в услугах, обеспечивающих сокращение затрат труда в домашнем хозяйстве и облегчающих его ведение, способствуя увеличению свободного времени граждан.
Развитие услуг правового характера, образования, здравоохранения определится платежеспособным спросом населения.
По прогнозу в 2017 году объем платных услуг населению района составит 488,4 млн. рублей или 1,5 процента в сопоставимых ценах
к 2016 году. В расчете на одного жителя района планируется оказать платных услуг в сумме 15,9 тыс. рублей или 115,2 процента к 2014 году.
В 2017 году объем бытовых услуг населению составит 29,8 млн. рублей и по сравнению с 2016 годом вырастет на 1,5 процента.
В 2018 году объем платных услуг населению района прогнозируется в размере 525,0 млн. рублей, что в сопоставимых ценах превысит уровень 2017 года на 2,5 процента. Объем платных услуг на душу населения составит 17,2 тыс. рублей, увеличится по сравнению с 2014 годом на 24,6 процента.
В 2018 году объем бытовых услуг населению составит
32,0 млн. рублей и увеличится по сравнению с 2017 годом в сопоставимых ценах на 2,5 процента.
9. Малое и среднее предпринимательство
Основным направлением развития малого предпринимательства в Еланском муниципальном районе в среднесрочный период является создание условий для развития малого и среднего бизнеса в районе.
Основными направлениями поддержки малого и среднего предпринимательства в среднесрочном периоде являются:
содействие расширению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;
содействие привлечению инвестиций на развитие бизнеса;
обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственному и муниципальному имуществу;
содействие совершенствованию налогообложения предпринимательской деятельности;
популяризация предпринимательской деятельности, содействие обучению и сопровождение предпринимательской деятельности на начальном этапе создания бизнеса.
С этой целью в районе постановлением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 25 марта 2013 года № 80 утверждена муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения в Еланском муниципальном районе» на 2013-2017 годы.
В 2014 году в районе действовало 6 средних предприятий, относящихся к следующим видам деятельности: сельское хозяйство (3 предприятия), транспорт и связь, строительство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды; количество малых предприятий (без учета микропредприятий) – 12 единиц, микропредприятий – 50 единиц.
Наибольшее количество малых предприятий района приходится на сельское хозяйство, оптовую и розничную торговлю, транспорт и связь. Также малые предприятия района осуществляют свою деятельность в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды, операций с недвижимым имуществом, здравоохранения, финансовой деятельности, строительства, обрабатывающего производства, образования и предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.
Средняя численность работников списочного состава (без учета совместителей и работающих по гражданско-правовым договорам) на средних предприятиях составила 864 человека, на малых – 722 человека.
В районе в 2014 году общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства составило 832 единицы.
Прогнозируется в 2015-2018 годы инвестиционная стабильность малых и средних предприятий, выраженная в росте их оборота – около 1-2% в год.
В 2014 году наблюдается рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства за счет увеличения числа индивидуальных предпринимателей с 717 единиц в 2013 году, до 764 единиц в 2014 году. Основной причиной роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства стало принятие с 01.01.2014 Федерального закона № 237-ФЗ от 23.07.2013 «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статьи 14 и 16 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», согласно которого размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию стал определяться в фиксированном размере (в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300,0 тыс. рублей). Также на рост количества индивидуальных предпринимателей повлияли проведенные Администрацией района в 2014 году совместно с работниками ОГИБДД ОМВД России по Еланскому району рейды по выявлению незаконного предпринимательства среди граждан, предоставляющих транспортные услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. В результате проведенной работы зарегистрировано в качестве ИП 16 таксистов, ранее не стоявших на учете, но осуществлявших предпринимательскую деятельность. Число малых и средних предприятий осталось на уровне 2013 года и составило 62 единицы малых и 6 единиц средних предприятий.
По состоянию на 01.07.2015 года количество индивидуальных предпринимателей составило 790 единиц, что на 53 единицы больше аналогичного периода 2014 года. Одной из причин роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства является активизация деятельности рабочей группы при Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области по вопросам снижения неформальной занятости, легализации заработной платы и повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды, которая образована постановлением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области 9 февраля 2015 года. По результатам деятельности указанной рабочей группы за февраль-август 2015 года зарегистрировалось в качестве индивидуальных предпринимателей – 96 человек, 35 индивидуальных предпринимателей и юридических лиц узаконили трудовые отношения с 103 наемными работниками.
В целях обеспечения устойчивого развития малого и среднего предпринимательства и повышения инвестиционной привлекательности Еланского муниципального района Волгоградской области Постановлением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 27.05.2015 № 251 утвержден план мероприятий («дорожная карта») развития малого и среднего предпринимательства и повышения инвестиционной привлекательности Еланского муниципального района Волгоградской области на 2015-2017 годы.
Субъекты малого предпринимательства платят налоги по специальным налоговым режимам: упрощенной системе налогообложения (далее именуется - УСН), единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее ЕНВД), единому сельскохозяйственному налогу (далее именуется - ЕСХН) и патентной системе налогообложения. Налоговые поступления по ЕСХН в 2014 году сократились на 248,7 тыс. рублей или на 2% по сравнению 2013 годом, так как крупные сельскохозяйственных предприятий района - ООО «Родинское», СПК «им. Артамонова Н.Н.», СПК «Таловский»» по итогам 2014 года сработали с убытками. Поступление ЕНВД в 2014 году составило 16277,2 тыс. рублей, что на 3,7% меньше по сравнению с 2013 годом по причине перехода некоторых индивидуальных предпринимателей на общий режим налогообложения.
Малое и среднее предпринимательство содержит в себе значительный потенциал экономического роста.
При увеличении оборота организации и выручки субъекты малого и среднего бизнеса будут вкладывать больше инвестиций в основной капитал для расширения производства, приобретения и модернизации основных средств. При росте инвестиций повышается темп развития экономики, увеличивается заработная плата работников и налоговые отчисления от сферы малого и среднего предпринимательства.
Динамика роста экономических показателей деятельности средних предприятий в 2016-2018 годах сохранится. Положительная динамика будет наблюдаться также у малых предприятий, в том числе микропредприятий в период 2016-2018 годов.
К концу 2016 года оборот малых и средних предприятий составит 696,8 млн.рублей, что составит 102,3 процента к 2015 году в сопоставимых ценах.
К концу 2017 года оборот данных предприятий составит 713,4 млн. рублей или увеличится на 102,4 процента к 2016 году.
К концу 2018 года оборот данных предприятий составит 726,2 млн. рублей или увеличится на 101,8 процента к 2017 году.
Для поступательного развития предпринимательства во всех отраслях экономики необходимо продолжить развитие максимально комфортной конкурентоспособной среды и инвестиционной привлекательности бизнеса. Это будет достигаться путем:
выстраивания эффективных механизмов взаимодействия между обществом, бизнесом и государством, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов бизнеса и различных социальных групп общества при выработке и проведении социально-экономической политики;
совершенствования механизмов финансовой, имущественной, образовательной, информационной поддержки, оказываемой в предыдущие годы.

10. Инвестиции
Инвестиционная деятельность является залогом успешного развития экономики района. Она способствует развитию реального сектора экономики, что благоприятно сказывается на обеспечении прироста объема выпуска продукции, расширении ассортимента и повышении её качества, снижении себестоимости, а также решении социальных, экологических и других задач. Кроме того – это серьезный налоговый потенциал, формирующий доходную часть консолидированного бюджета района.
С целью создания на территории района благоприятных условий для работы инвесторов разработан нормативно-правовой акт в сфере инвестиционной политики – Положение «О предоставлении муниципальных гарантий Еланского муниципального района», который утвержден решением Еланской районной Думы от 23.04.2009 № 328/48 (с изменениями от 13.05.2010 года решение Еланской районной Думы № 53/9 и от 31.08.2010 года решение Еланской районной Думы № 77/12).
За 2014 год на развитие экономики и социальной сферы района освоено 168,2 млн. рублей инвестиций, за январь-июнь 2015 года освоено 250,2 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что в 3,6 раза больше размера инвестиций за соответствующий период 2014 года (по сопоставимому кругу организаций). Более 89% всех инвестиций профинансировано за счет привлеченных средств, остальные – собственные средства. В основном (84,6%) инвестиции использованы на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, производственного и хозяйственного инвентаря, меньшая доля (15,4%) - на строительство зданий и сооружений.
В целях повышения эффективности деятельности по привлечению инвестиций и создания благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории Еланского муниципального района проводятся следующие мероприятия:
- постановлением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 17.07.2008 № 712 создан и функционирует на регулярной основе Координационный совет Еланского муниципального района по развитию малого и среднего предпринимательства и развитию конкуренции, в полномочия которого входят, в том числе и рассмотрения вопросов в сфере улучшения инвестиционного климата;
- на отдел экономики Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области возложены функции по привлечению инвестиций и работе с инвесторами;
- решением Еланской районной Думы Волгоградской области от 26.03.2009 № 320/47 утверждена Схема территориального планирования Еланского муниципального района. Решением Думы Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области от 31.03.2010 № 56/7 утверждены Правила землепользования и застройки Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области. Также в 2014 году утверждены правила землепользования и застройки в 16 сельских поселениях Еланского муниципального района. В указанных документах определены правила размещения и строительства объектов на территории района, что имеет принципиальное значение для инвесторов при принятии решения об инвестировании в определенную территорию.
- оптимизация административных процедур в рамках исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг. В районе разработаны и утверждены административные регламенты исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг, определяющие основные процедуры, и сроки предоставления услуг (исполнения функций), в значимых для инвестиционной деятельности сферах. Ведется постоянная работа по оптимизации административных процедур;
- в перечень услуг, предоставляемых на базе муниципального автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Еланского муниципального района Волгоградской области, включены услуги, связанные с разрешительными процедурами в предпринимательской деятельности, а также в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, что обеспечивает сокращение времени и финансовых издержек предпринимателей;
- утвержден постановлением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 20.07.2015 № 352 Регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на территории Еланского муниципального района Волгоградской области;
- ежегодно разрабатывается инвестиционный паспорт Еланского муниципального района Волгоградской области, который размещается на официальном сайте Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области;
- на постоянной основе проводится работа по формированию паспортов инвестиционных площадок и проектов, которые также размещаются на официальном сайте Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области и в государственной информационной системе «Региональный сегмент государственной автоматизированной системы «Управление»;
- решением Еланской районной Думы от 25.06.2015 № 56/12 утверждено Положение об участии Еланского муниципального района Волгоградской области в муниципально-частном партнерстве;
- распоряжением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 03.07.2015 № 185-р определен уполномоченный орган на разработку и проведение конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве и о порядке заключения соглашения о муниципально-частном партнёрстве в Еланском муниципальном районе Волгоградской области;
- постановлением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 12.10.2015 № 496 утверждена Инвестиционная стратегия Еланского муниципального района Волгоградской области до 2020 года;
- обеспечивается доступность данных о содержании и исполнении бюджета Еланского муниципального района для всех заинтересованных сторон посредством размещения на официальном сайте Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области и публикации в районной газете «Еланские вести» утвержденного бюджета Еланского муниципального района, отчета о его исполнении, что приводит к прозрачности финансовой деятельности и, как следствие, доверию инвесторов к муниципальной власти.
Также разработан проект инвестиционной декларации Еланского муниципального района Волгоградской области. Документ будет утвержден в 4 квартале 2015 года после прохождения юридической экспертизы.
Для повышения инвестиционной привлекательности в Государственной информационной системе Региональный сегмент ГАС «Управление» и на сайте Администрации Еланского муниципального района размещена информация о следующих инвестиционных площадках:
- земельный участок для строительства молочного комплекса на 1200 фуражных голов в с.Терновое,
- земельный участок для строительства животноводческого комплекса на 800 голов в р.п.Елань,
- земельный участок для выращивания многолетних насаждений в с. Березовка,
- земельный участок для застройки малоэтажными жилыми домами усадебного типа в р.п.Елань,
- земельный участок для строительства АЗС в с. Терса,
- здание кинотеатра «Колос» для организации развлекательного центра с сопутствующими сервисами.
Данные инвестиционные площадки предназначены для потенциальных инвесторов, готовых работать на селе, и рассчитаны на более длительную перспективу, чем прогнозируемый период.
Объем инвестиций в основной капитал прогнозируется на 2016 год в размере 183,1 млн.рублей; на 2017 год – 199,3 млн.рублей; на 2018 год – 218,4 млн.рублей.

11. Денежные доходы и расходы населения

Суммарный объем денежных доходов населения Еланского муниципального района Волгоградской области в 2014 году составил 3982,9 млн. рублей. По сравнению с 2013 годом он возрос на 8,6 процента. Основными факторами роста реальных денежных доходов населения района является рост основных составляющих доходов: заработной платы и социальных выплат.
Рост социальных трансфертов населению составил 8,6 процента к уровню 2013 года - проводимая Правительством РФ политика по поддержке пенсионеров (валоризация, социальная доплата к пенсии, индексация пенсий) позволила увеличить общий объем пенсионных выплат на 7,8 процента.
Оплата труда наемных работников в структуре денежных доходов составила 35 процентов.
Рост фонда оплаты труда в 2014 году составил 108,6 процента по сравнению с уровнем 2013 года. Фонд заработной платы работающих во всех отраслях экономики района сложился в сумме 1314,0 млн. рублей и вырос по сравнению с 2013 годом на 8,6 процента. При этом среднемесячная заработная плата наемных работников по полному кругу организаций составила 11650 рублей, рост к 2013 году – на 6,8 процента.
Денежные расходы населения в 2014 году выросли на 8,6 процента по сравнению с 2013 годом. Суммарный объем денежных расходов населения Еланского муниципального района Волгоградской области составил 3495,0 млн. рублей. В расчете на одного жителя района среднемесячные денежные расходы населения в 2014 году составили 9295,8 рублей и увеличились на 10,4 процента к 2013 году.
В структуре расходов населения доля расходов на покупку товаров и оплату услуг в доходах населения в 2014 году осталась на уровне 2013 года и составила 79,4 процента. Из общего объема денежных доходов на покупку товаров и оплату услуг в 2014 году населением района израсходовано 3162,9 млн. рублей. Эти расходы в расчете на одного жителя района в месяц возросли на 10,4 процента к 2013 году и составили 8412,7 рублей.
В течение года жители района в целом потратили 87,8 процента своих доходов. Превышение доходов над расходами населения в 2014 году составило 487,9 млн. рублей.
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума увеличилась и составила 35 процентов (в 2013 году около 34 процентов).
Ожидается, что в 2015 году номинальные денежные доходы населения в целом по району вырастут на 3,6 процента к 2014 году и составят 4125,7 млн. рублей.
Рост доходов будет поддерживаться высокой индексацией социальных трансфертов и замедлением динамики перечисления обязательных платежей и взносов. С учетом обязательств государства по увеличению социальных и трудовых пенсий, социальных выплат социальные трансферты вырастут на 3,6 процента. При этом сумма пенсионных выплат увеличится на 11,3 процента. Доходы от предпринимательской деятельности вырастут по сравнению с 2014 годом на 3,6 процента.
Основной составляющей доходов населения по-прежнему является оплата труда наемных работников. Применение механизма организации оплаты труда, основанного на социальном партнерстве, и включающего регулирование заработной платы, определят темп роста заработной платы во внебюджетном секторе экономики района.
При этом прогнозирование снижения в 2015 году объемов производства, оптимизации организациями своих издержек на труд, оптимизации бюджетных расходов в части оплаты труда целевых категорий работников, приведут к сдерживанию роста средней заработной платы в районе. С учетом тенденции снижения среднесписочной численности работников организаций рост фонда начисленной заработной платы по полному кругу организаций Еланского муниципального района Волгоградской области в 2015 году ожидается на уровне 3,6% и составит 1361,0 млн. рублей. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника в 2015 году по прогнозу составит 12070 рублей, и увеличится по сравнению с 2014 годом на 3,6 процента.
Рост фонда оплаты труда в 2015 году составит 103,6 процента к уровню 2014 года. Денежные доходы в расчете на душу населения в месяц в 2015 году возрастут на 4,3% и составят 11046,1 рублей.
Денежные расходы и сбережения населения в 2015 году увеличатся на 3,6 процента к 2014 году и в расчете на одного жителя района составят 9692,9 рубля. При этом основная часть денежных доходов населения будет использована на покупку товаров и оплату услуг (около 80 процентов), сохранится тенденция роста доли расходов на оплату услуг в потребительских расходах населения.
Фактор повышения в 2015 году величины прожиточного минимума (в среднем на душу населения 9 409 рублей, или на 16,9% по отношению к 2014 году) и сокращения реальных располагаемых денежных доходов населения приведет к увеличению доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 36 процентов.
Для поддержания покупательной способности заработной платы в бюджетных отраслях в прогнозируемый период предусматривается осуществлять ее индексацию. Реализация Указов Президента, увеличение пенсий, социальных выплат будут способствовать увеличению доходов населения в 2016 году.
Рост фонда начисленной заработной платы по полному кругу организаций в 2016-2018 годах ожидается на уровне 7,5-8,3% в год и в 2018 году достигнет роста 130,2% к уровню 2014 года.
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника в 2016 году по прогнозу составит 12980 рублей, в 2017 году – 14020 рублей, в 2018 году – 15180 рублей и возрастет по сравнению с 2014 годом на 30,3 процента. В целом в 2016-2018 годы рост социальных выплат будет осуществляться в соответствии с принятыми Российской Федерацией и Волгоградской областью обязательствами, их рост в 2018 году по сравнению с уровнем 2014 года – 130,2 процента.
Прогнозируется рост умеренными темпами доходов от предпринимательской деятельности, от собственности и прочих источников. В результате номинальные денежные доходы увеличатся в 2018 году на 130,2 процента по сравнению с 2014 годом. Среднемесячные доходы на душу населения в 2018 году составят 14164,44 рубля и увеличатся по сравнению с 2014 годом на 33,7 процента.
Объем номинальных денежных расходов населения в прогнозируемом периоде увеличится на 30,2 процента по сравнению с 2014 годом. Основная часть (80-81 процент) денежных расходов населения в 2016-2018 годах будет направляться на покупку товаров и оплату услуг. По сравнению с 2014 годом в прогнозируемом периоде потребительские расходы населения увеличатся более чем на 30 процентов. В 2018 году среднемесячные денежные расходы на душу населения составят 12429,3 рублей (рост на 33,7 процента к уровню 2014 года), среднемесячные потребительские расходы на душу населения – 11248,5 рублей (рост на 33,7 процента к 2014 году).
По мере восстановления динамики денежных доходов населения и замедления темпов роста инфляции уровень бедности населения района будет снижаться и достигнет уровня 34 процентов.
По сравнению с 2014 годом величина прожиточного минимума на душу населения Волгоградской области увеличится:
в 2015 году на 16,9 процента и составит 9409 рублей;
в 2016 году на 29,3 процента и составит 10406 рублей;
в 2017 году на 38,2 процента и составит 11125 рублей;
в 2018 году на 53,9 процента и составит 12388 рублей.

12. Труд и занятость
Прогноз ситуации в сфере формирования и использования трудовых ресурсов подготовлен на основании сложившихся тенденций социально-экономического развития Еланского муниципального района Волгоградской области, а также данных Волгоградстата.
Формирование трудовых ресурсов в перспективе будет складываться под влиянием демографических ограничений. Численность постоянного населения Еланского муниципального района Волгоградской области за 2015-2018 годы может сократиться более чем на 600 человек. При этом размер убыли будет определяться не только естественными причинами, но и миграционным оттоком населения.
Так, если на начало 2015 года численность населения составила 31026 человек, то к началу 2018 года она уменьшится по сравнению с 2015 годом на 2%.
Коэффициент рождаемости в 2015 г. составит 10,02 промилле и по прогнозу до 2018 г. увеличится на 0,93 промилле. Коэффициент смертности будет иметь тенденцию к снижению в среднем на 0,29 промилле ежегодно.
Отрицательные демографические тенденции оказывают влияние на снижение численности населения в трудоспособном возрасте, и, как следствие, трудовых ресурсов в целом. С учетом положительного сальдо миграции, снижения уровня безработицы численность трудовых ресурсов, составившая в 2014 году 20180 человек, к 2018 году может незначительно возрасти.
В этих условиях численность занятых в экономике района также будет иметь тенденцию к увеличению. Согласно прогнозным оценкам в 2015-2018 годах она будет отклоняться в большую сторону на 11-13 человек ежегодно и составит 15471 человек в 2018 году.
По сравнению с 2014 годом:
в 2015 году - численность лиц, занятых в экономике, увеличится с 15420 до 15435 человек или на 0,1 процента; численность населения в трудоспособном возрасте, занятого в домашнем хозяйстве (включая личное подсобное), а также индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, увеличится с 7789 до 7861 человека или на 1 процент; численность населения, не занятого в экономике, снизится с 4329 до 4326 человек или на 0,1 процента;
в 2016 году - численность лиц, занятых в экономике, увеличится на 0,2 процента и составит 15448 человек; численность населения в трудоспособном возрасте, занятого в домашнем хозяйстве (включая личное подсобное), а также индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, увеличится и составит 7934 человека; численность населения, не занятого в экономике – снизится до 4321 человека или на 0,2 процента;
в 2017 году - численность лиц, занятых в экономике, увеличится на 0,3 процента и составит 15460 человек; численность населения в трудоспособном возрасте, занятого в домашнем хозяйстве (включая личное подсобное), а также индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, составит 7997 человек, что выше уровня 2014 года на 2,7%, и выше уровня 2015 года на 1,7%; численность населения, не занятого в экономике, снизится до 4319 человек или на 0,2 процента;
в 2018 году - численность лиц, занятых в экономике, составит 15471 человек; численность населения в трудоспособном возрасте, занятого в домашнем хозяйстве (включая личное подсобное), а также индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан составит 8051 человек или увеличится на 3,4 процента; численность населения, не занятого в экономике, снизится до 4315 человек или на 0,3 процента.
При анализе численности занятых по формам собственности можно отметить, что наибольшую часть занятых в экономике района составляют работники, занятые в частном секторе.
В 2014 году уровень общей безработицы населения Еланского муниципального района Волгоградской области по методологии Международной организации труда составил 15,27% (в 2013 году – 20,75%).
В ближайшей перспективе ожидается незначительное колебание уровня общей безработицы, что обусловлено:
превышением числа выбывших работников над числом принятых на работу на предприятия и к индивидуальным предпринимателям района;
высоким сезонным уровнем численности работников, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы.
По оценке в 2015 году уровень безработицы (по методологии МОТ) составит 15,53%, увеличившись по сравнению с 2014 г. на 0,26 процентного пункта, и в последующие годы сохранится примерно на том же уровне.
В 2015 г. стимулирующее воздействие на приток граждан в службу занятости оказывают инфляционные ожидания граждан, их стремление использовать в данных условиях полный спектр способов поиска работы, чтобы сократить период безработицы, либо формализовать свой статус в целях получения ряда форм социальной поддержки. Вследствие данных процессов и потери работы рядом граждан, занятых ранее в неформальном секторе экономики, численность зарегистрированных безработных к концу года может возрасти до 165 человек.
Безработице в период до 2018 г. будет свойственен сезонный характер, напрямую зависящий от ярко выраженных колебаний экономической активности в ряде характерных для района отраслей экономики в течение года (к примеру, сферы обслуживания, торговли, сельского хозяйства, строительства).

13. Развитие социальной сферы
Социальная поддержка населения. Повышение обеспеченности
населения услугами социальной инфраструктуры
Основные цели деятельности учреждений системы социальной защиты – поддержание социальной стабильности в районе путем своевременного и полного исполнения публичных обязательств перед населением Еланского муниципального района Волгоградской области; содействие повышению качества жизни социально незащищенных групп населения – инвалидов, граждан пожилого возраста, малоимущих граждан, семей, имеющих несовершеннолетних детей, в том числе путем предоставления дополнительных мер социальной поддержки.
Основными стратегическими задачами современной социальной политики в районе является улучшение демографических показателей, смягчение инфляционных процессов, происходящих в Еланском муниципальном районе Волгоградской области, и адресность предоставляемых мер социальной поддержки.
Меры социальной поддержки населения района полностью обеспечиваются федеральным и областным бюджетами. Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Еланскому району» предоставляет более 40 видов государственных услуг различным категориям граждан. Всего в 2014 году на осуществление социальной поддержки населению района израсходовано 141,2 млн. рублей, что на 19,2 млн. рублей больше, чем в 2013 году.
В течение 2014 года клиентской службой в режиме «Одного окна» принято по различным вопросам, в том числе и назначения выплат – 20401 человек, что на 560 человек меньше по сравнению с 2013 годом. Снижение численности граждан объясняется изменением законодательства: межведомственный информационный обмен по закону от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» освободил граждан от личного обращения за справками.
Меры социальной поддержки гражданам в 2014 году финансировались из:
- областного бюджета – 106,1 млн. рублей или 75,1% от общих средств, направленных на меры соцподдержки;
- федерального бюджета – 35,1 млн. рублей или 24,9%;
Средства областного бюджета в 2014 году составили 106,1 млн. рублей, что на 12,9 млн. рублей больше, чем в 2013 году. Все социальные гарантии перед получателями выполнены, в 2014 году кредиторской задолженности по социальным выплатам не было.
Численность получателей мер соцподдержки из областного бюджета на 01.01.2015 г. составила 11922 человека, что на 92 человека меньше чем на 01.01.2014 г. Наблюдается тенденция снижения численности региональных льготников на 123 человека, получателей пособий гражданами, имеющими детей на 92 человека. Численность получателей государственной социальной помощи увеличилась на 155 человек.
Средства областного бюджета распределены следующим образом:
- 31,9% от средств областного бюджета или 33,8 млн. рублей направлены на частичную оплату жилищно-коммунальных услуг региональным льготникам (ветеранам труда, труженикам тыла, пострадавшим от политических репрессий и детям Сталинграда) и сельским специалистам. Сумма выплат по сравнению с 2013 годом увеличилась на 3,7 млн. рублей или на 12%. При тенденции снижения численности данной категории получателей, рост расходов объясняется увеличением стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья и назначением новой выплаты из регионального бюджета: ежемесячной денежной выплаты на частичную оплату жилищно-коммунальных услуг участникам Сталинградской битвы;
- на выплату пособий гражданам, имеющим детей, направлено 27,8% от средств областного бюджета или 25,4 млн. рублей. При снижение численности получателей на 51 человека наблюдается рост затрат на выплату пособий на 4,0 млн. рублей, это объясняется индексацией и назначением новых выплат: ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста 3-х лет в размере 7260 рублей и родительского капитала в размере 45313;
- 27,3% от средств областного бюджета или 28,9 млн. рублей были направлены на выплату ежемесячных денежных выплат ветеранам труда Волгоградской области, ветеранам труда, труженикам тыла, пострадавшим от политических репрессий и детям Сталинграда. В связи с индексацией при снижении численности получателей сумма выплат по сравнению с 2013 годом увеличилась на 3,8 млн. рублей или на 14,9%.
- 11,8% от средств областного бюджета или 12,5 млн. рублей направлены на оказание государственной социальной помощи гражданам. В 2014 году помощь назначена 9090 чел., что на 623 человека больше по сравнению с предыдущим годом, соответственно сумма государственной помощи выше на 1,3 млн. рублей.
- 1,0% от средств областного бюджета или 1,0 млн. рублей в 2014 году составили выплаты военнослужащим, получившим военную травму, семьям погибших при исполнении военных (служебных) обязанностей и участникам ВОВ 1927-1928 года рождения, проходившим службу в составе недействующей Армии;
- 0,3% от средств областного бюджета в 2014 году были направлены на единовременные выплаты ко Дню разгрома фашистских войск под Сталинградом, к 25-летию вывода войск из Афганистана, к 69-летию Победы в Великой Отечественной войне, ко Дню пожилого человека и Дню инвалида. Выплаты осуществлялись участникам и вдовам Сталинградской битвы, ветеранам боевых действий в Афганистане, участникам ВОв, пенсионерам старше 90-летнего возраста и детям-инвалидам.
Средства Федерального бюджета поступают в виде субвенций:
- на выплату ЕДВ на частичную оплату жилищно-коммунальных услуг федеральным льготникам (инвалидам, участникам ВОВ, гражданам, пострадавшим в техногенных катастрофах и т.д.). В 2014 году на эти цели израсходовано 13,0 млн. рублей, что составляет 37,0% от средств Федерального бюджета. Численность федеральных льготников в конце 2014 года составила 2422 человека, что на 321 человека больше численности региональных льготников (без учета сельских специалистов и участников Сталинградской битвы), которых в конце 2014 года числилось 2071 человек. При этом затраты на частичную оплату жилищно-коммунальных услуг региональным льготникам (33,8 млн. рублей) превысили в 3 раза затраты федеральным льготникам;
- на выплату пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет направлено 12,1 млн. рублей или 34,5% от средств Федерального бюджета. При снижении численности получателей на 36 человек по сравнению с 2013 годом уменьшилась на 0,9 млн. рублей и сумма выплат;
- на выплату ЕДВ нуждающимся семьям при рождении третьего и последующего ребенка до достижения трехлетнего возраста (на условиях софинансирования с областным бюджетом) направлено 4,6 млн. рублей или 13,1% от средств Федерального бюджета;
- на выплату единовременного пособия при рождении ребенка направленно 3,1 млн. рублей или 8,9% от Федерального бюджета; - на выплату ЕДВ донорам направлено 3,24% от средств Федерального бюджета, сумма выплат составила 1,1 млн. рублей.
Сумма средств, поступивших в 2014 году из Федерального бюджета, составила 35,1 млн. рублей, что больше суммы 2013 года на 6,3 млн. рублей.
В 2014 году из средств Пенсионного фонда России, как и в 2013 году, была оказана помощь на газификацию жилья 1 жителю района в размере 15,0 тыс. рублей.
Специалистами отдела жилищных субсидий Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области за 2014 год:
- назначено субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на сумму 16,5 млн. рублей;
- число семей-получателей субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг – 1316:
в т.ч. пенсионеры – 789,
безработные – 28,
другие (одинокие матери, неполные семьи, малоимущие) – 499;
- среднемесячный размер субсидии на 1 семью составил в 2014 году 1984,8 рубля.
В 2016-2018 гг. в сфере оказания мер социальной поддержки отдельным категориям населения и государственной социальной помощи малоимущим гражданам:
- численность получателей мер социальной поддержки за счет областного и федерального бюджетов будет оставаться в целом на одном уровне;
- численность малоимущих граждан, обращающихся за государственной социальной помощью, в том числе малоимущих получателей выплат и пособий на детей, будет возрастать.
На первый показатель могут влиять изменения в законодательстве, принимаемые на федеральном и региональном уровнях, в отношении граждан-носителей права, на последний – изменения, происходящие в сфере экономики, труда и занятости населения.
Прогнозируемые результаты деятельности учреждений системы социальной защиты населения к 2018 году:
своевременное и полное исполнение обязательств Волгоградской области и совместных с Российской Федерацией обязательств по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;
удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в системе социального обслуживания на 100 процентов.

Обеспечение потребности в образовании
В прогнозный период на 2016 год и в плановый период 2017 и 2018 годы развитие образования будет направлено на повышение доступности и качества образования, оптимизацию сети образовательных организаций и повышение их эффективности.
Для решения задачи увеличения охвата услугами дошкольного образования предполагается создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов.
С целью обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами социально-экономического развития Еланского муниципального района Волгоградской области постановлением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 17.12.2013 № 410 утверждена муниципальная программа «Развитие образования» на 2014-2020 годы (далее – Программа). Программа предусматривает решение следующих задач:
- развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг общего, дошкольного, дополнительного образования детей;
- модернизация образовательных программ в системах общего и дополнительного образования детей, направленная на достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации;
- создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности общественно- профессионального участия.
Мероприятия программы направлены на выполнение поставленных задач и реализуются в рамках следующих подпрограмм:
«Развитие общего и дополнительного образования детей»;
«Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования»;
«Развитие инфраструктуры муниципальных организаций, обеспечение их безопасности».
Общий объем финансирования Программы на 2014-2020 годы составляет 205600,0 тыс.рублей за счет средств местного бюджета.
В 2014 году в структуру системы образования Еланского муниципального района входили 12 дошкольных образовательных учреждений, 31 общеобразовательная школа (деятельность 2 начальных и 1 основной школы приостановлена), 3 учреждения дополнительного образования (Еланский детский центр, Вязовский детский центр, ДЮСШ). В 2014 году 6 начальных школ ликвидировано.
По состоянию на 01.01.2015 в Еланском муниципальном районе функционировало 17 образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, из них 12 дошкольных образовательных организаций и 1 образовательная организация для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 4 общеобразовательные организации имеют дошкольные группы.
В 2014 году открыто 138 дополнительных мест дошкольного образования:
25 мест (1 дошкольная группа) при МБОУ «Краишевская СОШ»;
25 мест (1 дошкольная группа) при МБОУ «Морецкая СОШ»;
23 места (дополнительная группа) в МБДОУ «Терсинский ДС «Тополёк»;
65 мест благодаря преобразованию МБОУ «Еланская НОШ-ДС» в МБДОО «Еланский ДС № 5 «Теремок».
Фактическая наполняемость образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, составляет 1089 человек (95,9 % от общего количества мест), из них в р.п. Елань 723 ребёнка (100%), в сельских поселениях – 366 детей (88,8%).
Охват детского населения Еланского муниципального района дошкольным образованием в условиях образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования 55,3 %.
За 2014 год поставлено на учёт для определения в дошкольные образовательные организации 337 детей.
По состоянию на 01.01.2015 общая численность нуждающихся в услугах дошкольных образовательных организаций составляет 253 ребёнка, из них детей до 3 лет - 239 человек, от 3 лет до 7 лет - 14.
Потребность населения Еланского муниципального района в услугах дошкольного образования в 2014 году удовлетворена на 100%.
Единство образовательного пространства в 2014 году на территории района обеспечивали 3 начальных, 4 основных, 19 - средних школ и 2 начальных школы-сада.
По сравнению с 2013 годом увеличилось количество выпускников муниципальных общеобразовательных организаций со 130 в 2013 году до 144 в 2014 году. По результатам обучения в 2014 году в общеобразовательных организациях 23 выпускника 11 класса (16%), награждены медалями «За особые успехи в учении».
В настоящее время профильным обучением охвачено 53,3 % обучающихся 10-х классов и 54,9% обучающихся 11-х классов. Обучение на профильном уровне организовано по принципу индивидуальных учебных планов. Таким образом, обучаются 54,3% старшеклассников.
Все образовательные организации района, реализующие начальное общее, основное общее, среднее общее образование, соответствуют современным требованиям, имеют лицензию на осуществление образовательной деятельности, а также имеют возможность реализовать требования федеральных государственных образовательных стандартов к условиям обучения.
Все здания муниципальных общеобразовательных организаций, расположенные на территории района, находятся в надлежащем состоянии, не требуют капитального ремонта и соответствуют требованиям законодательства.
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях (а это здоровые и практически здоровые дети) сократилось с 66,1% до 57,0%. Снижение показателя в 2014 году связано с увеличением охвата профилактическими осмотрами групп детского населения, проведением углубленной диспансеризации 14-летних подростков. Благодаря проведению комплекса профилактических мероприятий с детьми и подростками с выявленными патологическими состояниями и факторами риска планируется увеличение показателя до 70,5% к 2018 году.
Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях в 2014 году выросла до 4,12%. В 2014 году общая численность обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях района составила 2694 человека (в 2013 году – 2709 человек), из них во вторую смену обучалось 111 человек (в 2013 году – 102 человека): в МБОУ «Еланская СОШ №2» - 25 человек (в 2013 году – 14 человек), в МБОУ « Еланская СОШ №3» - 86 человек (в 2013 году – 88 человек). Планируется в 2015 году уменьшение числа обучающихся во вторую смену, а именно: на 86 человек в МБОУ « Еланская СОШ №3», в 2016-2017 годы – на 56 человек в МБОУ «Еланская СОШ №3».
Расходы бюджета района на одного обучающегося ежегодно увеличиваются, в 2014 году они составили 95,6 тыс. рублей. Данный показатель увеличился в 1,1 раза по сравнению с 2013 годом. Увеличение расходов на отрасль образования обусловлено индексацией заработной платы в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и ростом тарифов на энергоносители. Наибольший объем финансовых средств отрасли образования (после расходов на заработную плату с начислениями) направлен на приобретение оборудования (учебно-лабораторного, компьютерного, оборудование для школьных столовых и медицинских кабинетов), пополнение библиотечного фонда.
В 2014 году количество обучающихся, для которых организовано горячие питание, составило 99 % от общего количества обучающихся в образовательных организациях.
Сумма субвенций на организацию питания из областного бюджета в 2014 году составила – 4917,7 тыс. рублей, из местного бюджета - 732,5 тыс. рублей; родительская плата - 1862,5 тыс. рублей.
В 2014 году численность детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, составила 3262 человека. Система учреждений дополнительного образования детей в Еланском муниципальном районе представлена: МБУ "Центр спорта и досуга «Успех», МБОУ ДОД "Еланская детско-юношеская спортивная школа", МБОУДОД "Терсинская детская школа искусств" , МБОУДОД "Еланская детская школа искусств", МБОУДОД "Еланский детский центр", МБОУДОД "Вязовская детская школа искусств", МБОУДОД "Вязовский детский центр". В результате работы вышеуказанных учреждений дополнительным образованием охвачено 75,2 процента детей в возрасте от 5 до 18 лет. Результатом успешной реализации программ дополнительного образования детей является ежегодное участие подростков в различных престижных творческих конкурсах и спортивных соревнованиях.
На подготовку образовательных организаций к началу нового учебного года из бюджета Еланского муниципального района израсходовано в 2014 году более 9 млн.рублей в т.ч.:
- проведение текущего ремонта, приведение помещений общеобразовательных организаций в соответствие с требованиями, устранение замечаний Роспотребнадзора, Госпожнадзора, Ростехнадзора, ОМВД России по Еланскому району Волгоградской области - израсходовано 2997,0 тыс. рублей;
- ремонт котельной в МБОУ «Еланская СОШ №1» - 600,0 тыс.рублей;
- открытие дошкольных групп (МБОУ «Краишевская СОШ», МБОУ «Морецкая СОШ»), открытие дополнительных дошкольных групп (МБДОО «Еланский ДС № 5 «Теремок», МБДОУ «Терсинский ДС») проведение ремонта, приобретение инвентаря – 2022,3 тыс. рублей;
- приобретение автобуса для МБОУ ДОД «Еланская ДЮСШ» - 2400,0 тыс.рублей;
- приобретение тахографов на 9 школьных автобусов – 452,0 тыс. рублей.
В целях оптимизации сети образовательных организаций и повышение их эффективности в 2015 году предусмотрено:
- реорганизация МКОУ «Набатская начальная общеобразовательная школа-детский сад» Еланского муниципального района Волгоградской области и МБОУ «Еланская средняя общеобразовательная школа № 3» Еланского муниципального района в форме присоединения МКОУ «Набатская начальная общеобразовательная школа-детский сад» Еланского муниципального района Волгоградской области к МБОУ «Еланская средняя общеобразовательная школа № 3» Еланского муниципального района Волгоградской области;
- ликвидация МКОУ «Бабинкинская основная общеобразовательная школа» Еланского муниципального района Волгоградской области;
- ликвидация МКОУ «Новопетровская начальная общеобразовательная школа» Еланского муниципального района Волгоградской области;
- ликвидация МКОУ «Булгуринская начальная общеобразовательная школа» Еланского муниципального района Волгоградской области;
- реорганизация МБОУ ДОД «Еланский детский центр» Еланского муниципального района Волгоградской области, МБОУ ДОД «Вязовский детский центр» Еланского муниципального района Волгоградской области и МБУ «Центр спорта и досуга «Успех» Еланского муниципального района Волгоградской области в форме присоединения МБОУ ДОД «Вязовский детский центр» Еланского муниципального района Волгоградской области и МБУ «Центр спорта и досуга «Успех» Еланского муниципального района Волгоградской области к МБОУ ДОД «Еланский детский центр» Еланского муниципального района Волгоградской области.
Детское население района от 0 до 18 лет в 2014 году составляло 6033 человека, из них:
- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – 344 человека;
- детей, учтенных в районном банке данных о семьях и несовершеннолетних находящихся в социально опасном положении, – 112 человек;
- устроенных в ГКУ СО Волгоградской области – 18 человек;
- переданных на воспитание в семьи граждан при различных формах устройства детей – 93 человека (в том числе: под опеку – 49 человек, в приемную семью – 39 человек);
- направленных в детские государственные учреждения на полное государственное обеспечение (Михайловский дом ребенка № 1) – 1 ребенок;
- возвращено родителям – 15 человек;
- усыновленных – 1 ребенок.
В 2014 году в районе действовало 52 приемные семьи, которые приняли на воспитание 128 несовершеннолетних детей.
Одной из социальных гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обеспечение их жильем. На 01.01.2015 года в районе стоит на учете 95 несовершеннолетних и лиц из числа детей – сирот, нуждающихся в жилье, в том числе поставлено на учет по внеочередному предоставлению жилья – 22 человека.
В соответствии с Законом Волгоградской области от 05.02.2013 г. № 5-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области» начиная с 01.01.2013 г. уполномоченным органом по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями является комитет образования и науки Волгоградской области. Уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договорам найма специализированного жилого помещения является комитет строительства Волгоградской области.
Обеспечение потребности в услугах
культуры и духовное развитие
В прогнозируемом периоде (2016-2018 гг.) стратегической целью в области культуры является повышения уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей населения.
Социально-экономическое развитие Еланского муниципального района Волгоградской области должно способствовать сохранению преемственности и обеспечению условий долгосрочного развития культурных традиций района, проведению модернизации технического и технологического оснащения учреждений культуры для привлечения внимания населения к отрасли с целью участия в культурной жизни района большего числа людей.
В 2014 г. в районе функционировали следующие учреждения культуры:
- муниципальные казенные учреждения культуры («центры культуры и библиотечного обслуживания») – 17,- Районный дом культуры - 1,
- центральная районная библиотека – 1,- музей - 1,
- детские школы искусств – 3.
Центры культуры и библиотечного обслуживания имеют статус юридического лица, в состав которых входят 19 сельских домов культуры, 10 сельских клубов и 27 библиотек.
В 2014 году действовало 404 клубных формирования, количество участников в них 3716 человек. Всего за 2014 год проведено 5267 культурно-досуговых мероприятий, за 9 месяцев 2015 года – 4223 культурно-досуговых мероприятия.
В 2014 году в районе функционировала 1 центральная районная библиотека как самостоятельное учреждение и 26 библиотек, объединенных в центры культуры и библиотечного обслуживания. За рассматриваемый период книговыдача составила более 373 тыс. экземпляров, было зарегистрировано 16,7 тыс. пользователей.
В настоящий момент компьютеризированы 14 библиотек, которые имеют выход в Интернет и электронную почту (11 сельских, 2 городских и Еланская центральная районная библиотека).
В районе работает МКУ «Еланский историко-краеведческий музей». В 2014 году в залах музея принято 5500 человек, прочитано 45 лекций, проведено 23 мероприятия и 212 экскурсий. Работают объединения: поисковый отряд «Сталинградский прорыв», литературно – музыкальная гостиная, клуб «Комсомольские поколения».
Основные направления деятельности музея в 2014 году:
- 95-летие Еланского комсомола;
- 70-летие снятия блокады Ленинграда;
- 80-летие учреждения звания Герой Советского Союза;
- учреждение Дня Неизвестного солдата.
Комплектование фондов музея проводилось в археологических и поисковых экспедициях, однодневных выездах, при посещении ветеранов, детей войны и пр.
За бюджетные и внебюджетные средства в учреждениях культуры района в 2014 году:
- проведен капитальный и косметический ремонт в муниципальных казенных учреждениях культуры Большевистского Таловского, Ивановского, Большеморецкого, Рссветовского, Родинского, Морецкого, Березовского, Журавского сельских поселений Еланского муниципального района Волгоградской области на общую сумму 1919,5 тыс. рублей;
- проведен капитальный ремонт в детском отделении центральной районной библиотеки на общую сумму 100,0 тыс. руб. (в том числе 60,0 тыс. рублей – местный бюджет);
- укреплена материально-техническая база (приобретены костюмы, звуковая аппаратура, компьютеры, музыкальные инструменты и т.д.), израсходовано 1855,2 тыс. рублей.
В целях создания условий для сохранения и развития культурного потенциала и культурного наследия Еланского муниципального района Волгоградской области как одного из факторов его социально-экономического развития, формирования единого культурного пространства, обеспечения преемственности развития культуры, создания условий для обеспечения равного доступа населения к культурным ценностям, информационным ресурсам и пользованию услугами учреждений культуры, наиболее полного удовлетворения растущих и изменяющихся культурных запросов и нужд широких слоев населения постановлением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 15 марта 2013 г. № 65 утверждена муниципальная программа «Развитие культуры и искусства в Еланском муниципальном районе» на 2013-2015 годы.
Данная муниципальная программа призвана решать следующие задачи:
формирование единого культурного и информационного пространства Еланского муниципального района;
расширение участия населения в культурной жизни, обеспечение условий для творческой реализации граждан;
поддержка, развитие и обновление содержания работы учреждений культуры и дополнительного образования детей;
создание условий для поддержки одаренных детей и подростов, самореализации молодежи;
развитие кадрового потенциала и социальной поддержки работников культуры;
расширение объема информационных услуг, предоставляемых населению Еланского муниципального района;
развитие материальной базы учреждений культуры и дополнительного образования детей, техническое переоснащение отрасли.
Общий объем ассигнований по финансированию муниципальной программы на 2013 - 2015 годы из районного бюджета составит 66875,8 тыс. рублей. В 2014 году для достижения целевых показателей программы израсходовано 15795,15 тыс. рублей, в том числе на организацию и проведение культурно-массовых мероприятий, организацию досуговой деятельности, развитие самодеятельного народного творчества, повышение качества организации библиотечного обслуживания населения района, поддержку юных дарований и развитие дополнительного образования детей. сохранение и популяризацию историко-культурного наследия.
Молодёжная политика
Основными направлениями молодежной политики Еланского муниципального района являются формирование у молодежи устойчивой мотивации к ведению здорового образа жизни, осознанного отказа от злоупотребления психоактивными веществами, создание условий для развития системы гражданско-патриотического воспитания, организация комплексной информационной, консультационной, физкультурно-оздоровительной и социально-досуговой работы по месту жительства с детьми и молодежью, создание условий для организации качественного отдыха и оздоровления детей и молодежи, совершенствование системы выявления, развития и адресной поддержки талантливой молодежи, обеспечения условий для их личностной самореализации.
Отделом по делам молодежи Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области в 2014 году была организована работа по следующим направлением:
- поддержка молодых семей в решении жилищных проблем:
в рамках реализации муниципальной программы «Молодой семье – доступное жильё на 2011-2015 годы» в 2014 году получили свидетельства на право получения социальных выплат на приобретение (строительство) жилья 11 семей на общую сумму 4189,5 тыс. рублей, в том числе федеральные средства – 1083,2 тыс. рублей, средства областного бюджета - 1378,1 тыс. рублей, средства бюджета Еланского муниципального района – 1728,2 тыс. рублей. В 2015 году планируется выдача свидетельств на право получения социальных выплат на приобретение (строительство) жилья 27 семьям.
- организация отдыха и оздоровления детей и подростков:
- в 2014 году направлено 88 детей из неполных, многодетных семей, среднедушевой доход, которых не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области, из семей ветеранов боевых действий, у которых один из родителей, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, системе МЧС России, погиб (пропал без вести) или стал инвалидом при исполнении служебных обязанностей в детский оздоровительный лагерь «Сосна» Фроловского района Волгоградской области и детский оздоровительный лагерь «Лазурный» Иловлинского района Волгоградской области;
- в санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия было направлено 49 детей (санатории расположенные на территории Волгоградской области: «Качалинский» - 7 детей, «Ергенинский» - 2 ребенка, на территории иных субъектов РФ: Анапа – 11 детей, Кисловодск - 9 детей, Нальчик – 5 детей, Крым – 15 детей).
Всего в 2014 году в различных лагерях отдохнули 137 детей.
Отделом проводятся различные мероприятия (акции, конкурсы, фестивали, соревнования и т.д.) направленные на воспитание гражданственности и патриотизма, формирование и развитие добровольческих движений, организацию содержательного досуга молодежи, поддержку творческой талантливой молодежи, формирование здорового образа жизни.
В целях создания условий для эффективной самореализации молодежи Еланского района постановлением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 24 мая 2013 года № 140 утверждена муниципальная программа «Реализация мероприятий молодежной политике в Еланском районе Волгоградской области» на 2013-2015 годы.
Реализация данной программы позволит решить следующие задачи:
вовлечение молодежи в социальную практику и информирование о потенциальных возможностях её развития в регионе и России;
развитие созидательной активности молодежи;
интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества;
создание необходимых правовых, социально-экономических, социокультурных условий для физического, психологического, духовного, социального, эмоционального, познавательного и культурного развития детей;
реальное обеспечение основных гарантий прав детей, в том числе, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Финансирование муниципальной программы на 2013-2015 годы предусмотрено за счет средств районного бюджета в размере 8044,5 тыс. рублей.
В целях совершенствования и повышения эффективности системы мер, направленных на предупреждение и снижение уровня распространения наркомании, потребления алкоголя населением Еланского муниципального района постановлением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области № 277 от 22.07.2014 утверждена муниципальная программа «Комплексная система мер, направленных на сокращение потребления наркотиков, алкоголя и других психотропных веществ населением Еланского муниципального района» на 2014-2016 годы.
Общий объем финансирования муниципальной программы в 2014-2016 годах предусмотрен за счет средств районного бюджета в размере 244,0 тыс. рублей.
В 2014 году в рамках указанной программы проведен ряд мероприятий, направленных на профилактику наркомании и пропаганду здорового образа жизни. Администрациями городского и сельских поселений были проведены 33 рейда по выявлению и уничтожению наркосодержащих растений. На эти цели израсходовано 50,9 тыс.рублей.

Развитие физической культуры и спорта
Основными направлениями развития физической культуры и спорта в Еланском районе являются формирование здорового образа жизни населения и достойного выступления спортсменов района в соревнованиях всех рангов, организация массовой оздоровительной работы с детьми и молодежью, организация и проведение официальных массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории района, а также ремонт и реконструкция существующих сооружений для занятий физической культурой и спортом.
Предусматривается привлечение максимального количества населения района к регулярным занятиям физической культурой и спортом среди различных категорий населения.
Численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в 2014 году составила 7419 человек или 23,7% от всего населения района. За период с 2011 года по 2014 год наблюдается рост показателя вследствие увеличения числа людей, систематически занимающихся спортом. Увеличению данного показателя способствовал рост количества районных соревнований, спартакиад, а также соревнований, проводимых в сельских поселениях. Спортивные площадки, детские площадки, построенные силами ТОС, привлекли детей младшего и школьного возраста к регулярным занятиям физической культурой и спортом на свежем воздухе. На показатель также влияет численность населения района, а она с каждым годом уменьшается. С введением комплекса норм ГТО на период 2016-2018 годы ожидается рост числа людей, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
В Еланском муниципальном районе организованы и работают 51 коллектив физкультуры, в том числе 29 – в общеобразовательных организациях, ГАОУ СПО «Еланский аграрный колледж», городском и сельских поселений Еланского муниципального района, ООО «ВАПК», ОАО «Еланский маслосыркомбинат», а также МБОУ ДОД «Еланская ДЮСШ» и МБУ ФСК «Урожай».
Деятельность органов власти направлена на реализацию следующих мероприятий:
создание целостной системы физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в Еланском муниципальном районе Волгоградской области;
создание условий в районе для активных занятий населения физической культурой, спортом и туризмом;
дальнейший рост спортивного мастерства;
развитие материально-технической базы физической культуры и спорта в Еланском районе;
патриотическое воспитание молодежи;
дальнейшее привлечение молодежи и трудящихся к регулярным занятиям физической культурой, спортом и туризмом;
отбор и комплектование сборных команд по видам спорта для участия в областных, Российских и Международных соревнованиях.
Все соревнования в районе проводились согласно календарному плану физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
За 2014 год проведено:
- 6 районных Спартакиад, - 103 районных соревнований по различным видам спорта, - чемпионаты и первенства района по различным видам спорта;- военно-спортивные игры «Зарница», «Орленок», - соревнование спортивных семей «Папа, мама, я- спортивная семья», - «День бегуна», «День спорта», «День юного спортсмена» и т.д.
Опорными видами спорта в районе являются футбол и волейбол.
Спортсмены района приняли участие в областных соревнованиях по различным видам спорта и по многим видам спорта выступили успешно, заняв 39 призовых мест за год.
В Елани работает Детско-юношеская спортивная школа, в которой занимается 340 человек, культивируемые виды спорта – футбол, легкая атлетика, волейбол, каратэ, спортивная акробатика.
Общее количество объектов физической культуры и спорта в районе – 95 единиц, в том числе: 1 стадион, 45 спортивных залов, 43 плоскостных спортивных сооружений, 5 стрелковых тиров и 1 ипподром.
В соответствии со стратегией Правительства Российской Федерации к 2020 году мы должны привлечь к активным занятиям спортом большую часть трудоспособного населения.
Прогнозируется, что к 2018 году в районе число жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, должно составить 7850 человек или 25,7 процента от общего числа населения.
В целях совершенствования и дальнейшего развития физической культуры и спорта среди населения Еланского муниципального района Волгоградской области постановлением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 15 марта 2013 года № 60 утверждена муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта» на 2013-2015 годы. Общий объем ассигнований по финансированию целевой программы на 2013 - 2015 годы из районного бюджета составит 776 тыс. рублей.
Оценка эффективности реализации данной программы осуществляется на основе показателей, включающих целенаправленность занятий физической культурой и спортом, ее системный, содержательный и организационный характер.
В целях организации и проведения спортивных мероприятий, привлечение населения к занятиям физической культурой и спортом постановлением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 15 марта 2013 года № 61 утверждена муниципальная программа «Развитие футбола в Еланском муниципальном районе» на 2013-2015 годы. Общий объем ассигнований по финансированию данной программы на 2013-2015 годы из бюджета Еланского муниципального района предусмотрен в размере 7501,0 тыс. рублей, внебюджетные поступления 600,0 тыс.рублей.
Реализуется муниципальная программа «Проведение районных комплексных Спартакиад» в Еланском муниципальном районе на 2011-2015 годы. Общий объем ассигнований по финансированию муниципальной программы на 2011-2015 годы из районного бюджета составит 2420,0 тыс.рублей. На 2014 год ресурсное сопровождение муниципальной программы составило 450,0 тыс.рублей.
Реформирование жилищно-коммунального хозяйства
В Волгоградской области продолжается процесс реформирования жилищно-коммунального хозяйства, который является одним из важнейших аспектов социальной и экономической политики. Реформа направлена на повышение качества предоставления услуг населению, защиту законных прав и интересов населения, обеспечение стабильной поставки этих услуг с одновременным проведением мероприятий по модернизации и обновлению основных фондов отрасли с привлечением средств бюджетов всех уровней, а также кредитных средств и средств инвесторов.
В настоящее время жилищно-коммунальное хозяйство Еланского района характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью, большой степенью износа, низкими объемами предоставления коммунальных услуг и требует привлечение больших средств для модернизации и реконструкции. Качество содержания жилищного фонда и предоставления коммунальных услуг находится на низком уровне. Необходимо:
- снизить объёмы потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов и сокращения расходов бюджетных учреждений на оплату энергоресурсов;
- сократить расходы бюджетных средств на возмещение выпадающих доходов организаций коммунального комплекса при государственном регулировании тарифов;
- снизить удельные показатели потребления электрической, тепловой энергии, воды и природного газа;
- сократить потери тепловой энергии, воды,
- снизить уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры до 55 процентов;
- повысить качество и надежность коммунальных услуг;
- обеспечить рост доли средств внебюджетных источников в модернизацию коммунальной инф¬раструктуры.
В Еланском районе 59 многоквартирных домов, из них 5 – на территории Большевистского сельского поселения, 54 дома – на территории Еланского городского поселения.
В 2014 году коммунальные услуги (газ, электроэнергия, теплоснабжение, водоотведение) в районе оказывают 4 организации, 2 из которых являются частными (ОАО «МРСК-Юга» - «Волгоградэнерго», ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград»), 1 организация муниципальная – МУП «Еланское КХ», 1 организация государственная - ОАО «Волгоградоблэлектро» (учредитель – комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области). Таким образом, доля частных организаций составляет в районе 50%.
С 2009 года в районе ведется работа по кадастровому учету земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома. В настоящее время проведено межевание 91,5% земельных участков (в р.п. Елань поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки под 49 многоквартирными домами из 54, в п. Большевик поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки под 5 многоквартирными домами из 5). До конца 2015 году планируется завершение работ по межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.
По итогам 2014 года увеличилась удельная величина потребляемой электроэнергии в многоквартирных домах в расчете на 1 проживающего в связи с улучшение качества жизни населения (установка сплит-системы, покупка СВЧ-печи, хлебопечки, стиральной машины-автомат, водонагревателя, электрических чайников и т.д.). С увеличением в многоквартирных домах количества установленных и введенных в эксплуатацию общедомовых и индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов данный показатель будет снижаться.
В связи с использованием нормативов потребления тепловой энергии ее потребление в многоквартирных домах остается неизменным. Приборы учета в многоквартирных домах не устанавливаются в связи с потреблением в них теплоэнергии менее 0,2 Гкал в час, что позволяет согласно Федеральному закону №261-ФЗ от 23.11.2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не устанавливать приборы учета.
Услуга по отпуску горячей воды в районе отсутствует.
Такие показатели, как удельная величина потребления электрической энергии муниципальными бюджетными организациями, холодной воды и природного газа в многоквартирных домах и муниципальными бюджетными организациями в отчетном году по сравнению с предшествующими годами уменьшились за счет установленных приборов учета потребления электроэнергии, применения энергосберегающего оборудования, увеличения количества установленных приборов учета потребления холодной воды, увеличения количества установленных приборов учета потребления природного газа, благоприятных природных условий (теплая зима), соблюдения режима экономии ресурсов.
На протяжении многих лет паспорта готовности котельных и жилищного фонда к работе в отопительный сезон подписываются к 15 ноября в полном объеме. Отопительный сезон бюджетных учреждений района начат вовремя.
Жилищно-коммунальные услуги на территории Еланского района оказывает МУП «Еланское КХ», учредителем которого является Администрация Еланского городского поселения. Предприятие является убыточным. Основная причина убыточной деятельности предприятия – применение предельных индексов при установлении тарифов на услуги предприятия. Рентабельность в тарифах на оказываемые услуги не закладывается, экономически обоснованный тариф рассчитывается без учета фактического уровня затрат за предыдущий период. При установлении тарифов на услуги применяется предельный индекс удорожания. Разница между фактической себестоимостью услуг и установленными для предприятия тарифами возмещается из бюджета Еланского городского поселения в виде субсидий. Источниками существования организации являются выручка от оказания услуг и субсидии по поддержке коммунального хозяйства, выделяемые Администрацией Еланского городского поселения.
В 2014 году произведена замена 270 м водопровода с применением пластиковых труб по ул. Плодосовхоз в р.п. Елань на сумму 163,1 тыс. руб., проложен водопровод по ул. Подольская в р.п. Елань протяженностью 1150 м на сумму 422,8 тыс.рублей.
В п. Таловка Еланского муниципального района Волгоградской области произведена чистка 2-х водозаборных скважин глубиной 93 м и 102 м на общую сумму 197,0 тыс. рублей. В с. Вязовка на водозаборе установлено 3 частотных регулятора на общую сумму 286,0 тыс. рублей.
На территории Еланского городского поселения по ул. Пионерская за счет средств областного бюджета произведен ремонт 1 км асфальтобетонного покрытия и установлено уличное освещение.
В 2014 году произведен капитальный ремонт 1,9 км дороги в черте р.п. Елань по ул. Кузнечной. На эти цели израсходованы средства местного бюджета в размере 1,6 млн.рублей и областного бюджета в размере 9,9 млн.рублей. Также произведен капитальный ремонт 1,3 км дороги в черте р.п.Елань по ул. Заречная, израсходовано из местного бюджета - 1,2 млн.рублей, из областного бюджета – 5,2 млн.рублей.
Дубовским сельском поселением Еланского муниципального района Волгоградской области произведен ремонт асфальтобетонного покрытия по ул. Боевая с. Дубовое Еланского муниципального района Волгоградской области на сумму 1201,26 тыс. рублей.
В прогнозируемом периоде 2015-2018 годах работа по реформирование жилищно-коммунального хозяйства района будет продолжена.
14. Экология
С целью создания условий, способных обеспечить устойчивое экологическое развитие района, в том числе повышения экологической культуры населения, образовательного уровня и профессиональных навыков и знаний в области экологии, охраны окружающей среды и рационального природопользования, сохранения биоразнообразия видов, сообществ и экосистем на территории района, Постановлением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 13.12.2013 № 408 утверждена муниципальная программа «Экологическое образование, воспитание и просвещение населения Еланского муниципального района Волгоградской области на 2014-2016 годы».
Общий объем финансирования муниципальной программы в 2014-2016 годах планируется за счет средств районного бюджета в размере 2100,0 тыс. рублей.
На территории Еланского муниципального района отсутствуют предприятия, имеющие лицензию на утилизацию, переработку, хранение твердых бытовых и строительных отходов. Муниципальное унитарное предприятие Еланского городского поселения «Еланское коммунальное хозяйство» имеет право (лицензию) на транспортировку и размещение отходов 3-4 класса опасности в местах (на площадках) временного хранения отходов. Место осуществления деятельности – р.п.Елань и прилегающая территория.
На данный момент в региональный реестр объектов размещения отходов включено 25 объектов размещения отходов на территории Еланского муниципального района.
В соответствие с постановлением Правительства Волгоградской области от 11.07.2014 № 329-П «О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 04.12.2013 № 686-п «Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области» на 2014-2020 годы» Еланский муниципальный район отнесён по территории населенных пунктов муниципалитетов к Михайловскому кластеру, в соответствие с этим планируется в 2015-2018 годы:
- закрытие на территории района всех имеющихся объектов размещения ТБО с последующей рекультивацией;
- обустройство площадки временного хранения ТБО на территории Еланского городского поселения;
- сбор ТБО в рабочем поселке Елань осуществлять посредством контейнеров, в сельских поселениях – посредством полиэтиленовых мешков;
- вывоз ТБО сельских поселений на площадку временного накопления ТБО в рабочем поселке Елань в упакованном состоянии с последующей погрузкой, уплотнением и транспортировкой на полигон ТБО в г. Михайловка.
В районе уделяется большое внимание благоустройству и санитарному состоянию населенных пунктов. Администрация района, администрации городского и сельских поселений совместно с Центром занятости населения, ТОСами организуют проведение социально-значимых работ на территории района. Всего в 2014 году из консолидированного бюджета на благоустройство было израсходовано 25785,2 тыс. рублей. По прогнозу расходы на благоустройство в 2015 году составят 33188,0 тыс. рублей. Несмотря на недостаток финансовых средств субботники, ремонт и обустройство стадионов, спортивных и детских площадок, мест для купания, помощь ветеранам в наведении порядка на приусадебном участке, ремонт водопроводных колонок, спиливание аварийных деревьев, приведение в порядок Братских могил, могил одиноких участников Великой Отечественной войны, ремонт храмов и приходов – все это было и остается постоянной заботой Администрации района и поселений.
Еланское городское поселение Еланского муниципального района Волгоградской области в 2014 году приняло участие в областном смотре-конкурсе «Благоустройство административных центров муниципальных районов». Проект «Развитие благоустройства территории Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области» занял 1 место, в результате чего поселению было выделено 10000,0 тыс. рублей. Денежные средства были направлены на:
- озеленение территории Еланского городского поселения (территория центрального парка);
- модернизация видеонаблюдения на территории центрального парка;
- устройство тротуара по ул. Гоголя к МБОУ ООШ №2;
- устройство тротуара на стадионе «Урожай»;
- устройство тротуара по ул. Западная к МБОУ СОШ №3;
- устройство тротуара в центральном парке;
- устройство тротуара по ул. Ленинская к МБОУ СОШ №1 и МБДОУ "Еланский ДС №5";
- ремонт асфальтобетонного покрытия подъездных путей к Духосошественской церкви на территории центрального парка;
- благоустройство 50 многоквартирных домов (установка скамеек и урн);
- изготовление и установка остановочных павильонов;
- приобретение садово-парковых скульптур для центрального парка;
- приобретение детского спортивно-игрового комплекса;
- приобретение оборудования для скейт-площадки;
- установка забора в центральном парке;
- установка освещения для скейт-площадки;
- устройство асфальтобетонного покрытия площадки для скейтборда;
- устройство парковочной зоны по ул. Ленинская, ул. Гоголя.
Одной из актуальных проблем района является заиление рек Елань и Терса, которое постоянно приводит к затоплению населенных пунктов во время паводка. Необходима их очистка. Протяженность р. Елань – 37 км, р. Терса – 65 км. Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов проведен открытый конкурс на расчистку русел р.р. Терса и Елань в районе р.п. Елань в Еланском районе Волгоградской области. В результате в целях увеличения пропускной способности рек планируется в 2015-2016 гг. за счет средств Федерального бюджета частично очистить русла рек в границах рабочего поселка Елань протяженностью 4,102 км на сумму 25,8 млн. рублей.
Обеспечение рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей, обеспечение благоприятного состояния окружающей среды является необходимым условием улучшения качества жизни и здоровья населения Еланского муниципального района.

Приложение